2月29日消息，被外界認為是決定國內(nèi)電信重組時間表的“兩會”即將召開之際，電信重組又爆出了新方案。下午，消息人士稱主管部門已經(jīng)最終通過了電信重組方案，并不是之前傳言的“五合三”，而是“五合二”——中移動、中鐵通合并成新移動，獲得TD-SCDMA牌照以及WCDMA牌照，中電信、中聯(lián)通和中網(wǎng)通合并成新電信，獲得WCDMA和CDMA2000牌照。
電信重組方案已經(jīng)爆出多個版本，這個“五合二”方案只不過是其中之一罷了。筆者認為，目前對于電信重組問題的思考并沒有考慮到兩個最為重要的方面：其一，為何要進行電信重組？其二，各種電信重組方案是否兼顧國家和消費者利益？
五合二方案讓中國電信業(yè)重回原點
看到這個五合二方案，筆者有種感覺是這個方案將電信改革十幾年的功過一律抹平，重回原點。
2001年的時候，由于歷史形成的原因，中國電信一直是中國電信市場上的巨無霸，即使是政府極力扶持聯(lián)通、分拆出中國移動、發(fā)放更多的牌照給網(wǎng)通、鐵通之后依然如此。在今年人代會期間，反壟斷成為上下關(guān)注的焦點，電信被列為電力、電信、航空、鐵路等四大壟斷行業(yè)之首。和美國當年分拆AT&T、日本分拆NTT一樣，在“打破壟斷、促進競爭”的旗幟下，分拆中國電信擺在了決策層的案頭上。
最后，中國電信被分拆成中國網(wǎng)通和中國電信，人為的實現(xiàn)了打破壟斷的目的，然而卻滋生了新的壟斷，中國網(wǎng)通和電信在固話市場的壟斷以及中國移動和聯(lián)通在移動通信市場的壟斷，同時也為中國電信業(yè)發(fā)展失衡埋下了禍根，目前固網(wǎng)用戶大規(guī)模流失，移動運營商用戶持續(xù)增長創(chuàng)新高就是電信分拆制造的結(jié)果。
現(xiàn)在將分拆后的中國運營商再合并起來，這就好比是將將近10年的中國電信改革成果一律抹平，然后回到原點，這種電信重組方案的意義何在呢？
沒搞清楚電信重組的原因和目的
筆者認為目前電信重組方案均沒有搞清楚電信重組的原因和目的。
由于中國移動一家獨大，導致中國通信行業(yè)競爭失衡，導致通話資費仍然相對較高，這是電信重組的原因。而導致這種失衡的主要原因是多方面的，筆者認為最為重要的是沒有引入有效的競爭機制，所有的運營商均為國資委控制的資產(chǎn)，均需要考慮國有資產(chǎn)的保值和增值，因此當初分拆中國電信并沒有起到破除壟斷的作用。
因為任何運營商的價格調(diào)整行為都需要申報國資委和發(fā)改委批準，這讓中國電信業(yè)基本上還處于計劃經(jīng)濟階段，并不是完全競爭的市場形態(tài)。所以導致壟斷滋生，競爭失衡，各種電信資費仍然偏高。
缺少競爭就缺少創(chuàng)新。由于沒有充分的競爭，中國運營商到如今沒有實現(xiàn)海外市場的擴張，因為在中國市場他們可以獲得足夠的利潤，何必要去競爭更加激烈的海外呢？當中國企業(yè)集體出海的時候，中國電信運營商們卻樂得自在，不愿意踏出國門；此外，這也直接影響到了中國信息化的建設(shè)步伐，讓中國信息化落后于世界發(fā)達國家。缺少創(chuàng)新精神，讓中國3G牌照遲遲不能發(fā)放，當日本、歐洲已經(jīng)進入3G普及的時候，當國外消費者正在享受隨時隨地的高速無線互聯(lián)網(wǎng)體驗的時候，當國外消費者正坐在上班的公交車上看手機電視的時候，當國外消費者在用手機收發(fā)電子郵件，移動辦公的時候，我們還在討論到底如何建設(shè)基站，到底采用哪個標準，到底何時發(fā)牌。
無線通信作為三網(wǎng)融合的中心，必然要起到帶頭的作用，但是由于我們的運營商缺少創(chuàng)新，導致第三代移動通信技術(shù)到如今還停留在實驗室里，這直接阻礙了三網(wǎng)融合的進程，阻礙了中國信息化建設(shè)的步伐，通信的進步給經(jīng)濟帶來的巨大推動效應(yīng)是眾所周知的，那么我們在通信上的落后是否影響到經(jīng)濟的發(fā)展呢？
這一連串的嚴重的問題都是因為中國電信行業(yè)缺少壟斷導致的，因此中國電信行業(yè)必須改革。
不從資本結(jié)構(gòu)改革電信重組無法成功
目前，我們發(fā)現(xiàn)了中國電信行業(yè)缺少競爭導致的惡果，試圖通過電信重組的方式去改變，去制造競爭。然而我們的電信重組似乎忘記了“無論如何改革，這幾家運營商都是國資委自己的“孩子”，兄弟們都很難不受國資委的干預，所以有效的市場競爭仍然難以實現(xiàn)。”
筆者認為如果要進行有效的改革，必須要從資本結(jié)構(gòu)入手，這是根本性問題。但是很多人會考慮到通信行業(yè)安全以及國家安全問題，并且將此作為不引入外資的借口。我們看到在國外通信市場，并非只是本國公司，這有效的實現(xiàn)了競爭，并促進了降價和技術(shù)發(fā)展，并且企業(yè)自負盈虧，競爭實力不強者自然死亡，以美國電信市場為例，上世紀八九十年代，共有數(shù)十家運營商，經(jīng)過市場競爭后，一些小運營商要么倒閉，要么被收購，最后只留下幾家主流電信運營商。特別是2007年1月，AT&T斥資860億美元收購南方貝爾后，美國的電信市場形成AT&T和Verizon二分天下的雙寡頭格局，雙方的競爭進一步加劇。但是美國并沒有擔心國家安全問題，因此設(shè)備通信設(shè)備制造商他要求是本國企業(yè)，這也是華為并購3COM之所以會失敗的原因。
美國第三大移動通信運營商Sprint Nexte發(fā)布了2007年第四季度財報。報告顯示，由于計入了巨額商譽減損支出，以及手機用戶繼續(xù)流失，Sprint第四季度凈虧損達295億美元。這是競爭力不足導致的結(jié)果。目前，我們的固網(wǎng)運營商雖然受到了巨大沖擊，然而卻仍然維持著高額利潤，也沒有發(fā)現(xiàn)任何一家運營商因為實力不濟而死亡。2007中國網(wǎng)通2007年稅前利潤為人民幣143.24億元，中國電信實現(xiàn)實現(xiàn)凈利潤266億元。國家給各運營商規(guī)定了其獨占的業(yè)務(wù)范圍，甚至電信和網(wǎng)通還簽署了南北互不侵犯協(xié)議，進行區(qū)域化壟斷，這都說明了一個問題，中國電信市場處處是壟斷，而壟斷的產(chǎn)生是人為的。而且國家不允許運營商私自調(diào)整資費價格，制定各種上限下限標準來干預競爭，這都是壟斷產(chǎn)生的根源。
與此同時，當國外消費者可以網(wǎng)間免費通話，無限制包月上網(wǎng)的時候，我們的消費者還在支付并不存在成本的月租費，以及低帶寬高價格的上網(wǎng)費，這一切都是由于競爭不夠充分導致的。
筆者認為，僅僅將中國的幾家運營商分拆或者合并不能夠改變中國通信市場的現(xiàn)狀，中國通信市場未來仍然是失衡狀態(tài)，消費者仍然遭受高價格，這也接影響到中國信息化建設(shè)的步伐。解決目前中國通信行業(yè)競爭失衡問題的主要辦法就是政府減少對價格的干預，引入外資，將運營商統(tǒng)統(tǒng)放規(guī)市場，由市場來決定企業(yè)生死，這才能真正的實現(xiàn)完全競爭，結(jié)果自然是不再有壟斷以及各種高資費，中國通信技術(shù)才能有更大的創(chuàng)新。[!--empirenews.page--]
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