廣電聲討手機(jī)電視國(guó)標(biāo)：三個(gè)部門(mén)展開(kāi)博弈

從2006年12月開(kāi)始的手機(jī)電視國(guó)標(biāo)遴選4月3日終于揭曉，由30位專(zhuān)家組成的評(píng)審組做出了一個(gè)出人意料的決定：北京新岸線公司研發(fā)的T-MMB確定為手機(jī)電視/移動(dòng)多媒體國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方案。

消息一出，此前就以遴選不公平為由拒絕參與的廣電總局拒認(rèn)這個(gè)結(jié)果。4月4日晚，廣電總局科技司發(fā)給記者的短信表明了自己的態(tài)度：“2008年國(guó)辦一號(hào)文件明確要求，制定數(shù)字電視相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)過(guò)規(guī)?；囼?yàn)。一個(gè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格測(cè)試、沒(méi)有經(jīng)過(guò)一定規(guī)模試驗(yàn)驗(yàn)證的技術(shù)(T-MMB)僅憑少數(shù)人操縱成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方案，是不嚴(yán)肅、不科學(xué)的，其結(jié)果也與廣電行業(yè)無(wú)關(guān)，廣電方面也不會(huì)采用。”

廣電不承認(rèn)“國(guó)標(biāo)”

4月3日國(guó)標(biāo)委宣布北京新岸線的T-MMB方案勝出后，廣電方面對(duì)外發(fā)表了一份措辭嚴(yán)厲的聲明。

本報(bào)記者得到的這份聲明首先肯定了廣電標(biāo)準(zhǔn)CMMB的產(chǎn)業(yè)化成績(jī)，意思是廣電只在乎市場(chǎng)，而不在乎所謂的評(píng)選結(jié)果。

該聲明強(qiáng)調(diào)，首先CMMB是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廣電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廣電按管理職責(zé)部署移動(dòng)多媒體廣播，目前已在十個(gè)城市試驗(yàn)播出CMMB信號(hào)，奧運(yùn)會(huì)前會(huì)在全國(guó)37個(gè)大中城市為廣大消費(fèi)者提供免費(fèi)的移動(dòng)多媒體廣播服務(wù)，讓人們隨時(shí)隨地看奧運(yùn)，這是廣電行業(yè)的責(zé)任所在。其次，目前已有160多家企業(yè)參與整個(gè)CMMB產(chǎn)業(yè)鏈的推進(jìn)，這說(shuō)明CMMB符合國(guó)家自主創(chuàng)新推動(dòng)民族工業(yè)發(fā)展的要求，并得到產(chǎn)業(yè)界的廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)。

同時(shí)廣電的聲明強(qiáng)調(diào)，手機(jī)電視國(guó)標(biāo)專(zhuān)家組此次“選擇”國(guó)標(biāo)的結(jié)果和廣電沒(méi)有關(guān)系。因?yàn)槿绻菑V播電視標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該按廣播電視標(biāo)準(zhǔn)的制定程序進(jìn)行。可是迄今為止的國(guó)標(biāo)確定沒(méi)按規(guī)范化的程序進(jìn)行，也就表明結(jié)果不是廣播電視標(biāo)準(zhǔn)，也就和廣電行業(yè)沒(méi)有關(guān)系，廣電也不會(huì)予以采用。

廣電總局在2006年10月頒布了手機(jī)電視的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CMMB(移動(dòng)多媒體廣播標(biāo)準(zhǔn))后，對(duì)于當(dāng)年12月由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)標(biāo)委組織的手機(jī)電視“國(guó)標(biāo)”征集一直持抵制的態(tài)度。2007年10月雙方關(guān)系一度緩和，也傳出了CMMB有望參與國(guó)標(biāo)遴選的消息，但隨后廣電總局單方面宣布不參與國(guó)標(biāo)委組織的遴選，這導(dǎo)致遴選一度停滯，在幾經(jīng)溝通后廣電方面依然拒絕參與其中。

今年2月開(kāi)始國(guó)標(biāo)委組織的評(píng)審組在廣電CMMB缺席的情況下對(duì)包括T-MMB、DMB-TH、CDMB等四種方案進(jìn)行了33項(xiàng)測(cè)試。對(duì)此廣電總局科技司有關(guān)人士曾表示該評(píng)選的不公平不公正，并繼續(xù)表示不會(huì)參與其中。

該人士表示，既然是評(píng)選廣播方式的移動(dòng)電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)委中即便廣電方面的專(zhuān)家不占多數(shù)，至少也要比例均衡，但國(guó)標(biāo)委制定的30名專(zhuān)家組成專(zhuān)家評(píng)審組，只有5位是從事廣電方面的專(zhuān)家，剩下專(zhuān)家全來(lái)自通信和制造業(yè)。

廣電總局某高層更透露，國(guó)標(biāo)委指定的專(zhuān)家評(píng)議組、測(cè)試組、監(jiān)理組、標(biāo)準(zhǔn)起草組四個(gè)工作組組長(zhǎng)，沒(méi)有一位是廣電領(lǐng)域的專(zhuān)家，甚至有兩位組長(zhǎng)和提交的其他技術(shù)方案關(guān)系密切。

此外，廣電總局的聲明指出，移動(dòng)多媒體廣播是重要的媒體表現(xiàn)形態(tài)，一定要符合國(guó)家有關(guān)媒體的管理規(guī)定，不是哪個(gè)公司就能左右的。

參與標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選的CDMB陣營(yíng)有關(guān)人士也表示，T-MMB勝出只是30位專(zhuān)家的選擇，作為廣播電視行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)施還需要廣電總局的審批。因?yàn)閺V電方面依然擁有手機(jī)電視的內(nèi)容審查和牌照發(fā)放權(quán)，同時(shí)對(duì)手機(jī)電視的頻率規(guī)劃也擁有自己的權(quán)利，T-MMB標(biāo)準(zhǔn)要想推廣就無(wú)法繞開(kāi)廣電。

新岸線勝出的四大理由

面對(duì)來(lái)自廣電的阻力，新岸線公司在4月5日的聲明中表示，此次手機(jī)電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審的結(jié)果，“是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下、由相關(guān)權(quán)威部門(mén)主持，按照公開(kāi)、公平、公正原則，在參照有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試規(guī)范和方法的基礎(chǔ)上，經(jīng)嚴(yán)格測(cè)試和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)審，并經(jīng)一系列規(guī)范化評(píng)審程序所遴選產(chǎn)生的。”

該公司技術(shù)副總監(jiān)王斌表示，接下來(lái)專(zhuān)家評(píng)議組的評(píng)議結(jié)果將上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)標(biāo)的最終公布還沒(méi)有時(shí)間表。

新岸線的T-MMB標(biāo)準(zhǔn)從一開(kāi)始就面臨著種種質(zhì)疑，這個(gè)由原信息產(chǎn)業(yè)部征集并送交的方案，2007年6月開(kāi)始遭到業(yè)界的質(zhì)疑。此前的說(shuō)法是，T-MMB源自國(guó)外技術(shù)DMB，而大量的DMB核心專(zhuān)利在中國(guó)遠(yuǎn)沒(méi)有過(guò)期，如果T-MMB標(biāo)準(zhǔn)投入商用，采用該標(biāo)準(zhǔn)的終端將不可避免地向國(guó)外廠商繳納專(zhuān)利費(fèi)用。

對(duì)此，北京新岸線公司副總裁張明表示，無(wú)論T-MMB還是DMB，都是基于DAB技術(shù)發(fā)展而來(lái)的。DAB作為一個(gè)通用的通信廣播技術(shù)，適用于全球80多個(gè)國(guó)家，T-MMB系統(tǒng)僅僅參照DAB的幀結(jié)構(gòu)，并在其基礎(chǔ)上做出了大量創(chuàng)新，因此具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

新岸線方面認(rèn)為，包括國(guó)內(nèi)眾多手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)，任何一項(xiàng)技術(shù)的產(chǎn)生都是在前人的基礎(chǔ)上繼承、創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)超越的，沒(méi)有一項(xiàng)技術(shù)可以憑空產(chǎn)生。DAB架構(gòu)的專(zhuān)利在中國(guó)已經(jīng)失效，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局已經(jīng)做出官方認(rèn)定，T-MMB不需要交納任何專(zhuān)利費(fèi)用。

據(jù)悉，三年多前，廣電、信產(chǎn)部和發(fā)改委聯(lián)合支持研發(fā)手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)，新岸線研發(fā)團(tuán)隊(duì)拿出了三個(gè)方案：一個(gè)是基于CMB架構(gòu)的，一個(gè)是正交序列位分復(fù)雜用架構(gòu)，最后一個(gè)是兼容DAB架構(gòu)的。經(jīng)過(guò)論證之后，新岸線認(rèn)為一個(gè)比較務(wù)實(shí)的方案應(yīng)該是兼容DAB方案。

張明表示，新岸線勝出因?yàn)榧夹g(shù)有四大領(lǐng)先：一是兼容性，韓國(guó)、歐洲的手機(jī)到中國(guó)來(lái)直接就能看手機(jī)電視；二是頻譜利用率是目前最高技術(shù)的兩倍；三是移動(dòng)速度絕對(duì)領(lǐng)先，國(guó)外只能達(dá)到150公里，我們能達(dá)到500公里；四是研發(fā)成熟，T-MMB整個(gè)系統(tǒng)設(shè)備都已研發(fā)完了，所涉及的主要設(shè)備全部達(dá)到產(chǎn)業(yè)化水平，手機(jī)電視專(zhuān)用芯片已正式大規(guī)模生產(chǎn)。

此外，T-MMB兼容國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)，有利于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，張明透露，多國(guó)政府和國(guó)際組織已邀請(qǐng)T-MMB申請(qǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。另?yè)?jù)了解，多位兩院院士已向中央建議推薦T-MMB成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國(guó)標(biāo)委專(zhuān)家組的結(jié)論，這次在33項(xiàng)目測(cè)試中T-MMB的方案都表現(xiàn)出色，而且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

三個(gè)部門(mén)的博弈

業(yè)內(nèi)人士分析，在手機(jī)電視國(guó)標(biāo)爭(zhēng)奪的背后則一直存在著廣電總局、原信產(chǎn)部和發(fā)改委的博弈。

記者了解到，新岸線公司是一家由海歸科學(xué)家創(chuàng)辦的高科技公司，公司坐落在北京清華大學(xué)東南角清華科技園的一棟大樓里，然而這一方案的背后卻是強(qiáng)大的原信息產(chǎn)業(yè)部，并且得到了包括中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)衛(wèi)通在內(nèi)的電信運(yùn)營(yíng)商的支持。而CMMB的操作者中廣衛(wèi)星移動(dòng)廣播有限公司的背后是廣電總局，而組織手機(jī)電視國(guó)標(biāo)遴選的國(guó)標(biāo)委則是發(fā)改委直屬的機(jī)構(gòu)。[!--empirenews.page--]

手機(jī)電視是移動(dòng)多媒體廣播的代稱(chēng)，因其融合電信和廣電兩大領(lǐng)域，雙方勢(shì)力都在搶奪話語(yǔ)權(quán)，這導(dǎo)致前后有7-8個(gè)手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)方案的出臺(tái)。為了協(xié)調(diào)廣電和信產(chǎn)之間的爭(zhēng)奪，發(fā)改委開(kāi)始在中間調(diào)和，然而廣電方面認(rèn)為其態(tài)度卻對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部有明顯的傾向性。評(píng)選專(zhuān)家組組長(zhǎng)鄔賀銓就一直是廣電方面不喜歡的人選，因?yàn)樵诖饲暗牡孛鏀?shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)制定中，廣電總局廣科院提交的TIMI標(biāo)準(zhǔn)出局，廣電為此一直耿耿于懷。

然而手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)改委的要求下必然在奧運(yùn)會(huì)前確定，特別是歐盟已經(jīng)將DVB-T確定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)后，國(guó)內(nèi)手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)盡快確定的壓力更大，這樣便有了在廣電標(biāo)準(zhǔn)缺席的情況下通過(guò)評(píng)選的結(jié)局。

然而標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試和通過(guò)都是簡(jiǎn)單的投票過(guò)程，消息人士告訴記者，雖然T-MMB獲得了超過(guò)2/3的選票，但是接下來(lái)的產(chǎn)業(yè)化將成為問(wèn)題，首先該標(biāo)準(zhǔn)還需要廣電總局的審批，廣電方面已明確表示不承認(rèn)這一標(biāo)準(zhǔn)的合法性。

雖然張明表示，按照前期安排，中國(guó)衛(wèi)通已經(jīng)開(kāi)始在北京、天津、青島和秦皇島等4個(gè)奧運(yùn)城市進(jìn)行多媒體信息廣播試驗(yàn)，新岸線公司已參加這一試驗(yàn)，如果各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，他們就可以保證在奧運(yùn)會(huì)期間用戶(hù)用手機(jī)收看奧運(yùn)直播。但是，廣電的態(tài)度無(wú)疑給T-MMB的產(chǎn)業(yè)化潑了一盆冷水。

與此同時(shí)，廣電的CMMB產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)先行一步，而另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)CDMB也在北京、上海、廣東、湖南等地的12個(gè)城市拉攏當(dāng)?shù)氐碾娨曔\(yùn)營(yíng)商。據(jù)記者了解，CDMB陣營(yíng)正在組建DAB手機(jī)電視的網(wǎng)絡(luò)，而且在尋求與CMMB的戰(zhàn)略合作。

有業(yè)內(nèi)人士表示，DVB-H之所以被定為歐盟手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)也是市場(chǎng)先行，市場(chǎng)決定了標(biāo)準(zhǔn)，顯然T-MMB的前景不容樂(lè)觀，而三個(gè)部門(mén)的市場(chǎng)博弈還將繼續(xù)。