小靈通包月客戶更換機(jī)卡分離機(jī)惹非議

4月15日，劉小姐的小靈通上收到北京網(wǎng)通公司發(fā)來(lái)的一條短信，大體內(nèi)容是通知小靈通用戶：包月服務(wù)即將到期，北京網(wǎng)通將推出“靈通暢聊卡”業(yè)務(wù)代替包月號(hào)資費(fèi)，請(qǐng)盡快到網(wǎng)通營(yíng)業(yè)廳辦理相關(guān)變更手續(xù)。

在咨詢了10060之后，劉小姐才知道，要想繼續(xù)享受包月的服務(wù)，原機(jī)卡一體的手機(jī)和號(hào)碼需變更成機(jī)卡分離的手機(jī)和號(hào)碼，6月30日之前還沒(méi)有到網(wǎng)通相關(guān)營(yíng)業(yè)廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，將被取消包月服務(wù)。劉小姐認(rèn)為，這意味著要想繼續(xù)包月，首先要花幾百元錢買個(gè)新手機(jī)和新號(hào)碼卡，而自己現(xiàn)在的小靈通手機(jī)還好好的，網(wǎng)通此舉侵害了自己作為一個(gè)消費(fèi)者的權(quán)益。

記者找到了一份2004年5月辦理小靈通包月服務(wù)的合同，合同中明確規(guī)定：“包月制期滿后甲方憑有效學(xué)生證、教師證繼續(xù)享受包月服務(wù)。”合同中并沒(méi)有告知四年后繼續(xù)享受這種服務(wù)需要購(gòu)買新的終端產(chǎn)品。

劉小姐認(rèn)為，四年前在網(wǎng)通辦理包月服務(wù)并購(gòu)買了手機(jī)，而今手機(jī)還能用，網(wǎng)通要更換機(jī)卡分離機(jī)，意味著自己現(xiàn)在的手機(jī)基本作廢了，這個(gè)做法顯然不合理。

在北京市通州區(qū)梨園網(wǎng)通營(yíng)業(yè)廳，記者發(fā)現(xiàn)的確有不少的客戶來(lái)辦理這個(gè)業(yè)務(wù)。張先生對(duì)記者說(shuō)：“我也認(rèn)為不合理，但是我每個(gè)月打電話比較多，包月還是很有必要的，所以打算購(gòu)買新機(jī)繼續(xù)包月。”

營(yíng)業(yè)廳一位工作人員對(duì)記者解釋說(shuō)：“四年前的合同，是一份服務(wù)合同，現(xiàn)在包月服務(wù)期限已滿，網(wǎng)通通知客戶新的服務(wù)規(guī)則，客戶可以有多種選擇。第一種選擇就是花18元辦一張卡，然后在網(wǎng)通或者其它地方購(gòu)買一款機(jī)卡分離機(jī)。第二種選擇，繼續(xù)使用機(jī)卡一體的手機(jī)，選擇其它套餐業(yè)務(wù)或者普通資費(fèi)服務(wù)。”

一位正在柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)的工作人員告訴記者：“之所以要大家更換機(jī)卡分離的機(jī)器，是因?yàn)闄C(jī)卡一體的小靈通很容易被復(fù)制，采用新技術(shù)的終端產(chǎn)品能更好地避免此類事件發(fā)生。”

記者注意到，新的包月業(yè)務(wù)“靈通暢聊卡”的客戶須知第五條規(guī)定：“上述靈通暢聊卡業(yè)務(wù)資費(fèi)有效期至2009年6月30，期限屆滿后北京網(wǎng)通未以公告的形式提前30天告知客戶的，則該業(yè)務(wù)有效期逐年自動(dòng)順延。”在辦理窗口，工作人員要求張先生在新合同上寫上一句話：“‘靈通暢聊卡’客戶須知已領(lǐng)。”這不禁讓張先生多了一份擔(dān)心：“如果明年網(wǎng)通又換了新政策，我現(xiàn)在買的小靈通還能用嗎？我花幾百元錢買了新的小靈通，一年之后包月服務(wù)取消了怎么辦？使用小靈通就是為了便宜，要是老變，那可就不劃算了。”

劉小姐在咨詢完所有的情況后，最后決定放棄使用小靈通。她對(duì)記者說(shuō)：“小靈通信號(hào)一直不好，之所以使用是因?yàn)楸阋?，現(xiàn)在網(wǎng)通居然讓我們?yōu)榱艘粋€(gè)電話號(hào)碼和幾乎一樣的服務(wù)購(gòu)買兩次手機(jī)！現(xiàn)在各種電話套餐那么多，有的很便宜，完全可以選擇一款更好的。”

北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌律師認(rèn)為：“原來(lái)的包月合同只約定了四年電信服務(wù)期限，但是雙方并沒(méi)有明確四年之后終端不能使用必須報(bào)廢的約定，在合同法中，這屬于‘約定不明’。在這種情況下，要遵循公平的原則，網(wǎng)通應(yīng)該對(duì)當(dāng)年在網(wǎng)通辦理包月服務(wù)并且購(gòu)機(jī)的客戶實(shí)行相應(yīng)的回購(gòu)政策，機(jī)器折舊之后應(yīng)該照一定的價(jià)格進(jìn)行回購(gòu)，或者將舊機(jī)器折價(jià)后換購(gòu)相應(yīng)的新機(jī)器。對(duì)不想接受繼續(xù)服務(wù)的客戶給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償更為妥當(dāng)。”

“新技術(shù)的應(yīng)用，必將促進(jìn)通信業(yè)的發(fā)展。即使新技術(shù)的應(yīng)用或許給一些用戶帶來(lái)?yè)p失，如果網(wǎng)通采取合理、人性化而不是強(qiáng)硬的措施會(huì)得到用戶的諒解進(jìn)而和網(wǎng)通之間達(dá)成共識(shí)。比如采用折價(jià)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆椒ā?rdquo;邱寶昌律師說(shuō)。

電信專家、中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員王春暉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“應(yīng)當(dāng)明確，小靈通的機(jī)卡分離是指將原來(lái)寫入小靈通手機(jī)的用戶個(gè)人信息改為用一張專供小靈通手機(jī)使用的智能卡(PIM卡)進(jìn)行儲(chǔ)存，并在小靈通終端中加裝一個(gè)智能卡的插槽，插入PIM卡，從而實(shí)現(xiàn)與手機(jī)用戶一樣的自由換機(jī)、換號(hào)等功能。包月服務(wù)費(fèi)只是電信運(yùn)營(yíng)商的一種資費(fèi)方案政策，與小靈通的機(jī)卡分離和機(jī)卡一體沒(méi)有任何關(guān)系。”

王春暉進(jìn)而解釋：“如果電信運(yùn)營(yíng)商單方面規(guī)定，用戶使用機(jī)卡分離的小靈通終端時(shí)，才能享有包月服務(wù)費(fèi)的優(yōu)惠政策，這對(duì)用戶是不公平的，應(yīng)當(dāng)將這種行為認(rèn)定為是一種價(jià)格歧視。原信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于規(guī)范電信資費(fèi)方案管理的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定：用戶對(duì)資費(fèi)方案享有自主選擇權(quán)，電信企業(yè)應(yīng)給予充分尊重，不得限制用戶選擇其指定的資費(fèi)方案，未經(jīng)用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費(fèi)方案。因此，無(wú)論使用機(jī)卡分離的小靈通，還是使用機(jī)卡一體的小靈通，用戶都有權(quán)選擇電信運(yùn)營(yíng)商的任何一種資費(fèi)方案，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)給予用戶選擇權(quán)的充分尊重，不得限制用戶選擇其指定的資費(fèi)方案。”