我國建設(shè)城市應(yīng)急通信體系刻不容緩 條件已成熟

7月21日消息，為了總結(jié)汶川地震中應(yīng)急通信保障的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探討中國城市應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)路徑，由中國城市發(fā)展研究院和SCDMA無線寬帶論壇共同發(fā)起和主辦的“城市應(yīng)急通信與無線數(shù)字城市融合發(fā)展”研討會(huì)于2008年7月19日在京召開。

來自國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國家信息中心、科技部、公安部、民政部、國家安監(jiān)局、國家地震局、國家氣象局、解放軍總后勤部、解放軍總裝備部等部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和重慶市信息產(chǎn)業(yè)局等地方政府領(lǐng)導(dǎo)，以及通信相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)專家和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人等近兩百人參加了此次會(huì)議。

在會(huì)上，中國城市發(fā)展研究院數(shù)字城市專業(yè)委員會(huì)、工業(yè)和信息化部通信科技委、工業(yè)和信息化部電信研究所、電信科學(xué)技術(shù)研究院、國家地震局地球物理研究所等單位的專家學(xué)者作了主題發(fā)言，研討了我國城市應(yīng)急通信系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r以及建設(shè)城市應(yīng)急通信系統(tǒng)的相關(guān)政策建議，北京信威、航天四創(chuàng)公司等代表企業(yè)就當(dāng)前國應(yīng)急通信技術(shù)發(fā)展作了介紹。

與會(huì)專家認(rèn)為，城市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是無線數(shù)字城市發(fā)展的基礎(chǔ)條件，城市應(yīng)急通信系統(tǒng)是應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的必備手段，加快我國城市應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前刻不容緩的任務(wù)之一。近年來，在我國，在世界各地，出現(xiàn)過各種緊急事件，包括自然災(zāi)害和大型公共事件，如“911恐怖襲擊”、“SARS”、印度洋海嘯、汶川大地震等。事件中，既考驗(yàn)了各國政府的應(yīng)急響應(yīng)能力，同時(shí)也考驗(yàn)了通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信保障能力，彰顯了公共通信網(wǎng)絡(luò)破壞狀況下應(yīng)急通信系統(tǒng)的極端重要性。當(dāng)前，我國已經(jīng)成為世界最大的通信市場，公共通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模與實(shí)際使用人口均高居世界前列。重大災(zāi)害與公共事件發(fā)生時(shí)巨大的通信需求與公共網(wǎng)絡(luò)通信能力的不足已經(jīng)成為突出矛盾?？剂慨?dāng)前我國廣大城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的應(yīng)急通信能力，與實(shí)際需要之間仍然存在較大差距。積極應(yīng)對(duì)未來需求，建設(shè)中國城市應(yīng)急通信系統(tǒng)成為當(dāng)務(wù)之急。

會(huì)議認(rèn)為，建設(shè)我國城市應(yīng)急通信系統(tǒng)的條件已經(jīng)成熟。

首先，我國城市應(yīng)急通信和數(shù)字城市融合發(fā)展的無線寬帶通信技術(shù)取得重大突破，具有我國完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)MCWiLL技術(shù)，即SCDMA無線寬帶是針對(duì)我國國情研發(fā)的移動(dòng)寬帶無線接入系統(tǒng)，技術(shù)性能和成熟度都領(lǐng)先國際同類技術(shù)1—2年。

其次，巨大的市場需求和完整的投資、運(yùn)作模式都已經(jīng)出現(xiàn)。

無線數(shù)字城市政務(wù)共網(wǎng)運(yùn)營模式的成功為城市應(yīng)急通信系統(tǒng)的發(fā)展提供了良好的借鑒：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急無線通信網(wǎng)作為政府專用應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，并保障決策支撐系統(tǒng)的信息傳輸暢通；平時(shí)作為城市公共服務(wù)和城市管理信息化寬帶基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，為政府各部門，特別是公安、消防、交通、電力、水利、林業(yè)、城市管理、衛(wèi)生醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等，提供無線視頻監(jiān)控、交通指揮、城管監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)衛(wèi)生等各種信息化服務(wù)。

城市應(yīng)急通信系統(tǒng)的投資建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享”的建設(shè)管理模式。建設(shè)城市應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，政府必須主導(dǎo)。建議政府統(tǒng)一制定應(yīng)急通信標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一分配應(yīng)急通信專用無線頻率資源，給予頻率、政策、資金的支持，形成政府主導(dǎo)，多元投資，二級(jí)運(yùn)營商運(yùn)營的發(fā)展模式。

與會(huì)專家和行業(yè)人士進(jìn)行了全方位、多層次的溝通和討論，并對(duì)我國城市應(yīng)急通信和無線數(shù)字城市融合發(fā)展的思路、對(duì)城市應(yīng)急通信和無線數(shù)字城市建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、商業(yè)模式設(shè)計(jì)以及政府政策支持等方面提出了很多寶貴建議，呼吁各級(jí)政府加快試點(diǎn)城市的建設(shè)和應(yīng)用推廣。