工信部人事過渡完畢 “發(fā)改委系”部分提升

基本是人隨事走，已實(shí)現(xiàn)非常平穩(wěn)的過渡。”8月14日，工業(yè)和信息化部一位司長(zhǎng)如此評(píng)價(jià)近日公布的工信部司局長(zhǎng)調(diào)整。

而幾天前，工信部剛剛?cè)蚊怂鶎俚?4個(gè)司局的正副司長(zhǎng)、正副局長(zhǎng)，這使得長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的工信部司局長(zhǎng)的人事大調(diào)整終于結(jié)束。由于與業(yè)界的預(yù)估差距不大，因此，此次工信部司局長(zhǎng)人事調(diào)整以圓滿而告終，對(duì)各行業(yè)影響不大。

　　四部委司局長(zhǎng)的大調(diào)整

“相比其他實(shí)行大部制改革的部委來(lái)說，工業(yè)和信息化部牽涉的部委和人員更復(fù)雜。”工信部電信研究院一位不愿透露姓名的人士私下如此認(rèn)為。

復(fù)雜主要來(lái)自于此次工信部融合了原信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)信辦、國(guó)家發(fā)改委部分司局，以及由國(guó)防科工委劃轉(zhuǎn)來(lái)的少量司局。

具體來(lái)說，目前的工信部包含了原信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)信辦所有司局或組(國(guó)信辦相當(dāng)于司局的部門)，原來(lái)的信產(chǎn)部有20多個(gè)司局，原國(guó)信辦也有數(shù)個(gè)組;另外，再加上國(guó)家發(fā)改委劃過來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司、中小企業(yè)司等3至4個(gè)司局，國(guó)防科工委劃過來(lái)的人事教育局等數(shù)個(gè)司局，這樣，僧多粥少，很難保證每個(gè)司局長(zhǎng)能夠在調(diào)整中官?gòu)?fù)原位。

根據(jù)工信部最后敲定的“三定”方案，工信部總編制731名，設(shè)司局24個(gè)。其中，綜合司局10個(gè)，專業(yè)司局5個(gè)，軍民結(jié)合推進(jìn)司1個(gè)，信息產(chǎn)業(yè)司局8個(gè)。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，從實(shí)際結(jié)果來(lái)看，工信部司局長(zhǎng)調(diào)整絕大多數(shù)似乎遵循下列原則，尤其是來(lái)自原信產(chǎn)部的司局長(zhǎng)們：首先人隨事走，也就是說，司局長(zhǎng)們隨著自己所在的司局而調(diào)整，以前分管什么調(diào)整后繼續(xù)分管什么，例如原信產(chǎn)部辦公廳主任劉利華繼續(xù)任工信部辦公廳主任，原信產(chǎn)部規(guī)劃司司長(zhǎng)莫瑋仍任工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)，原信產(chǎn)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)衣雪青仍任工信部政策法規(guī)司司長(zhǎng)，原信產(chǎn)部電信管理局局長(zhǎng)蘇金生仍任工信部電信管理局局長(zhǎng)。

其次是不大面積提拔，也基本不降低司局長(zhǎng)們的實(shí)際職務(wù)或給予閑職，絕大多數(shù)是官?gòu)?fù)原職，基本上原來(lái)任司長(zhǎng)的繼續(xù)擔(dān)任司長(zhǎng)，原來(lái)?yè)?dān)任副司局長(zhǎng)的繼續(xù)擔(dān)任副司局長(zhǎng);原來(lái)?yè)?dān)任司局級(jí)調(diào)研員的也沒有在此次調(diào)整為司局長(zhǎng)實(shí)職，而是繼續(xù)擔(dān)任司局級(jí)調(diào)研員。例如，原信產(chǎn)部電子產(chǎn)品司副局級(jí)調(diào)研員白為民繼續(xù)擔(dān)任副局級(jí)調(diào)研員，未公布為副司長(zhǎng)。

再次是用人所長(zhǎng)，所主管的司局撤消或裁撤后，根據(jù)過去司局長(zhǎng)們的職務(wù)和經(jīng)歷，安排好新的崗位。例如，由于原信產(chǎn)部和發(fā)改委都有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司，發(fā)改委的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司顯然更全面，在此次改革中占主導(dǎo)，因此，原信產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司司長(zhǎng)周子學(xué)改任工信部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)。

發(fā)改委系融入

引人注目的是，此次司局長(zhǎng)任命中出現(xiàn)了少量的被提拔者，基本上都來(lái)自于從國(guó)家發(fā)改委過來(lái)的官員。這些調(diào)整中被提拔者普遍實(shí)行試用期一年，體現(xiàn)了用人制度的規(guī)范和對(duì)這些新提拔者的考量與壓力。

首當(dāng)其沖的就是，由國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)調(diào)任過來(lái)的辛國(guó)斌，任工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)。
辛國(guó)斌一直是國(guó)家發(fā)改委主管汽車工業(yè)的高級(jí)官員，此次大部制改革中，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司部分汽車管理職能將全部轉(zhuǎn)入工信部產(chǎn)業(yè)政策司，作為具有豐富經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)政策管理官員，辛國(guó)斌升任工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)很正常，不過，辛國(guó)斌將主管的不止是汽車工業(yè)，還將包括紡織、輕工等相當(dāng)多的行業(yè)。

同樣來(lái)自發(fā)改委的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任也升了一格，任工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)。

另一位來(lái)自發(fā)改委的被提拔者是原國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長(zhǎng)王黎明，被任命為中小企業(yè)司司長(zhǎng)。

還有一位來(lái)自發(fā)改委的官員雖然沒被直接提拔，但提拔跡象顯著。該官員即原國(guó)家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司副司長(zhǎng)周長(zhǎng)益，此次被任命為節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)(主持工作)。

因此，此次可以說是來(lái)自國(guó)家發(fā)改委系統(tǒng)的一次大勝利。

國(guó)信辦官員的融合

值得注意的是，除了來(lái)自原信產(chǎn)部的官員基本官?gòu)?fù)原職和來(lái)自發(fā)改委系統(tǒng)的部分提拔外，來(lái)自國(guó)信辦的官員也得到了部分實(shí)職。

此次，原國(guó)信辦官員至少被任命為兩個(gè)司的正司長(zhǎng)，包括軟件服務(wù)業(yè)司由來(lái)自國(guó)信辦的趙小凡任司長(zhǎng)，原信產(chǎn)部電子產(chǎn)品司副司長(zhǎng)丁文武、趙波任副司長(zhǎng)，另一名副司長(zhǎng)由來(lái)自國(guó)信辦的刁石京擔(dān)任;原國(guó)信辦綜合組組長(zhǎng)徐愈任信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)。

一些副司長(zhǎng)也由原國(guó)信辦官員擔(dān)任，例如，原國(guó)信辦政策規(guī)劃組副組長(zhǎng)秦海、洪京一、董寶青任信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)。