共建共享和消費(fèi)熱點(diǎn)仍是09年通信監(jiān)管重點(diǎn)

12月24日消息 在剛剛結(jié)束的全國工業(yè)和信息化工作會議上，李毅中部長提出了2009年九項(xiàng)重點(diǎn)工作，具體到通信業(yè)，2009年工信部作為監(jiān)管部門將推進(jìn)通信業(yè)改革和監(jiān)管，抓好TD-SCDMA發(fā)展。以發(fā)放3G牌照、深化電信體制改革為契機(jī)，加快TD發(fā)展。繼續(xù)給予有力支持，強(qiáng)化運(yùn)營業(yè)與制造業(yè)的互動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推進(jìn)核心芯片、終端及測試設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，準(zhǔn)確市場定位，豐富業(yè)務(wù)應(yīng)用，成功實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用。

顯然，加快TD發(fā)展是2009年工信部通信監(jiān)管工作的重中之重，為此，工信部將繼續(xù)對TD產(chǎn)業(yè)給予有力支持，并強(qiáng)化運(yùn)營業(yè)與制造業(yè)的互動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推進(jìn)核心芯片、終端及測試設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，準(zhǔn)確市場定位，豐富業(yè)務(wù)應(yīng)用，成功實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用。除此之外，2009年工信部在通信監(jiān)管方面還將抓住與繼續(xù)加強(qiáng)以市場化為導(dǎo)向，推進(jìn)電信資費(fèi)管理方式改革，繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，著力解決互聯(lián)網(wǎng)間架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)互通等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。除此之外，在2008年里取得重大突破的基礎(chǔ)電信設(shè)施共建共享工作以及電信資費(fèi)、電信服務(wù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)互通等消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題也將繼續(xù)作為2009年通信監(jiān)管工作的重點(diǎn)。

一、電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作

工信部在2009年將繼續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作。2008工信部組建后，共建共享工作就被提上了日程，已列為工信部重點(diǎn)工作之一。實(shí)際上，推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享是通信業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施國家節(jié)能減排大政方針的具體表現(xiàn)。

2008年，工信部在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合3G即將展開的新一輪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》（工信部聯(lián)通[2008]235號），要求企業(yè)自我協(xié)商，政府抓處罰、考核；分類推進(jìn)，初期重點(diǎn)抓移動基站、傳輸線路等思路，提出了共建共享的目的、原則、具體要求、組織機(jī)構(gòu)、考核和處罰等保障措施等。

《通知》下發(fā)后，工信部成立了全國電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組，由李毅中部長任組長，各電信集團(tuán)公司一把手參加。工信部除了組織召開了多個(gè)層面的宣傳貫徹會議，進(jìn)行研究部署，還深入調(diào)研了解執(zhí)行過程中的問題，根據(jù)需要研究出臺有關(guān)配套措施。隨后，各集團(tuán)公司、各省通信管理局均很快轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》，并提出了要求，目前，三家電信集團(tuán)公司的合作框架協(xié)議已于12月10日正式簽署，對合作機(jī)制、流程、價(jià)格、維護(hù)、爭端解決等方面提出了較詳細(xì)、可操作的辦法。

據(jù)了解，在各省，運(yùn)營商都已行動起來，已經(jīng)展開了歷史數(shù)據(jù)的整理和收集，并且在新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面也已經(jīng)考慮到了相關(guān)因素。相信2009年，電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享工作必將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

通信業(yè)是服務(wù)民生的重要行業(yè)，因此，2009年，工信部將繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、監(jiān)管為民、社會利益最大化的監(jiān)管理念，繼續(xù)推進(jìn)電信資費(fèi)管理、網(wǎng)絡(luò)不良信息和垃圾信息的治理等消費(fèi)者關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)工作。

數(shù)據(jù)顯示，2008年11月，我國電信資費(fèi)總體水平比上年同期又下降了11.5％。這無疑得益于年初工信部下發(fā)的《關(guān)于降低完成移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的通知》（信部聯(lián)清[2008]75號）以及移動電話“雙改單”、簡化資費(fèi)套餐等一系列關(guān)于電信資費(fèi)改革的文件。2008年11月《關(guān)于取消短消息業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價(jià)有關(guān)問題的通知》（工信部聯(lián)通[2008]340號）的發(fā)布取消了短消息業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價(jià)。

同時(shí)，工信部高度重視網(wǎng)絡(luò)不良和垃圾信息治理工作，2008年初成立的“12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心”，至11月底共受理舉報(bào)802066起。其中，將涉嫌淫穢色情等違法類的電子郵件舉報(bào)提交公安部門處理；將違反《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》規(guī)定的垃圾郵件舉報(bào)責(zé)成垃圾郵件服務(wù)器所屬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商或者郵件服務(wù)提供商處理，并要求其限期整改，對其中到期未采取措施的服務(wù)器IP地址列入黑名單，定期發(fā)布；向電子郵件服務(wù)提供企業(yè)下發(fā)《垃圾郵件舉報(bào)處理函》，并關(guān)閉涉嫌發(fā)送垃圾郵件的郵箱賬戶。

服務(wù)社會，服務(wù)民生是廣大電信企業(yè)的社會責(zé)任，因此，2009年，工信部必將針對廣大消費(fèi)者關(guān)心的內(nèi)容進(jìn)行有力的引導(dǎo)和有效的治理。