美“寬帶計(jì)劃”刺激經(jīng)濟(jì)　兼顧民生提升競(jìng)爭(zhēng)力

2月2日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬向1300萬支持者群發(fā)電子郵件求助，奧巴馬在電郵中稱：“親愛的朋友，我希望在未來數(shù)周內(nèi)將經(jīng)濟(jì)刺激方案寫進(jìn)法律，但我需要你們的幫助！”為了刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，奧巴馬政府制定了8000多億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，奧巴馬用電郵方式求助于民顯示出他對(duì)“數(shù)字化”辦公方式的情有獨(dú)鐘。

奧巴馬的刺激經(jīng)濟(jì)中的IT項(xiàng)目建設(shè)包括：健康檔案電子化、構(gòu)建21世紀(jì)教室、普及寬帶、智能化電網(wǎng)、政府運(yùn)作電子化等五大部分，其中寬帶是最基礎(chǔ)的部分，通過寬帶網(wǎng)的建設(shè)，奧巴馬希望能舒緩民困，提高經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

寬帶計(jì)劃出爐

奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激方案法律草案中將多處涉及IT領(lǐng)域。奧巴馬在正式就職前曾表示，希望更新美國(guó)的信息高速公路。有分析認(rèn)為，奧巴馬政府對(duì)信息技術(shù)的重視程度堪比克林頓政府，不僅將信息技術(shù)視為21世紀(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分，而且力圖通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激方案等進(jìn)行力度較大的政府支持。

奧巴馬表示，要在全國(guó)范圍內(nèi)普及寬帶網(wǎng)。草案提出為此撥款60億美元，在寬帶網(wǎng)覆蓋率不高或未覆蓋的鄉(xiāng)村等地區(qū)普及寬帶網(wǎng)，并要求接受政府撥款的寬帶網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供“開源”式服務(wù)，也就是說支持手機(jī)或筆記本電腦等任何上網(wǎng)裝置，而且不對(duì)上網(wǎng)裝置的制造商等進(jìn)行限制。選擇鄉(xiāng)村等地區(qū)有重點(diǎn)地加強(qiáng)寬帶網(wǎng)建設(shè)，有助于縮小“數(shù)字鴻溝”，提高美國(guó)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的整體發(fā)展水平。

奧巴馬的主張還包括：健康檔案電子化，要讓每個(gè)美國(guó)公民的健康檔案電子化；構(gòu)建21世紀(jì)教室；智能化電網(wǎng)，要為智能化電網(wǎng)的研發(fā)等撥款110億美元；政府運(yùn)作電子化，要借助先進(jìn)的技術(shù)提高執(zhí)政透明度和更有效吸引民眾參政。

寬帶業(yè)務(wù)事關(guān)民生

發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)，是奧巴馬政府宏大刺激計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分，因?yàn)樗鼤?huì)實(shí)現(xiàn)多個(gè)目標(biāo)。除了能為建設(shè)行業(yè)迅速提供就業(yè)崗位，讓更多的人使用互聯(lián)網(wǎng)外，這種做法可能會(huì)提升美國(guó)在國(guó)際上的寬帶地位。在世界經(jīng)合組織的排名中，美國(guó)的排名一度為第四位，而現(xiàn)在卻處于寬帶發(fā)展的第15位，落后于丹麥、荷蘭和挪威等國(guó)。自由媒體組織的研究主管Derek Turner稱，寬帶對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來至關(guān)重要。寬帶能創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，但需要通過正確的方式發(fā)展寬帶。

奧巴馬政府計(jì)劃為企業(yè)減少稅收200億至300億美元，以此換取他們拓展寬帶業(yè)務(wù)，加快寬帶服務(wù)速度。

這些舉措可以說與奧巴馬更加關(guān)注民生密切相關(guān)。從奧巴馬最新的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃來看，與布什政府較為接近的關(guān)注點(diǎn)主要是集中在就業(yè)率上，就業(yè)率的大幅下降，是即將正式步入衰退階段的美國(guó)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的最為激烈的矛盾之一。

兼顧民生打造競(jìng)爭(zhēng)力

包括寬帶計(jì)劃在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策上，特別是針對(duì)近期拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì)，奧巴馬主張大規(guī)模增加政府支出，創(chuàng)造就業(yè)。創(chuàng)造的就業(yè)指標(biāo)從150萬人不斷上升到 200萬人、300萬人，現(xiàn)在的目標(biāo)已經(jīng)是400萬人。而且強(qiáng)調(diào)退稅和相應(yīng)的政策要惠及中產(chǎn)階級(jí)。奧巴馬宣誓就職后三次講話，不斷強(qiáng)化創(chuàng)造就業(yè)、縮小收入差距、擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)的當(dāng)前拯救經(jīng)濟(jì)和今后美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，政策的取向顯然不同于前屆政府以銀行救助為主的拯救方案。

美國(guó)眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)近日批準(zhǔn)了超過28億美元的經(jīng)濟(jì)刺激補(bǔ)助計(jì)劃，以擴(kuò)大農(nóng)村和服務(wù)不完善地區(qū)的高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。該委員會(huì)主席 Henry Waxman表示，全國(guó)電信和信息局的補(bǔ)助將為固定電話和無線網(wǎng)絡(luò)的配置進(jìn)行資助，以幫助更多的家庭和企業(yè)連接到全球經(jīng)濟(jì)中。據(jù)了解，寬帶服務(wù)供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)公司、州和地方政府將可以申請(qǐng)補(bǔ)助。

奧巴馬對(duì)民生問題的關(guān)注，顯然是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)候所必須的。而寬帶產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力十分重要。奧巴馬希望通過發(fā)展寬帶帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而繼續(xù)保持美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位。