何廷潤：TDD謀求低頻段頻譜資源無異于同廣電、電信掐架

近來，中國移動在多種場合表示希望政府主管部門在低頻段(450～470MHz和698～806MHz頻段)中增加更多可用于TDD的頻譜，并形成頻率規(guī)劃建議提交ITU，以促進(jìn)形成有利于TDD發(fā)展的正式頻率規(guī)劃。

根據(jù)3GPP已確定的LTE標(biāo)準(zhǔn)，LTEFDD定義的頻段為698～806/862MHz、2500～2690MHz頻段，共298MHz，己規(guī)劃用于2G和3G中FDD業(yè)務(wù)的頻段；TD-LTE定義的頻段有1850～1920MHz、2010～2025MHz、2300～2400MHz和2570～2620MHz，共195MHz?？梢娫诘皖l段頻率規(guī)劃中，3GPP明顯傾向于LTEFDD己成為不爭的事實。于是，中國移動首先在國內(nèi)糾正低頻段頻率規(guī)劃對TDD不公現(xiàn)象，進(jìn)而在ITU層面為TD-LTE爭取合理的低頻段頻率資源，這種做法十分必要也非常急迫。

但是，中國移動為TDD提出的低頻段頻率規(guī)劃方案卻是說易行難。

其一，主要難度來自于競爭最為激烈的698～806/862MHz(統(tǒng)稱700MHz)頻段。電視數(shù)字化后，700MHz頻段中釋放的頻率可實現(xiàn)更佳的覆蓋和樓內(nèi)穿透性，同時運(yùn)營商也迫切需要為廣大農(nóng)村地區(qū)提供覆蓋連接，因此在國際上被稱作“數(shù)字紅利”。

在我國，該頻段牽涉到廣電與電信之間的利益糾葛，廣電部門具有470～806MHz廣播電視頻率的規(guī)劃權(quán)、分配權(quán)及使用權(quán)。雖然廣電表態(tài)計劃在2015年完成電視模數(shù)轉(zhuǎn)換后，將部分700MHz頻段讓給無線寬帶使用，但隨后廣電也明確表示，未來電視頻道還要進(jìn)一步細(xì)分，頻道數(shù)的增加會對頻率資源提出了新的需求，而移動多媒體廣播、高清電視、車載移動電視等新業(yè)務(wù)對無線電頻率也有新的需求?？梢?，以電視數(shù)字化而節(jié)省的頻率來用于支持電信的寬帶移動應(yīng)用，還面臨一些困難。

目前，我國約有3億用戶是通過無線信號收看電視節(jié)目的，保障他們的利益是電視公共服務(wù)的最大體現(xiàn)。因此當(dāng)兩者發(fā)生沖突時，從國家層面保護(hù)公共服務(wù)有可能成為優(yōu)選。筆者認(rèn)為在我國2015年將698～806MHz頻譜規(guī)劃給TD-LTE使用還存在一定困難，即使在2015年后，TD-LTE利用此頻率的可能性也比較小。在此情況下，政府主管部門很難在698～806MHz頻段進(jìn)行TDD的頻率規(guī)劃。

其二，由于3GPP己將698～806/862MHz頻段定義為LTEFDD使用頻段，要在ITU-RWP5D會議上使其變更為TD-LTE使用頻段，不但有理論、技術(shù)的較量，更有不同國家利益的較量與博弈。所以，政府主管部門需要在權(quán)衡各種利弊之后，方能作出決斷，而此決斷因各種利益的糾葛恐難定論。

其三，對于450～470MHz頻段，并不適合LTEFDD對稱頻譜的配置方式，卻很容易發(fā)揮TD-LTE對零散頻譜高效利用的特點，應(yīng)該作為TDD低頻段頻率規(guī)劃。當(dāng)然這也存在難度，我國在450～470MHz頻段上既安排了農(nóng)村模擬無線接入系統(tǒng)，也安排了專用通信系統(tǒng)，用于中央黨政機(jī)關(guān)、軍隊、鐵路、公安等部門專用通信和一些企事業(yè)單位的指揮調(diào)度通信，以及一些應(yīng)急通信。這些業(yè)務(wù)與頻率的調(diào)整存在一定難度，在短期內(nèi)難以清頻。

總之，為TDD規(guī)劃低頻段頻率有利于TD-SCDMA和未來TD-LTE的發(fā)展和國際競爭力的提高。但是，面對國內(nèi)及國際上的諸多難題，如若落實當(dāng)屬不易。