第一點先講全球，下一代互聯網、移動的發(fā)展，這是我們今天能夠產生VOIP的基礎，沒有互聯網，當然沒有VOIP。大家知道，信息通訊網絡對當代生活做了很多貢獻，也存在很多問題，比如，現在我們的網絡承載六大問題，一是網絡的互聯互通不暢，二是網絡的堅固性不強，經常遭到攻擊，三，帶寬一直不夠，四，地址資源不新，五、安全隱患與漏洞普遍存在，六、網上通信不能保證電信界的質量。剛才我們的會議主持人也講到，VOIP很好，但是，你如何實現電信界的質量，自然在技術上還要跟上。
我們再看計算機網絡和電信網的并機，電信業(yè)所稱的NGN，還有我們現在講的下一代移動，大家熟知計算機所稱的NGI強調的是互聯網，這些都屬于技術演進的新一代，如果為了強占制高點，都在按照本國的網絡資源狀況、技術能力和管理特點積極部署和研發(fā)NGN，NGI、NGA，我們應該看到，今天全球都帶NGN、NGI的起跑線上，我國政府積極支持NGN、NGI的研發(fā)和運用，應該說，我們有幸成為世界上第一批站在這個起跑線上的獨家之一，目前我國的研究院所已經安排了相關工作，包括跟蹤參與全球技術標準的開發(fā)，探索新的主網領域，開拓新的市場，尋求新的商業(yè)運營模式，這很重要，今天的參展商他們也應該找到自己的商業(yè)引領模式，如果沒有一個商業(yè)環(huán)境，沒有一個可行的盈利模式，那么這個產業(yè)是不可能形成的，世界上沒有免費的午餐，你要使這個產業(yè)存在下去，它必須就有一個合理的商業(yè)模式來支持它的發(fā)展。
我們再看看新一代的移動通訊，這很重要，我們VOIP有一個趨勢就是移動VOIP，所以我們看到，目前的移動通信已經進入了3G的時代，3G包括中國在內都在積極開發(fā)，最近，3G已經發(fā)展到HS、BS、BPA，也就是可以實行高速的下行鏈路分組結路，包括我們自己研制的GDS，CDMA已經實行了3G的增強版，我們要問未來的通信網絡的走向是什么?我想，在可預見的將來，三網融合是指業(yè)務融合，它不會導致唯一的獨站的網絡重現，而是經過整合的網絡共同體，網絡聯邦，未來的網絡可以稱為網絡聯邦，它的含義是未來的網絡格局將呈現出各具特色，互聯互通，地址無限，資源共享，價格可承受，安全有保障，按需提供服務的無縫網絡，這樣的網絡是我們大家期待的，我們歡迎的。
第二點，3G通訊的發(fā)展歷程，這里概略的描述一下，我們看看從1997年到去年為止我國移動通訊用戶增加的態(tài)勢，2000年以前由于技術很低，看得出來，97、98、99、2000每年增長率很高，但是總量不高，2000年以后，增長率放緩，但是總量增長仍然可觀，現在大概每年的增長是5800萬到 6000萬之間，這些都是用戶，這些用戶在世界上來講也是大國，所以我們市場空間非常廣闊，有一個預測，中國的3G用戶將在我們全面部署3G以后發(fā)展的一個走向，假定我們今年全面啟動3G，那么歷年3G的用戶可以是6個20萬，多不多，不多，因為我們的手機是三億，接近四億，因此是可以置信的估計的數據，到第五年，3G就可以發(fā)展到2億用戶，所以，我們業(yè)界政府都非常關注3G的啟動以及未來市場的份額，這對我國的通信業(yè)、IT業(yè)無疑是一個重大的促進，對我國的就業(yè)和積極的貢獻也可忽視。
盡管我國中國的通訊這些年來持續(xù)增長，我們也要看到和世界許多發(fā)達地區(qū)和國家我們仍然有差距，2003年的數據，臺灣的移動電話的普及率已經100%，新加坡80%，韓國70%，日本60%，美國50%，去年年底中國大約就是30%?？梢?，和移動通信不太發(fā)達的美國相比，我們差20個百分點，和我們的臺灣同胞比，我們就差得更多，因此，我們的普及率還有很大的潛力，要知道，13億人口增加一個百分點要多少手機，而且我們也知道，今年我們每一位人的手機幾乎都不是3G，可能個別的高端用戶除外，因為已經有些中間制造商已經向他的高端用戶贈送了，但是現在目前還沒有這樣的網絡，僅僅用3G的手機支持2.5和2.75的通信，我們可以展示一下 3G國際電聯承認的技術演進，現在已經基本上達到了黃色方框的階段，正在進行3G和后3G的開發(fā)，前面我說了，今天已經走到的IPS、BPA。我們搞政策，搞戰(zhàn)略，就是要建造3G的思路，可以比擬的是中國的載人航天是世界三強之一，美國、俄羅斯、中國，沒有第四家，所以航天已經建立了三局鼎立的格局，多少我們承認第三名和第一名第二名有很大差距，但是目前沒有第四名，我們仍然引以為豪，完全是自主開發(fā)，我們能不能把這樣一種格局移植到移動通訊上，特別是 3G通訊，所以我的構想是要建造3G中的第三勢力，向這個圖的右側，我們既然是國際電聯確認的三大標準之一，而且今天中國政府許多媒介的企業(yè)都支持TD，所以我們就有可能建立我們在移動通訊上擁有自主知識產權核心技術和標準的三強之一。當然，我們TD今天還沒有組網，正在實驗中，如果我國政府的態(tài)度明確，業(yè)界的跟進，我們就可以建造3G中的第三勢力，向載人航天一樣形成三局鼎立的態(tài)勢，我們中國未來的3G用戶應該使用TD標準，TD終端，TD的網絡和運行，所以我們會上探討3G，特別是TDSCDMA在3G里面的貢獻和作用。[Page]
第三點，3G和VOIP的運用。前面我們已經陳述了3G發(fā)展的一些狀況，沒有3G，VOIP寄托在什么樣的網絡上，寄托在什么樣的手機上，當然是個問題，所以我們前面特別把3G做了描述，我們相信VOIP發(fā)展是有堅實基礎的，因為VOIP在推進，無論是網絡裝備終端運行都用堅實的基礎來支持VOIP的發(fā)展和運用。我們看到一個現象我把它叫做電信和IP的孵化，IP協議引入電信以后，電信IP化，IP電信化正不斷提高和完善，互聯網、電信網、廣播電視網三網融合已成為全球大趨勢，三網融合我們講了很多年，但是在中國由于存在行政性的障礙一直推進緩慢，但是今天全球的三網融合已經做出了先例，事實上今天包括VOIP的發(fā)展，也為我們3G融合創(chuàng)造了一個堅實的平臺。
我們在深入的觀察一下VOIP的技術發(fā)展和運營，1995年，以色列VOCAITEE公司首先研制INTERNT PHONE可以用于互聯網的長途通話，這就是VOIP的先河，我認為廣義上基于IP網絡的傳輸，語音、數據視頻的連入都可以稱為VOIP，不僅僅局限于話音，它是依托在互聯網的通信業(yè)務融合的一種新技術，它有三個特點，接入方式可以PC對PC，PC對PHONE PHONE對PC，傳輸途徑是WEB CABLE 、FTTH等，運營主體是ISP CATV提供商。我們再展示一下VOIP通訊的多種接入方式，大家知道VOIP基于網絡，這個網絡就全球來講是互聯網，對于一個企業(yè)對一個單位來講是內部網，所以 VOIP既可以依托于互聯網，也可以依托于內部網，當然后者僅限于內部的VOIP通信，我們的接入可以用計算機接入，包括筆記本接入，另一端也可以計算機或者是電話，當然，傳統的互聯網也可以通過這個來通信。
我們可以進一步觀察，融合通信系統的技術基礎，這個名字還不太普及，就是把各種通信可以納入一個系統的，這個我們叫融合，所以VOIP是這樣一種融合系統的技術基礎，大家知道基于數字化網絡，電信網，廣電網、互聯網三網融合提供了新的平臺，技術融合、業(yè)務融合、運營商融合已經成為大趨勢，我特別強調，運營商的融合，多年來，我們都在研討論證技術融合、業(yè)務融合，這沒有問題，現在我們看到，運營商也在融合，這樣來實現 VOIP，以VOIP為技術依托的融合通信系統，已經成為新型的通信公司的戰(zhàn)略資產和核心競爭力，今天參展的許多公司，在我看來，他們是新型的通信公司，他們目前還比較弱小，但是他們掌握了一些戰(zhàn)略資產，包括VOIP。所以VOIP作為新興的公司是有競爭力的，當然希望這些公司進一步開發(fā)各種運用，形成自己的特性競爭力，可以和那些大塊頭的運營商進行競爭。
中國政府已經宣布要投入一千萬美元建立一個全球性的VOIP平臺，請注意，不是全中國是全世界。日本是VOIP發(fā)展的最迅速的發(fā)展，到去年為止VOIP用戶已經達到1060萬戶，同比增長了35.4%，所以發(fā)展的勢頭很強勁。
我們來歸納一下，VOIP的基本優(yōu)勢和競爭力。優(yōu)勢有三個，一個準入的門檻很低，無需專用的網絡，也易于搭建自由的VOIP網絡。第二，通話資費便宜，可以實現低資費甚至是零資費，這非常符合中國的國情，大家的收入和公眾的收入有限，對任何一項低資費的通信運用都很歡迎，包括小聯通這樣并不完善的通信系統由于價格便宜也獲得了青睞。第三，VOIP延伸出很多增值服務，所以能開展數據業(yè)務，視頻業(yè)務等多種增值業(yè)務這都可以在VOIP的基礎上加以延伸。
從競爭力的角度來講，現在全球眾多的電信運營商已經把VOIP作為戰(zhàn)略聯盟，包括那些傳統的巨大的通信運營商也看中了VOIP，這無疑對我們中小企業(yè)是一個壓力，他們已經并不小視，并不輕看這樣一個VOIP，他們的介入自然對我們中小企業(yè)要產生強大的擠壓。但是，全世界中小企業(yè)走勢異軍突起，大企業(yè)也是從中小企業(yè)來的，如果我們有自己的新型的增值運用，我們就不怕那些強大的運營商來擠壓我們，最后他可以高價收買中小企業(yè)或者高價收買中小企業(yè)所開發(fā)的技術。
第二，一大批新興的通信運營商把VOIP作為戰(zhàn)略資產核心運用，所以無論大小公司今天都看好VOIP，都把它作為自己的競爭力的重要組成部分，我們這里要強調，特別是我愿意強調，VOIP只是MIP的重要組成部分，不是一切。我現在定義MIP是基于IP網絡的多元應用體系，目前VOIP是MIP的重要運用，但只是MIP羅干運用中的一種業(yè)務運用，不是一切。今天我在這里強調，VOIP你只能通話音你的路子就窄了，你的話音質量今天不如傳統電話，你的優(yōu)勢在于低資費，那么如何利用IP網絡來實現增值服務，所以我強調MIP，多種沿路，所以請注意我說的這個詞MIP，MIP包括 VOIP，現在我們知道固定的VOIP用的很多，移動的VOIP將會出現，而且，很快會發(fā)展。另外IPTV還有我們終端的互動的視頻還有傳輸數據的各種業(yè)務，我還畫了幾個沒有命名的這些業(yè)務。所以VOIP是基于互聯網的多元應用系統，這才是MIP，VOIP只是其中的一種。[Page]
現在我們再看一下我國的VOIP的市場現狀和前景。去年上半年，不含為納入統計的非正規(guī)的運營商我國的VOIP的通話時長已經達到644.1億分鐘，大家知道通訊時長以分鐘為單位，已經是640多億分鐘，這是半年，同比增長了17.4%。根據IDC的預測，未來幾年我國的VOIP年均增長大概是12%， 2008年，我國的VOIP的市場規(guī)模將達到56億美元，隨著我國3G網絡的全面啟動，VOIP的運行團體將大力改善，市場規(guī)律將進一步開展，與VOIP 相關的通信終端及其芯片都得回到同步的增長，現在終端還有終端里面的芯片，都會由于VOIP的成長獲得相應的發(fā)展。
最后，我們再談談VOIP的政策走向，這是我個人的觀點，所以今天我是以聯盟副理事長的身份來發(fā)言。我們看到，VOIP的技術和產業(yè)的發(fā)展指向分兩個層面，一個是技術層面，一個是產業(yè)層面，在技術層面VOIP它的發(fā)展指向是寬帶、移動、安全、現在我們要把VOIP的帶寬隨著3G網絡的出現，帶寬會相應增長，另外強調移動，你用固定電話使用VOIP現在已經很常見，也許我們都在使用這樣的電話，但是用移動方式接入可能是少數。另外在技術層面上VOIP的安全不像傳統固話那樣可以有效的監(jiān)控，特別是移動的VOIP監(jiān)控仍然是一個比較空白的盲區(qū)。在產業(yè)層面上，我們要求它多元就是我們講的MIP，另外低資費，他現在就以這個優(yōu)勢在生存和發(fā)展，最后可監(jiān)控，這是政府的責任。
我們?yōu)榱诵畔踩野踩?，我們對固話用很嚴格的監(jiān)控安排，但是VOIP對我們目前的監(jiān)控體系是一個沖擊，是一個挑戰(zhàn)，所以在產業(yè)上我們還要強調可監(jiān)控，否則這樣的通信對我們國家也可能帶來不良的甚至是災難性的后果。那么，作為一些行業(yè)的監(jiān)管機構，它監(jiān)管的基本內容是哪一些?我想監(jiān)管的重點有五項，第一，控制VOIP的經營牌照的發(fā)放，因為有些小公司收了預定費就增發(fā)了，不可以，政府要對發(fā)牌照要審查，不能做個廣告最后卷款而逃，不定義，最后管制VOIP定價上下限幅度，目前的定價機制還不完全到位，所以上下限幅度應該有一個管制，第三，要調整VOIP互聯的資費，因為VOIP寄托在現有的固網或者是移網，就有一個互聯的資費問題，這個資費要政府來協助監(jiān)管調整，有個合理的大家都可以接受的互聯資費。第四，要監(jiān)督VOIP網絡的安全設防，你作為運營商不考慮安全，所以監(jiān)管部門要監(jiān)督VOIP也有安全設防，不是輕易的獲取信息，或者攻擊這個信息網絡。
最后一點，要創(chuàng)造VOIP運營與傳統電話包括固話移話運營的公平競爭環(huán)境?，F在傳統的固話對VOIP也有維持，所以它成本很低，認為競爭環(huán)境不太公平，那么作為監(jiān)管部門，我們就要創(chuàng)造一個新興運營商和傳統的運營商能夠公平競爭的環(huán)境和平臺，這樣我想這五項監(jiān)管內容可以促進我國VOIP的健康發(fā)展。
我們把眼睛面向世界看看，各國對VOIP不同的監(jiān)管強度，第一類電信市場壟斷經營，前些年我們就這樣，禁止VOIP領域，這樣的國家舉八個例子，巴基斯坦、泰國、越南、墨西哥、古巴、南非、肯尼亞。第二類對IP業(yè)務方式牌照審核有嚴格要求，適度開放VOIP這個包括中國在內是第二類，舉例八個國家，中國、印度、巴西、捷克、波蘭、匈牙利、巴拉圭。第三類是允許VOIP業(yè)務自由競爭，包括美國、加拿大、英國、歐盟、但必須遵守相關法規(guī)及標準，有瑞士、日本、韓國、新加坡，我們不是第一類，但是也沒有成為第三類，我們和世界很多強國意識形態(tài)分歧，我們的通訊必須掌握在自己的手中，我們很難今天做到自由競爭，因此我認為，今天中國實行第二類政策是合理的、可行的，那么現在我們就要進一步提出推進我國VOIP發(fā)展的政策選擇，這是今天我談話的最終的主題。
基于兩點，一個是根據國情和電信市場，建立VOIP的管理平臺，第二，整合現有通信與網絡資源，鼓勵VOIP技術創(chuàng)新，開拓新的產業(yè)空間，前面講了那么多，就是產業(yè)空間很大，今天好象是中國大規(guī)模討論VOIP五的首次，今后隨著VOIP的發(fā)展我們年年都可以來討論，歡迎大家都支持。
我認為政策走向16個字，鼓勵創(chuàng)新，有序競爭、審慎監(jiān)管、確保安全。
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