據莫斯科時報報道,當前俄羅斯的VoIP市場是缺乏必要的監(jiān)管的,好在當局正在想法解決這一問題了,促使他們采取措施的正是那些利益受損的移動運營商。但是,具體的監(jiān)管策略遠非打壓誰扶持誰那么簡單,俄羅斯必須拿出“足以服眾”的策略出來。
網絡電話,或者稱VoIP,正吸引著越來越多的關注目光。VoIP市場的火爆增長也帶來了一系列的法律問題(主要集中在安全和隱私問題),這促使我們必須對VoIP的架構作出必要的調整,以保障終端VoIP用戶的業(yè)務使用,同時以適應整個電信行業(yè)的發(fā)展需求。
或許其他國家的VoIP發(fā)展歷程能夠提供俄羅斯一些不錯的參考。
美國
美國對VoIP的管理很有趣,他們的聯邦政府和州政府在授權上是一種競爭的關系。FCC(聯邦通訊委員會)認為VoIP天性就是超越州際的,應該不受州政府的約束。但是當某一家VoIP運營商在某個州落戶時,話語權又回到了該州,聯邦政府的政令也就束之高閣了。
另外,通信行業(yè)大致的條條款款也同樣適用于VoIP業(yè)務。所以基本來說,美國對VoIP的他態(tài)度很平淡——從辱不驚。唯一的“限制”就是FCC規(guī)定所有的VoIP運營商都得提供免費的911報警熱線,以及提供必要法律實施的搭線竊聽接入。
歐盟
在歐洲所有的VoIP業(yè)務基本上都在2002年達成的由5項官方指令構成的電子通訊信技術NRF(新規(guī)章制度)的約束之下。但是別誤會,這些立法對VoIP業(yè)務來說基本上有利無害,歐盟的立法并不限制成員國家自由發(fā)展VoIP。
歐盟NRF討論的似乎都是一些更實在的東西,譬如VoIP業(yè)務的批準及通告,應急情況的接入,輕便的號碼及電子網絡的交互連接。另外就是一些老生常談的話題——符合歐盟及國際通信準則,承擔社會責任(應急接入)等。
阿拉伯國家
阿拉伯對待VoIP的管理可能被認為是最與眾不同的。在這里VoIP業(yè)務只能在國內使用,并且必須得到兩家授權公司其中之一的許可才行,而國際通話則完全被禁止,政府稱這是出于安全考慮。這無疑阻礙了該地區(qū)VoIP業(yè)務的發(fā)展。
俄羅斯何去何從?
終上所述的方案,目前對VoIP的監(jiān)管還沒有一項統一的法度。不同的司法對VoIP有不同的解釋,很難達成統一的管理辦法。這與每個地區(qū)電信市場的發(fā)展現狀密切相關,不能一概而論,生搬硬套生拉活扯。
俄羅斯現在需要想出VoIP的管理之道,幾個現實問題必須得考慮:
1.法律事務的竊聽接入
2.平衡各方運營商的利益分配,一方面為了公平競爭,另一方面引入競爭帶來技術的革新。