電信央企業(yè)績(jī)考核不“唯利是圖”：兩年不達(dá)標(biāo)就換人

2010中年央企業(yè)全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增加值考核的大考時(shí)代，這一項(xiàng)新的考核體系將驅(qū)動(dòng)中央企業(yè)增強(qiáng)成本意識(shí)，做大做強(qiáng)主業(yè)。

2010年對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商意味著什么？不僅是1635億3G直接投資后的沉淀與梳理，也是央企經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)大考元年的自信與忐忑，更是對(duì)出資人首次全員業(yè)績(jī)考核的適應(yīng)與磨練。

近日，國(guó)資委在一周之內(nèi)先后出臺(tái)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》(下稱(chēng)《暫行辦法》)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)全員業(yè)績(jī)考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)兩項(xiàng)央企考核新規(guī)，從企業(yè)價(jià)值體現(xiàn)和徹底消除考核死角兩個(gè)方面自央企負(fù)責(zé)人第三個(gè)任期開(kāi)始對(duì)中央企業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)管。

EVA大考

從今年開(kāi)始，中央企業(yè)全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增加值考核的大考時(shí)代。所謂經(jīng)濟(jì)增加值是指核定的企業(yè)稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)減去資本成本后的余額。

按照《考核辦法》規(guī)定，國(guó)資委對(duì)央企年度經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)與分類(lèi)指標(biāo)，利潤(rùn)總額和經(jīng)濟(jì)增加值兩項(xiàng)基本指標(biāo)分別占30個(gè)基本分和40個(gè)基本分。這意味著EVA對(duì)央企的重要性已經(jīng)超過(guò)利潤(rùn)。

國(guó)資委主管央企業(yè)績(jī)考核的副主任黃淑和明確表示，2010年央企業(yè)及考核全面推行經(jīng)濟(jì)增價(jià)值指標(biāo)是為了強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)更加注重資本使用效率，做大做強(qiáng)主業(yè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。

事實(shí)上，三大運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人對(duì)于經(jīng)濟(jì)增加值這個(gè)概念并不陌生，早在2008年時(shí)國(guó)資委就宣布在2010年全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，當(dāng)年電信央企作為試點(diǎn)企業(yè)率先在中央企業(yè)中引入EVA考核指標(biāo)。而業(yè)界頗為關(guān)心的三大運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)考核分類(lèi)指標(biāo)，由國(guó)資委根據(jù)電信行業(yè)特點(diǎn)綜合考慮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力資源和環(huán)境保護(hù)水平、可持續(xù)發(fā)展能力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力等因素確定，具體指標(biāo)值將在三大運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人與國(guó)資委簽訂的責(zé)任書(shū)中確定。

國(guó)資委研究中心專(zhuān)家告訴記者，EVA指標(biāo)提醒央企管理層，債務(wù)也好，股權(quán)也罷，所有的資本都是有成本的，扣除所有成本之后的那部分，才是真正的盈余。它會(huì)防止一些公司出現(xiàn)“數(shù)字”上的業(yè)績(jī)水分和利潤(rùn)虛高，讓“數(shù)字”真正回歸自己，顯示它真正的功能和作用，讓管理層了解公司價(jià)值升降的真實(shí)情況。

兩年不達(dá)標(biāo)就換人

在全面推行EVA指標(biāo)的同時(shí)，《暫行辦法》還規(guī)定，根據(jù)業(yè)績(jī)的完成情況，國(guó)資委依據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲，并把經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人任免的重要依據(jù)。

《暫行辦法》要求，要按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度，即業(yè)績(jī)上、薪酬上，業(yè)績(jī)下、薪酬下，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)，建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。并要按照國(guó)有資產(chǎn)保值增值和股東價(jià)值最大化以及可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤的考核制度。

根據(jù)國(guó)資委要求，三大運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人須在每年第四季度向國(guó)資委報(bào)送下一年度擬完成的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)建議值和必要的說(shuō)明材料?？己四繕?biāo)建議值原則上不低于上年考核指標(biāo)實(shí)際完成值或者前三年考核指標(biāo)實(shí)際完成值的平均值。

國(guó)資委明確表示，未完成任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)或者連續(xù)兩年未完成年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，且無(wú)重大客觀(guān)原因的，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。

全員考核除死角

如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)增加值和兩年不達(dá)標(biāo)即換人是對(duì)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)人的直接考評(píng)，與《暫行辦法》時(shí)隔不到一周后頒布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》則進(jìn)一步明確，業(yè)績(jī)考核涵蓋從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到副職、職能部門(mén)管理人員，從集團(tuán)公司到所屬全部子企業(yè)或單位、全體員工。

國(guó)資委統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前對(duì)企業(yè)副職、職能部門(mén)的考核制度還不完善，薪酬分配還存在一定程度的平均化傾向。全員業(yè)績(jī)考核，關(guān)鍵就在一個(gè)“全“字，實(shí)現(xiàn)考核的全方位覆蓋，徹底消除考核死角。

對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，對(duì)下屬企業(yè)和員工的考核具體涵蓋哪些指標(biāo)？根據(jù)國(guó)資委的要求：考核一定要有針對(duì)性，對(duì)下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)考核資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率、資本回報(bào)水平和價(jià)值創(chuàng)造能力；對(duì)企業(yè)員工的考核，要定量與定性相結(jié)合。

一位運(yùn)營(yíng)商人士對(duì)記者表示，集團(tuán)公司早已對(duì)各崗位建立起考核指標(biāo)，但是對(duì)一些公司領(lǐng)導(dǎo)如何考核并不清楚。

對(duì)此，國(guó)資委也明確指出，對(duì)企業(yè)副職和職能管理部門(mén)的考核，要認(rèn)真聽(tīng)取基層群眾和所屬單位的意見(jiàn)，切實(shí)接受職工群眾監(jiān)督。