美國(guó)《網(wǎng)絡(luò)中立條例》下月生效

新聞回溯：

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)近日表示，一年前通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò)中立條例》將于2011年11月20日正式生效。據(jù)了解，該條例賦予FCC介入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)網(wǎng)絡(luò)管理領(lǐng)域以及發(fā)起針對(duì)ISP違約問(wèn)題獨(dú)立調(diào)查的權(quán)力。該條例提出了3個(gè)高級(jí)準(zhǔn)則，即透明、禁止封堵和禁止不合理歧視。

FCC 于2010年12月通過(guò)了《網(wǎng)絡(luò)中立條例》，但由于沒(méi)有在《聯(lián)邦公報(bào)(Federal Register)》上進(jìn)行公布(條例生效的必要程序)，因此一直未能生效。2011年9月23日，該條例正式公布，并將于2011年11月正式生效。據(jù)稱，當(dāng)時(shí)該條例的通過(guò)也是走了“政黨”路線，即條例僅獲得了FCC 主席朱利葉斯·格納考斯基，民主黨籍委員邁克爾·考伯斯、米尼翁·克萊伯恩德的支持，共和黨籍委員羅伯特·邁克道爾、梅雷迪斯·貝克(目前在 Comcast公司任職)明確表示反對(duì)。

條例正式實(shí)施后將面臨一些挑戰(zhàn)。在2010年獲得通過(guò)之后，Verizon及 MetroPCs公司隨即提起訴訟，提出FCC無(wú)權(quán)干涉此類問(wèn)題。但由于新條例當(dāng)時(shí)還未在《聯(lián)邦公報(bào)》進(jìn)行公布(即還未生效)，因此起訴最終被否決了?，F(xiàn)在條例已經(jīng)正式公布了，預(yù)計(jì)這兩家公司或其中一家還將就此提起訴訟。此外，共和黨國(guó)會(huì)議員也對(duì)條例的通過(guò)“憤憤不平”。早在今年4月，眾議院曾投票試圖推翻該條例，但由于民主黨目前控制著參議院，且?jiàn)W巴馬總統(tǒng)明確表示將否決反對(duì)意見(jiàn)，因此，共和黨此舉僅具有象征意義。

《環(huán)球》評(píng)談：

有關(guān)網(wǎng)絡(luò)中立的問(wèn)題一直是電信業(yè)的一大爭(zhēng)議點(diǎn)。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)已經(jīng)由電信服務(wù)商和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的地盤之爭(zhēng)轉(zhuǎn)到下一代網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放和共享問(wèn)題上。在即將到來(lái)的光網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)是服務(wù)商競(jìng)爭(zhēng)的一大根本。而從已有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)權(quán)和接入權(quán)確實(shí)會(huì)從很大程度上左右企業(yè)的發(fā)展步伐。為此，在各利益方的游說(shuō)下，究竟該如何權(quán)衡監(jiān)管走向，一直是許多國(guó)家頭疼的問(wèn)題。目前，美國(guó)邁出了關(guān)鍵性的一步，也可以說(shuō)是探索性的一步。盡管歐盟目前也在積極跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)中立的相關(guān)立法，且監(jiān)管方向同美國(guó)類似，但其實(shí)效仍有待時(shí)間的檢驗(yàn)，也將為后來(lái)的國(guó)家提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。