寬帶反壟斷背后的地盤之爭
昨日,發(fā)改委公開稱已對(duì)中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查,并可能處兩家公司以數(shù)十億元罰款,引發(fā)兩家公司股價(jià)大跌,令業(yè)界嘩然。
其實(shí),電信和聯(lián)通壟斷寬帶接入市場已是多年不爭的事實(shí),為何這次業(yè)界反響如此大呢?一方面,《反壟斷法》起草13年、出臺(tái)3年后,終于第一次拔刀出鞘,板子先打在“親兒子”身上,顯示出政府破除壟斷的決心。另一方面,這次電信聯(lián)通遭到反壟斷調(diào)查,主要在于寬帶分銷市場的價(jià)格歧視,并非面向最終用戶的壟斷,不得不令人聯(lián)想到背后的勢(shì)力角逐。這次反壟斷調(diào)查更像是一場“三網(wǎng)融合”背景下的多個(gè)部門上演的地盤之爭。
記者昨日就此事聯(lián)系工信部幾位專家,他們均諱莫如深,表示不方便回答,而是建議記者采訪第三方人士。作為電信運(yùn)營商的主管單位,工信部昨日也未見任何表態(tài)。
相反,廣電下屬的央視昨日則率先報(bào)道此事。有消息人士說,此次發(fā)改委調(diào)查重點(diǎn)包括兩個(gè)方面,一個(gè)是普通寬帶用戶的接入價(jià)格,另外一個(gè)是對(duì)ISP(互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商)的接入價(jià)格。不過,廣電系統(tǒng)的央視等媒體卻主要針對(duì)后者進(jìn)行報(bào)道,對(duì)前者只字未提。
其實(shí),廣電和電信兩大系統(tǒng)在“三網(wǎng)融合”背景下的地盤之爭已經(jīng)公開化和白熱化。從中國電信和中國聯(lián)通的角度看,只要網(wǎng)絡(luò)資源大部分在自己手中,其最大的競爭對(duì)手——廣電系統(tǒng)某個(gè)公司如歌華有線來購買它的寬帶接入,價(jià)格自然就較高。而且,廣電正組建國家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司,日漸滲透寬帶接入市場,因此,電信系統(tǒng)希望通過各種清理行動(dòng),在未來的競爭中鞏固壟斷地位。
廣電方面自然不甘示弱。目前,寬帶的ARPU值(每用戶平均收入)遠(yuǎn)高于有線電視,而且電信和聯(lián)通IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)的崛起已經(jīng)開始搶廣電飯碗了。一旦光纖到戶成規(guī)模,眾多消費(fèi)者必然拋棄傳統(tǒng)電視,廣電就只能去“喝西北風(fēng)”了。
目前來看,指望對(duì)方相互開放市場只是美好愿景,打破壟斷的最好辦法還是引入更多的競爭者。有專家提出,除了大力扶持廣電系統(tǒng)成為第三極來打破電信和聯(lián)通雙壟斷格局外,還應(yīng)培養(yǎng)中國移動(dòng)成為第四極,甚至讓第五家公司來一起競爭,這遠(yuǎn)比數(shù)十億元罰款有效得多。