北京時間11月26日消息，據(jù)國外媒體報道，美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)在阻止AT&T斥資390億美元收購T-Mobile美國交易中所持的態(tài)度折射出美國奧巴馬政府反對企業(yè)大規(guī)模并購行為的強硬立場。
FCC主席朱利葉斯-格納考斯基(Julius Genachowski)于11月22日提出一個草案,建議其他四個FCC的委員,將案件移送行政法官進行聽證。這意味著該機構(gòu)將不會支持此項合并交易。AT&T隨即于本周四宣布撤銷向FCC提出的批準收購申請，并轉(zhuǎn)向努力獲得美國司法部對該筆交易的批準。而此前，美國司法部同樣以破壞競爭為由阻止該筆交易的進行。
華盛頓McCarthy, Sweeney & Harkaway PC律師事務所的反壟斷訴訟律師杰弗里-雅克布維茨(Jeffrey Jacobovitz)在接受媒體采訪時表示：“在反壟斷競爭方面，奧巴馬政府所采取的立場要遠比布什政府的立場更加強硬。這將成為企業(yè)并購的新方向標。”
根據(jù)FCC準備好的總結(jié)性文件顯示，在美國共和黨于2005年到2008年執(zhí)政期間，美國監(jiān)管機構(gòu)批準了兩筆由AT&T發(fā)起的收購交易、兩筆由Verizon無線發(fā)起的收購交易以及Sprint Corp.收購Nextel Communications Inc.的收購交易。而在奧巴馬政府任命的格納考斯基治下，F(xiàn)CC加強了對無線運營商的審查力度，并開始對無線運營商月賬單中的額外收費以及與手機生產(chǎn)商簽訂的獨有協(xié)議進行審查。
兩部門達成共識
格納考斯基與美國司法部反壟斷事務負責人克里斯蒂娜·瓦尼尋求全面合作
美國監(jiān)管機構(gòu)擁有不同的授權(quán)監(jiān)管考慮因素范圍，美國司法部只負責審查并購交易如何影響市場競爭，而FCC則在審查影響競爭因素的同時還要考慮到是否符合公眾利益等其他因素，比如并購是否會削減就業(yè)崗位或降低手機服務質(zhì)量。
2010年，格納考斯基與美國司法部反壟斷事務負責人克里斯蒂娜-瓦尼(Christine Varney)在出席美國參議院聽證會時表示，兩家機構(gòu)將在今后的審查并購交易過程中尋求合作。
據(jù)FCC一位拒絕透露姓名的官員于11月22日向媒體表示，F(xiàn)CC已經(jīng)與司法部達成共識：AT&T收購T-Mobile美國將嚴重破壞市場競爭。
該FCC官員指出，不符合美國反壟斷法律的并購交易無法滿足公眾利益。
咨詢機構(gòu)Potomac Research Group駐華盛頓分析師保羅-格倫切(Paul Glenchur)在接受媒體采訪時表示：“FCC與美國司法部進行了全方面的合作。這筆交易在兩家機構(gòu)那里都很難獲得批準。”
AT&T在周四發(fā)表的一份聲明中指出，該公司將選擇合適的時機再次向FCC提出收購T-Mobile美國的申請。AT&T仍然需要面對美國司法部提起的法律訴訟。
市場過于集中
FCC官員早在AT&T于今年3月20日提出收購T-Mobile美國之前就對美國移動運營市場的集中化趨勢表示出了擔憂。格倫切指出：“這是一場十分艱苦的拉鋸戰(zhàn)，你必須清醒地意識到這一點。”
在過去兩年里，在公布美國移動運營市場的年度調(diào)查報告時，F(xiàn)CC一直刻意回避使用“競爭化市場”這一字眼。自2002年以來，F(xiàn)CC首次在2010年的報告中沒有使用“日益激烈”或“有效”等詞匯來描述當年的美國移動運營市場競爭環(huán)境。當時，AT&T聯(lián)邦監(jiān)管高級副總裁羅伯特-奎恩(Robert Quinn)就將之稱為“違反數(shù)年常規(guī)的突破性變化”。
然而熟悉FCC主席格納考斯基以及反對并購交易的消費者權(quán)益維護機構(gòu)Public Knowledge總裁基吉-索恩(Gigi Sohn)的人們則應該對FCC的做法并不感到意外。
索恩在接受媒體采訪時指出：“即使是在AT&T提出收購T-Mobile美國之前，F(xiàn)CC就反復重申過，美國移動運營市場已經(jīng)過于集中。FCC早就為該市場的并購交易發(fā)出了警告。”
初期略顯膽怯
索恩進一步指出，美國司法部于8月31日針對AT&T收購T-Mobile美國提起的法律訴訟則幫助FCC采取下一步行到掃清了道路。
索恩稱：“我認為，在奧巴馬政府執(zhí)政的第一年或頭兩年里，這兩家監(jiān)管機構(gòu)略顯膽怯。”
而2010年，美國司法部只批準了Live Nation Inc.并購Ticketmaster Entertainment Inc.的交易，而今年FCC也只批準了康卡斯特(Comcast Corp.)收購NBC環(huán)球的交易。
索恩最后表示：“這兩家監(jiān)管機構(gòu)開始真正進入各自的角色，并積累了信心?？赡軙腥酥赋觯鼈冞M入角色的時間太慢。但我對目前事情的進展感到高興。”
下載文檔
