由于電信資費的特殊性,近年來人們常喜歡通過國際比較來判斷其高低。常用的國際比價方法一般有三種,分別是實際資費比較法、實際資費/人均GDP(GNI)比較法和實際資費PPP比較法。第一種方法比較的是資費的絕對水平,后兩種方法則比較的是資費的相對水平。
實際資費比較法
實際資費比較的做法是,將各國電信業(yè)務(wù)的資費水平按名義匯率折算成用統(tǒng)一貨幣單位(一般為美元)表示的價格水平,然后再進行相互比較。這是普通商品價格進行國際比較的基本方法,其背后的理論依據(jù)在于,在全球化生產(chǎn)和交易的大背景下,各種商品的生產(chǎn)成本趨于一致,因此商品的價格底線趨于一致。
這種比較法存在的主要缺點是:第一,價格的比較結(jié)果會受到名義匯率變動的影響。雖然網(wǎng)絡(luò)成本也會同時受到市場名義匯率的影響,但由于成本和價格之間存在一定的時間差,因此匯率的波動必然會在一定程度上影響價格反映成本的切合度。第二,這種比較結(jié)果并不能反映價格和居民購買能力之間的關(guān)系。
實際資費/人均GDP(GNI)比較法
這種方法比較的是一國電信業(yè)務(wù)實際資費與該國人均GDP(人均GNI)的比值。人均GDP、人均GNI通常是反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和收入水平的重要指標。這種資費比較方法的理論依據(jù)是,將電信業(yè)務(wù)的資費水平和國家的人均GNI(或GDP)比較,可以反映該國居民對電信業(yè)務(wù)的購買能力或負擔水平。這一占比越低,則反映居民對該電信業(yè)務(wù)的購買能力越強,或者說相對于居民的購買力而言,該電信服務(wù)價格越低。
需要指出的是,用這種方法來比較處于不同經(jīng)濟發(fā)展階段的國家之間電信資費水平的高低并不科學,這是因為該比重同樣受到人均GDP(或GNI)即一國經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。在電信設(shè)備成本全球可比的前提下,各國電信業(yè)務(wù)價格存在一個差距不大的下限,此時一國的人均GDP(或GNI)越高,其居民的電信業(yè)務(wù)價格占人均GDP(或GNI)比重反而就會越低。因此,要求中國這個人均GNI剛過3000美元的國家的電信價格占人均GDP(或GNI)的比重與人均GNI超過12000美元的發(fā)達國家相似,顯然是不現(xiàn)實的。例如,韓國的人均GNI(19830美元)是中國(3650美元)的5.43倍,因此要求中國的寬帶業(yè)務(wù)價格只有韓國的1/5.43,顯然不可能。
購買力平價(PPP)比較法
PPP即購買力平價。PPP是兩種貨幣在本國購買相同數(shù)量和質(zhì)量的商品與服務(wù)時的價格比率,用來衡量對比國之間價格水平的差異。購買力平價假說的前提是一價定律,即在開放經(jīng)濟中,以同一種貨幣衡量的不同國家的某種可貿(mào)易商品的價格應該是一致的。例如,購買相同數(shù)量和質(zhì)量的一籃子商品和服務(wù),在中國用80元人民幣,在美國用20美元,對于這籃子商品和服務(wù)來說,人民幣對美元的購買力平價就是4 1,也就是說,在這些商品上,4元人民幣購買力相當于1美元。從例子可以看出,購買力平價反映的是兩種貨幣之間單位購買力的差異。理論上一般認為貨幣之間的實際匯率會趨近于購買力平價。
PPP比較法就是將各國的電信資費水平按購買力平價換算成用統(tǒng)一貨幣單位(一般為美元)表示的價格水平,然后再進行相互比較。實際上用PPP比較電信資費水平的實質(zhì)是,比較不同國家電信資費水平相對于同一籃子商品和服務(wù)在本國價格總水平比例的高低。如前述例子,人民幣對美元的購買力平價是4 1;那么中國某項電信業(yè)務(wù)的資費水平是80元/月,美國某項電信業(yè)務(wù)的資費水平是20美元/月,按購買力平價折算,則中國該項電信業(yè)務(wù)的資費水平與美國相等,亦即中國該項電信業(yè)務(wù)資費水平相對于上述一籃子商品和服務(wù)總價格的比例和美國是相等的。因此PPP比較法的理論依據(jù)是,如果用于測算購買力平價時選擇的一籃子商品和服務(wù)的價格能代表該國的社會總價格水平,則PPP比較意味著比較各國電信資費水平相對于本國價格總水平的比例。用PPP折算的電信資費水平越低,則表示電信資費水平相對于該國物價總水平越低,亦即其相對于本國其他商品和服務(wù)價格越低。
這種價格比較方法存在的缺點是明顯的:第一,一價定律的理論假設(shè)在現(xiàn)實中很難成立,原因是國際貿(mào)易存在交易成本,以及存在不可交易的商品和服務(wù)(如理發(fā))等。第二,可以通過精心選擇的一籃子商品和服務(wù)左右購買力平價的計算結(jié)果,進而左右資費比較的結(jié)果。