兩會(huì)提案通信業(yè)盤點(diǎn)：“按秒計(jì)費(fèi)”有局限

去年以來(lái)，通信行業(yè)的相關(guān)問(wèn)題一直被公眾所關(guān)注，經(jīng)歷了通信資費(fèi)高的輿論轟炸，又經(jīng)歷了 “壟斷案”“假帶寬”的大討論。在今年的兩會(huì)上，關(guān)于通信領(lǐng)域的議案提案頗受外界和媒體的關(guān)注，“按秒計(jì)費(fèi)”“寬帶戰(zhàn)略”等等話題成為輿論焦點(diǎn)。

提案一：移動(dòng)通信應(yīng)按秒計(jì)費(fèi)

■提案人：全國(guó)人大代表、四川眉山市政協(xié)常委、農(nóng)工黨眉山市總支主委夏績(jī)恩

■主要觀點(diǎn)：在切實(shí)取消目前計(jì)費(fèi)模式的基礎(chǔ)上盡快選擇實(shí)行：①實(shí)行全新的按秒計(jì)費(fèi)的模式；②完善按分計(jì)費(fèi)的模式引入“四舍五入”計(jì)費(fèi)交易法則(不足30秒不計(jì)費(fèi)，超過(guò)30秒按一分鐘計(jì)費(fèi))。

■時(shí)報(bào)評(píng)嘴：“按秒計(jì)費(fèi)”的確是個(gè)技術(shù)活。對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言，計(jì)費(fèi)單位越小，精準(zhǔn)度要求越高，通信設(shè)備和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的處理能力必須呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，相關(guān)投資并不是個(gè)小數(shù)，從這點(diǎn)而言，運(yùn)營(yíng)商并無(wú)太大動(dòng)力。并且從目前三大運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)體系來(lái)看，基本都以套餐為主，其計(jì)費(fèi)體系也相當(dāng)復(fù)雜，并非簡(jiǎn)單按照各項(xiàng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)核算，而是有各種加權(quán)算法，一旦改為按秒計(jì)費(fèi)，整個(gè)系統(tǒng)都要進(jìn)行調(diào)整。

事實(shí)上，即便最終實(shí)現(xiàn)按秒計(jì)費(fèi)，很可能也只施行于選用標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的用戶中，套餐用戶無(wú)法享用，而現(xiàn)在選用標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的手機(jī)用戶很少，大多都在某個(gè)套餐中被“綁定”。最現(xiàn)成的案例是，長(zhǎng)途話費(fèi)按照每6秒/0.07元計(jì)費(fèi)，可現(xiàn)在誰(shuí)還直接撥打長(zhǎng)途呢？各種IP電話早已將長(zhǎng)途資費(fèi)降低至0.2元/分鐘，甚至更低。

所以說(shuō)，究竟是不是按秒計(jì)費(fèi)不重要，重要的是，通信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)能否像“海底撈”那樣，事事想在人先。

提案二：政府應(yīng)采取政策措施支持實(shí)施寬帶戰(zhàn)略

■提案人：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙 　　全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)安徽公司總經(jīng)理鄭杰

■主要觀點(diǎn)：要加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建信息高速公路，使寬帶產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，寬帶建設(shè)需要巨大投資，不僅是市場(chǎng)行為，必須納入普遍服務(wù)范疇。同時(shí)，在加強(qiáng)光纖等有線設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力建設(shè)包括3G網(wǎng)絡(luò)、TD-LTE網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線局域網(wǎng)等在內(nèi)的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)。

■時(shí)報(bào)評(píng)嘴：2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，美、日、歐紛紛將寬帶國(guó)家戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。這些計(jì)劃毫無(wú)例外的共性便是，政府通過(guò)政策扶植和資金支持“兩手抓”，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這些優(yōu)惠措施讓國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商真是“羨慕嫉妒恨”啊。

在國(guó)內(nèi)，雖然寬帶的重要性一直為各方所反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但寬帶建設(shè)一直被當(dāng)做企業(yè)行為，直接導(dǎo)致的后果是，一方面老百姓都在抱怨寬帶不寬，網(wǎng)速太慢，并直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而另一方面，通信設(shè)施建設(shè)中遭遇種種潛規(guī)則，企業(yè)要支付各種不合理費(fèi)用。電信運(yùn)營(yíng)商在每年投入數(shù)百億的同時(shí)，還要擔(dān)負(fù)“壟斷”“高資費(fèi)”等罵名。

好消息是，工信部部長(zhǎng)苗圩明確表示，中國(guó)的寬帶戰(zhàn)略將于今年年底出臺(tái)，這毫無(wú)疑問(wèn)將給中國(guó)的寬帶建設(shè)打一劑“強(qiáng)心針”。但如果真由國(guó)家投資或出臺(tái)優(yōu)惠政策促進(jìn)寬帶基礎(chǔ)建設(shè)，或者如代表所言將其納入普遍服務(wù)，那運(yùn)營(yíng)商應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任將更重。如何處理好企業(yè)盈利和社會(huì)公益之間的關(guān)系，這不是一個(gè)企業(yè)能決定的事，需要頂層設(shè)計(jì)。