寬帶中國戰(zhàn)略實(shí)施方案九月公布 已進(jìn)行全面規(guī)劃

2015年實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶，2020年覆蓋全國城鄉(xiāng)

記者日前獲悉，國家發(fā)改委等八部委正在聯(lián)合研究起草“寬帶中國戰(zhàn)略”實(shí)施方案(下稱實(shí)施方案)，預(yù)計(jì)下半年提交國務(wù)院，9月對外公布。

據(jù)透露，根據(jù)正在起草的實(shí)施方案“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。到2015年，要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶。截至2020年，具有國際先進(jìn)水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息技術(shù)設(shè)施將覆蓋城鄉(xiāng)。

上周，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)信息化發(fā)展、保障信息安全工作。會(huì)議表示，要實(shí)施“寬帶中國”工程，加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù)。

工業(yè)和信息化部部長苗圩對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，以往，我國沒有像重視鐵路公路、機(jī)場建設(shè)那樣重視寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是今年3月溫家寶總理的政府工作報(bào)告提到，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，說明寬帶建設(shè)從國家層面已經(jīng)開始重視了。苗圩說，事實(shí)上，工信部就“十二五”時(shí)期的寬帶建設(shè)已進(jìn)行全面規(guī)劃，目前已經(jīng)有比較成熟的推進(jìn)方案，跟有關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)以后，還要報(bào)請國務(wù)院同意才能夠發(fā)布。

據(jù)了解，今年初，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，要加快“寬帶中國戰(zhàn)略”實(shí)施方案研究制定工作。而后國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、稅務(wù)總局、廣電總局等八部門共同組織成立了“寬帶中國戰(zhàn)略”研究工作小組及專家組。

工作小組的工作目標(biāo)是研究并形成“寬帶中國戰(zhàn)略”實(shí)施方案，包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)、路線圖、時(shí)間表和政策措施等。經(jīng)充分論證后，報(bào)請國務(wù)院審定后發(fā)布實(shí)施。“近幾個(gè)月來，專家組成員積極研究寬帶中國戰(zhàn)略總體思路，協(xié)調(diào)解決研究過程中的重大問題。

目前正在進(jìn)行對實(shí)施方案的編寫、修改和完善工作。”專家組組長中國工程院鄔賀銓院士表示。

據(jù)透露，工作組將在上半年形成實(shí)施方案征求意見稿，就實(shí)施方案征求相關(guān)部門、企業(yè)及專家的意見并予以完善。在此基礎(chǔ)上，再次征求部門意見，經(jīng)修改完善并由工作小組審議后，6月份形成送審稿。

據(jù)工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)未來出臺(tái)的實(shí)施方案，到2015年，要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶，在寬帶接入能力上，城市家庭平均達(dá)到20兆以上，農(nóng)村平均達(dá)到4兆以上。2012年，我國將新增FTTH(光纖到戶)覆蓋家庭超過3500萬戶，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2000萬戶。截至2020年，具有國際先進(jìn)水平的寬帶信息技術(shù)設(shè)施將覆蓋城鄉(xiāng)。據(jù)業(yè)內(nèi)估測“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。

未來出臺(tái)的實(shí)施方案還明確要培育和發(fā)展壯大電子商務(wù)、數(shù)字音樂、移動(dòng)支付、定位服務(wù)、電子圖書、在線應(yīng)用商店、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)外包等新應(yīng)用；支持在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以應(yīng)用帶動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

據(jù)了解，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭中，發(fā)達(dá)國家正在加快寬帶建設(shè)。美國政府已經(jīng)在《國家寬帶計(jì)劃》中明確，向國會(huì)申請250億美元建設(shè)高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)是到2020年，在一億個(gè)家庭中普及100M寬帶。歐盟緊接著公布了一項(xiàng)未來十年的公共寬帶服務(wù)新計(jì)劃。其中要求在未來十年實(shí)施大規(guī)模的公共寬帶服務(wù)計(jì)劃，2020年前保證歐洲境內(nèi)一半以上的居民都可以享受到30M的超高速率寬帶服務(wù)。

對我國信息產(chǎn)業(yè)而言，要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，首要任務(wù)是增加帶寬。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774M，排名全球第71位，可以說仍處于“低速寬帶”階段。

工業(yè)和信息化部科技司副局級(jí)巡視員戴曉慧表示，下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的關(guān)鍵是帶寬問題，只有實(shí)現(xiàn)高速寬帶，下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算才可以得到大發(fā)展。

寬帶中國戰(zhàn)略更廣義的拉動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)不止于此，其對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的提振，以及由此延伸和派生出的新業(yè)務(wù)與服務(wù)，將影響并帶動(dòng)更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所的有關(guān)研究報(bào)告稱，首先，寬帶建設(shè)對GDP增長的拉動(dòng)作用明顯。歐盟研究表明，寬帶有助于加速信息傳遞，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，對歐盟國家GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到0.71%。其次，寬帶建設(shè)對就業(yè)的促進(jìn)作用突出。布魯金斯學(xué)會(huì)研究發(fā)現(xiàn)，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%至0.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)寬帶制造業(yè)崗位將帶來2.91個(gè)其他新工作崗位，每個(gè)寬帶服務(wù)業(yè)崗位將帶來2.52個(gè)其他崗位。寬帶產(chǎn)業(yè)對上下游的就業(yè)拉動(dòng)作用達(dá)傳統(tǒng)行業(yè)的1.17倍。

業(yè)內(nèi)企業(yè)對“寬帶中國戰(zhàn)略”實(shí)施方案期待已久。他們建議相關(guān)部門，在制訂實(shí)施方案時(shí)應(yīng)該像對待三農(nóng)問題和軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)那樣，不僅有方向指引、建設(shè)目標(biāo)，還應(yīng)該有具體的政策，如通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)技術(shù)、人才等資源走向?qū)拵Мa(chǎn)業(yè)；有相應(yīng)的投融資政策，使寬帶產(chǎn)業(yè)能多方籌措資金，包括加大對寬帶產(chǎn)業(yè)的投入和為寬帶企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。