國(guó)新辦全國(guó)工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì)實(shí)錄[圖]

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2012年7月25日（星期三）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任介紹2012年上半年全國(guó)工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況并答記者問(wèn)。圖為工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、黨組成員、總工程師朱宏任介紹情況。

以下為發(fā)布會(huì)問(wèn)答實(shí)錄：

主持人 郭衛(wèi)民：

女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天我們請(qǐng)來(lái)了工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、黨組成員、總工程師朱宏任先生，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰先生，向大家介紹2012年上半年全國(guó)工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并回答記者們感興趣的問(wèn)題。下面先請(qǐng)朱宏任先生作介紹。

2012-07-25 09:47:51

朱宏任：

女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好。很高興與新聞界的朋友們見面，非常感謝各位朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)工業(yè)通信業(yè)的關(guān)心、關(guān)注與幫助。按照安排，我先簡(jiǎn)要介紹一下今年上半年工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，然后我和我的同事一起回答大家關(guān)注的問(wèn)題。

2012-07-25 09:49:27

朱宏任：

今年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題。工業(yè)和信息化系統(tǒng)按照中央穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促融合，努力推進(jìn)各方面工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，通信業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。

2012-07-25 09:49:58

朱宏任：

一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)增速緩中趨穩(wěn)。上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，其中，一季度增長(zhǎng)11.6%，二季度增長(zhǎng)9.5%，4、5、6三個(gè)月分別增長(zhǎng)9.3%、9.6%和9.5%，緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。

2012-07-25 09:50:09

朱宏任：

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。繼續(xù)加大對(duì)鋼鐵、電解鋁等部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)控力度。按期下達(dá)今年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，公告了今年2579戶淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作有序推進(jìn)。節(jié)能減排形勢(shì)好于預(yù)期，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

2012-07-25 09:50:39

朱宏任：

三是小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)得到改善。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見，進(jìn)一步加大金融財(cái)稅政策對(duì)小型微型企業(yè)的支持，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，加快中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度。

2012-07-25 09:51:09

朱宏任：

四是著力促融合，信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。上半年，全國(guó)電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)9.2%；6月末電話用戶突破了13.35億戶，其中3G電話的用戶達(dá)到1.76億戶，推進(jìn)3G、4G和三網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)施寬帶普及提速工程，新增光纖用戶1800萬(wàn)戶，超過(guò)全年目標(biāo)的一半，全面開展兩化融合試點(diǎn)和評(píng)估工作，成功舉辦兩化融合成果展。

2012-07-25 09:57:20

朱宏任：

同時(shí)也應(yīng)該看到，工業(yè)下行的壓力仍然較大，工業(yè)增速趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還比較脆弱，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展還需要付出更大的努力。

下一步，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放到更加重要的位置，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從總體上提升我國(guó)工信業(yè)通信業(yè)發(fā)展水平，以扎實(shí)的工作和優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開。

2012-07-25 09:57:51

朱宏任：

為了把更多的時(shí)間留給記者朋友們，我們準(zhǔn)備了一份文字資料，更詳細(xì)的數(shù)據(jù)和情況供大家參考。下面我和我的同事通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰同志愿意回答大家的提問(wèn)。

2012-07-25 09:58:08

主持人 郭衛(wèi)民：

下面我們就進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)時(shí)報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2012-07-25 09:58:16

中央電視臺(tái)記者：

我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，4、5、6月工業(yè)的增速都在10%以下，請(qǐng)問(wèn)朱總，您如何看待工業(yè)仍然存在的下行壓力及下一步的工業(yè)走勢(shì)？第二個(gè)問(wèn)題，前一陣子工信部發(fā)了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入通信領(lǐng)域的政策，現(xiàn)在這個(gè)政策的實(shí)施細(xì)則怎么樣？

2012-07-25 09:58:34

朱宏任：

謝謝你的提問(wèn)。關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化都要對(duì)我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)生影響，并通過(guò)工業(yè)反映出來(lái)。我結(jié)合上半年的數(shù)據(jù)和我們掌握的一些情況，簡(jiǎn)單談一下對(duì)這個(gè)問(wèn)題的判斷和認(rèn)識(shí)。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。工業(yè)增速在回落的過(guò)程中，是否趨于穩(wěn)定，這個(gè)問(wèn)題是各方面比較關(guān)注的問(wèn)題。這樣幾個(gè)數(shù)字有助于我們判斷這樣一個(gè)態(tài)勢(shì)。在外需明顯減弱的情況下，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比仍保持了10.5%的增長(zhǎng)速度，這樣一個(gè)速度無(wú)論與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體相比，都是不低的。從規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速來(lái)看，4、5、6這三個(gè)月的增速分別是9.3%、9.6%、9.5%，占全部工業(yè)增加值比重較大的、一度回落較多的原材料工業(yè)，二季度月度增加值增速分別是9.1%、9.3%、10.1%。裝備制造業(yè)二季度增長(zhǎng)9.1%，這個(gè)增速與一季度大體相近。從行業(yè)發(fā)展的數(shù)字，我還能舉出一些例子，這都證明趨穩(wěn)的跡象在工業(yè)行業(yè)中已經(jīng)比較明顯。

2012-07-25 09:59:16

朱宏任：

二是增速回落帶有明顯的調(diào)整特征。如果我們把這次經(jīng)濟(jì)回落和2008年年末、2009年年初受到金融危機(jī)沖擊以后出現(xiàn)的回落相比，就可以看到，這次工業(yè)增速回落有一些明顯的調(diào)整特征。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，2008年末到2009年初，中央實(shí)施了包括4萬(wàn)億投資以及十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在內(nèi)的擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一攬子計(jì)劃，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出谷底。三年過(guò)去了，一些政策措施逐步退出，政策效應(yīng)逐步減弱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在從政策刺激向內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)增速在一定程度上出現(xiàn)適度性調(diào)整回落。增速的適度回調(diào)，有利于釋放和緩解偏快的增速對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成的壓力，同時(shí)也有利于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另外，潛在增長(zhǎng)率的下降也加劇了經(jīng)濟(jì)回落。

2012-07-25 10:02:13

朱宏任：

三是外需萎縮的影響程度加深，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折。美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然疲軟，歐洲經(jīng)濟(jì)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放緩。外部需求不振加大了我國(guó)出口的壓力，今年上半年，工業(yè)出口交貨值同比僅增長(zhǎng)了7.1%，增幅同比回落12個(gè)百分點(diǎn)，在上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落3.8個(gè)百分點(diǎn)中，出口的影響程度我們估算了一下，接近三分之一。[!--empirenews.page--]

2012-07-25 10:06:30

朱宏任：

四是企業(yè)困難有所加重，但尚未出現(xiàn)大面積效益下滑。前五個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降2.4%，企業(yè)虧損面為17%。而2009年年初，當(dāng)時(shí)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑，企業(yè)虧損面最高達(dá)到25%左右。

2012-07-25 10:07:46

朱宏任：

五是趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步鞏固，下行的壓力依然存在。6月份，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比分別下降2.1%和2.5%；與去年7月份的高位相比，不到一年時(shí)間，價(jià)格指數(shù)分別回落了9.6和13.5個(gè)百分點(diǎn)。在市場(chǎng)環(huán)境趨緊和產(chǎn)能普遍過(guò)剩的狀況下，價(jià)格下行的市場(chǎng)預(yù)期增加，加劇了生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。

2012-07-25 10:07:51

朱宏任：

總體看，對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新變化，要作全面的分析，既要看到我國(guó)工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，也要能夠正視存在的困難和問(wèn)題。

2012-07-25 10:08:41

朱宏任：

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，中央提出了一系列政策措施，并且強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置上。應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)內(nèi)的需求潛力巨大，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力也在逐步增強(qiáng)，下半年，隨著這些穩(wěn)增長(zhǎng)措施政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望進(jìn)一步趨穩(wěn)回升。目前，工業(yè)增速趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還比較脆弱，一些不確定因素還可能帶來(lái)新的沖擊，對(duì)此決不能掉以輕心，要繼續(xù)做好各方面的工作。

我們相信，經(jīng)過(guò)各方面的努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定能夠攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

2012-07-25 10:09:32

朱宏任：

第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)張峰司長(zhǎng)回答。

2012-07-25 10:12:19

張峰：

我也非常高興回答您提出的第二個(gè)問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院總體部署，我部在今年6月份出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》。

2012-07-25 10:12:25

張峰：

《實(shí)施意見》提出了激勵(lì)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)領(lǐng)域，即鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)；鼓勵(lì)民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵(lì)民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)；鼓勵(lì)民間資本以參股的方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)；鼓勵(lì)民營(yíng)電信企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

2012-07-25 10:12:57

張峰：

這些領(lǐng)域進(jìn)一步向民間資本開放是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)的最好激勵(lì)。另外，《實(shí)施意見》還從法制建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、完善服務(wù)、營(yíng)造“走出去”的環(huán)境以及加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督等五個(gè)方面提出了民間資本進(jìn)入電信業(yè)的保障措施。

2012-07-25 10:18:49

張峰：

民營(yíng)企業(yè)具有許多國(guó)有企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。一方面，民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制靈活，對(duì)市場(chǎng)反映敏捷，決策速度快。另一方面，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)，敢闖敢試，可為推動(dòng)電信行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步增添活力。《實(shí)施意見》涵蓋了業(yè)務(wù)、建設(shè)、資本、以及“走出去”等各個(gè)層面，是一個(gè)全方位向民間資本開放的政策設(shè)計(jì)，包括了移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、寬帶接入業(yè)務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)等目前通信行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域，是國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引入民間資本后，將為電信市場(chǎng)帶來(lái)更多活力，也將為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更廣闊的空間。

目前，我部正在制定試點(diǎn)方案，近期將出臺(tái)。謝謝。

2012-07-25 10:19:45

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)朱總，面對(duì)當(dāng)前工業(yè)增速放緩、企業(yè)績(jī)效下滑和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨的局面，請(qǐng)您從小微企業(yè)和就業(yè)方面談?wù)勅绾翁幚砗梅€(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)等各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)今年下半年穩(wěn)中有進(jìn)的目標(biāo)。謝謝。

2012-07-25 10:22:05

朱宏任：

謝謝你提問(wèn)。剛才您講到的從小微企業(yè)的問(wèn)題談?wù)麄€(gè)增速放緩和企業(yè)效益下滑的問(wèn)題，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)的發(fā)展問(wèn)題離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，我想先講大環(huán)境，然后再到小微企業(yè)。

2012-07-25 10:22:32

朱宏任：

當(dāng)前有效需求不足是影響工業(yè)增速進(jìn)一步放緩的主要矛盾，再加上生產(chǎn)成本上升和價(jià)格持續(xù)下滑，影響市場(chǎng)預(yù)期，工業(yè)企業(yè)的效益不斷下滑。防止工業(yè)出現(xiàn)趨勢(shì)性下滑，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是當(dāng)前我們所面臨的首要任務(wù)。

2012-07-25 10:23:29

朱宏任：

為此，中央提出，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，特別要注意完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，有效解決信貸資金供求結(jié)構(gòu)性矛盾，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，進(jìn)一步加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，著力提高政策的針對(duì)性、前瞻性和有效性。

2012-07-25 10:24:12

朱宏任：

應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜局面，我們認(rèn)為，必須著力處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系：

一是正確處理“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。穩(wěn)增長(zhǎng)是基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。一方面，要堅(jiān)定不移地落實(shí)國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，要毫不動(dòng)搖地抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持有扶有控，有保有壓，繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)控力度，引導(dǎo)企業(yè)大力加強(qiáng)技術(shù)改造，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制加快淘汰落后產(chǎn)能。

2012-07-25 10:24:54

朱宏任：

二是正確處理“穩(wěn)投資”與“促消費(fèi)”的關(guān)系。“穩(wěn)投資”是當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵，要重點(diǎn)支持和建設(shè)一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，要鞏固和增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，重視培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)需求升級(jí)。

2012-07-25 10:27:26

朱宏任：

當(dāng)前，信息化建設(shè)對(duì)引導(dǎo)和拉動(dòng)消費(fèi)的作用越來(lái)越大，但信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上。要加大力度，加強(qiáng)寬帶等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快普及光纖入戶，通過(guò)多方面政策支持和各方面的努力，培育以無(wú)線寬帶移動(dòng)智能終端為代表的新消費(fèi)類產(chǎn)品。

2012-07-25 10:28:58

朱宏任：

三是正確處理支持大企業(yè)和扶持小微企業(yè)的關(guān)系。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)，繼續(xù)支持大型骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，給予小微企業(yè)以更多的關(guān)心、關(guān)注與支持。當(dāng)前，在市場(chǎng)環(huán)境趨緊的情況下，小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的問(wèn)題和困難與大企業(yè)相比要更突出一些。去年下半年以來(lái)，圍繞幫助中小企業(yè)緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，中央出臺(tái)了一系列扶持政策。今年上半年中央又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的通知》，加大了對(duì)小型微型企業(yè)的扶持力度。目前，各項(xiàng)政策正在進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)中。[!--empirenews.page--]

2012-07-25 10:29:57

朱宏任：

解決小型微型企業(yè)的困難與問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程。當(dāng)前企業(yè)反映比較多的有企業(yè)成本增加過(guò)快、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、融資成本較高等等問(wèn)題。盡管國(guó)家已經(jīng)有了一些重要政策出臺(tái)，但是更重要的是要把這些政策落到實(shí)處，切切實(shí)實(shí)落到小微企業(yè)的身上。我們認(rèn)為，如何更好地扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，還有許多問(wèn)題需要研究，還有很多工作需要落實(shí)。我們也希望在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境趨緊的情況下，各個(gè)方面能加大對(duì)小型微型企業(yè)的關(guān)心與支持。謝謝。

2012-07-25 10:32:41

人民郵電報(bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)張司長(zhǎng)，17日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全若干意見》，文件指出要加快發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施寬帶中國(guó)工程，構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，這是否意味著國(guó)家層面的寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院認(rèn)可？“寬帶中國(guó)”的實(shí)施細(xì)則和配套政策措施是否有望于今年出臺(tái)？

2012-07-25 10:34:55

張峰：

謝謝你提問(wèn)。寬帶普及提速工程開展以來(lái)，在我部積極推動(dòng)下，相關(guān)電信企業(yè)加快了寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和建設(shè)的速度，同時(shí)對(duì)資費(fèi)套餐也進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整。剛才你講到的“寬帶中國(guó)”是不是列入了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，目前國(guó)務(wù)院確定的是“寬帶中國(guó)”工程。目前發(fā)改委和我部會(huì)同11個(gè)部門正在積極推動(dòng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的制定。謝謝。

2012-07-25 10:38:51

中國(guó)新聞社記者：

昨天美、歐、日就稀土WTO訴中國(guó)的問(wèn)題，WTO成立了專家組，我想問(wèn)一下工信部怎么看這個(gè)問(wèn)題？我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的稀土政策是否會(huì)作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)？

2012-07-25 10:40:18

朱宏任：

謝謝您提問(wèn)。稀土問(wèn)題是各方面普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，今年6月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布了《稀土白皮書》。在《稀土白皮書》中，明確指出要著力保護(hù)資源和環(huán)境，加快調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)格控制開采和冶煉分離能力，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步提高稀土行業(yè)的集中度。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們已經(jīng)在白皮書里給予了正面闡述。剛才您提到的問(wèn)題，就是說(shuō)美、歐、日把這個(gè)問(wèn)題起訴到WTO專家組，請(qǐng)求在WTO的框架下予以解決。我國(guó)商務(wù)部正在組織有關(guān)部門和有關(guān)專家應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，工業(yè)管理部門從稀土行業(yè)的管理的角度再明確表述一下我們的意見。

2012-07-25 10:41:43

朱宏任：

從中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，我們對(duì)稀土行業(yè)加強(qiáng)管理，可以非常明確地說(shuō)，為保護(hù)環(huán)境，使稀土資源能夠得到長(zhǎng)期有效的合理利用，促進(jìn)稀土行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使稀土——人類最為寶貴的資源之一能夠造福中國(guó)、造福全世界，這一點(diǎn)是堅(jiān)定不移的。在這方面，少數(shù)國(guó)家認(rèn)為中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)稀土的管理以維持稀土的壟斷價(jià)格，這樣的認(rèn)識(shí)，要么是對(duì)稀土一些基本情況不了解的話，要么就是由于一些偏見。中國(guó)的稀土儲(chǔ)藏量在《稀土白皮書》中已經(jīng)明確指出，我國(guó)稀土資源的儲(chǔ)藏量只占到世界稀土資源儲(chǔ)藏量的23%，但是中國(guó)供應(yīng)的稀土產(chǎn)品超過(guò)了世界稀土市場(chǎng)的90%。在這樣的情況下，中國(guó)對(duì)自己生產(chǎn)稀土的過(guò)程有序管理，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)資源的可持續(xù)開采，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的整頓，更多地保護(hù)稀土生產(chǎn)環(huán)境、稀土工人的安全，像這樣的一個(gè)措施，我們覺(jué)得在任何地方都是無(wú)可厚非的。

2012-07-25 10:43:37

朱宏任：

而有一些稀土資源相當(dāng)豐富的國(guó)家，或者說(shuō)有不少可采資源的國(guó)家，為了保護(hù)自己的環(huán)境或者其他的一些原因，不開采自己國(guó)家的稀土，反而對(duì)中國(guó)在積極開采稀土的同時(shí)加強(qiáng)稀土開采的管理和保護(hù)無(wú)理指責(zé)，并且在反復(fù)的溝通過(guò)程中對(duì)一些眾人皆知的污染環(huán)境的事實(shí)避而不見，這不利于稀土資源的合理使用，也不利于稀土行業(yè)的發(fā)展。

2012-07-25 10:48:37

朱宏任：

另外，中國(guó)是WTO的成員國(guó)，中國(guó)政府或者說(shuō)中國(guó)政府相應(yīng)部門，愿意在WTO框架下對(duì)爭(zhēng)端進(jìn)行討論，在WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制下充分與相關(guān)方面溝通、協(xié)商。我們也會(huì)在這個(gè)機(jī)制下積極闡述我們的主張，表達(dá)我們的意見。但是，不管怎么說(shuō)，中國(guó)政府一定會(huì)使稀土資源得到合理的保護(hù)，使稀土這個(gè)難得的資源在保護(hù)環(huán)境、在可持續(xù)發(fā)展的框架下，為人類作出更多的貢獻(xiàn)。謝謝。

2012-07-25 10:52:42

主持人 郭衛(wèi)民：

對(duì)稀土開采進(jìn)行管理主要是為了維護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，前幾天一家外國(guó)媒體專門報(bào)道了在內(nèi)蒙，由于一個(gè)時(shí)期開采管理不善所導(dǎo)致的環(huán)境和生態(tài)破壞的問(wèn)題，這個(gè)報(bào)道也是很有典型意義的。

2012-07-25 10:54:24

中央人民廣播電臺(tái)記者：

剛才張司長(zhǎng)也提到了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，同時(shí)我們注意到材料中也提出，今年是寬帶普及提速工程和質(zhì)量品牌建設(shè)年，目前寬帶普及提速工程也已經(jīng)開展了一段時(shí)間。請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況如何？另外年初設(shè)定的目標(biāo)是否可以如期實(shí)現(xiàn)？從工信部了解的情況來(lái)看，目前各地反饋用戶實(shí)際體驗(yàn)的改善情況怎樣？為了讓老百姓都能夠享受到真正的寬帶服務(wù)，下半年工信部還將在哪些方面重點(diǎn)推進(jìn)？謝謝。

2012-07-25 10:55:02

張峰：

謝謝你提問(wèn)，你提的是一個(gè)涉及寬帶普及提速工程的綜合性問(wèn)題。

寬帶普及提速工程實(shí)施以來(lái)，到目前為止，進(jìn)展非常順利。截至6月底，時(shí)間過(guò)半，原來(lái)我們確定的目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)了過(guò)半。這主要表現(xiàn)在，各種指標(biāo)的完成情況均超過(guò)了年初預(yù)期。在速率的提升上，使用4兆及以上帶寬產(chǎn)品的用戶比例已經(jīng)達(dá)到了54%，比2011年末提升了14個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)已有12個(gè)省份4兆以上的寬帶產(chǎn)品用戶比例超過(guò)了60%。在網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過(guò)了2300萬(wàn)戶，也超過(guò)了全年3500萬(wàn)目標(biāo)任務(wù)的一半。在寬帶用戶發(fā)展上，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)了1000萬(wàn)戶，我們年初確定的是2000萬(wàn)戶，也實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。在降低單位帶寬價(jià)格上，各地電信企業(yè)通過(guò)采取提速不提價(jià)等多種措施，如在北京聯(lián)通（微博），承諾在光纖入戶改造可行的情況下，免費(fèi)將寬帶速率從2兆提高到10兆，全國(guó)平均單位帶寬價(jià)格比2011年底下降了18.7%。

2012-07-25 10:56:00

張峰：

寬帶提速工程是一個(gè)整體工程，既取決于通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，也取決于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站企業(yè)，大家都要采取共同的舉措，來(lái)提升網(wǎng)絡(luò)能力。目前各省通信主管部門積極推動(dòng)出臺(tái)本省實(shí)施指導(dǎo)意見，并不斷創(chuàng)新工作方法，部分省也率先出臺(tái)了地方光纖到戶的強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取將寬帶建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。[!--empirenews.page--]

同時(shí)，寬帶普及提速也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。用戶上網(wǎng)體驗(yàn)受到了寬帶接入速率、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的帶寬、終端性能以及網(wǎng)站負(fù)載等多種因素的影響，且隨著用戶需求的不斷提高，需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)進(jìn)行投資和擴(kuò)容，為此，我們工信部下半年將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

2012-07-25 11:00:07

張峰：

一是繼續(xù)督促企業(yè)做好建設(shè)改造計(jì)劃，增加投資，不斷提升接入網(wǎng)、城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)和網(wǎng)間互聯(lián)互通等網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)的能力。

二是積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站企業(yè)采取優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計(jì)，增加網(wǎng)站接入帶寬等方式，來(lái)提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，以改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。

三是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)速測(cè)試方法、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范。

四是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，向公眾普及影響網(wǎng)速的因素、提高網(wǎng)速的技巧等方面知識(shí)，工信部也編制了《寬帶上網(wǎng)手冊(cè)》，這個(gè)手冊(cè)在各企業(yè)的營(yíng)業(yè)廳以及工信部網(wǎng)站上都可以查到，也可以下載。謝謝。

2012-07-25 11:00:18

第一財(cái)經(jīng)記者：

請(qǐng)問(wèn)朱總，我們看到，今年鋼鐵行業(yè)比較低迷，7月份鋼價(jià)出現(xiàn)了暴跌局面，工信部對(duì)目前鋼鐵行業(yè)的困境怎么樣分析？下半年行業(yè)的走勢(shì)會(huì)怎么樣？謝謝。

2012-07-25 11:02:02

朱宏任：

剛才您提出關(guān)于鋼鐵行業(yè)的問(wèn)題。鋼鐵企業(yè)是原材料行業(yè)中一個(gè)非常重要的行業(yè)，這個(gè)行業(yè)近年來(lái)的發(fā)展非?？?，在快速發(fā)展的時(shí)候，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也越來(lái)越突出。前一階段，鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于如何穩(wěn)定當(dāng)前鋼鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)提出了一些重要意見，主要是要穩(wěn)定市場(chǎng)、控制總量，保證企業(yè)效益，同時(shí)還要加大淘汰落后的力度，這樣一些措施都是與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向一致的。

2012-07-25 11:02:47

朱宏任：

在鋼鐵領(lǐng)域，近幾年來(lái)，鋼鐵產(chǎn)量急劇增長(zhǎng)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能估計(jì)已經(jīng)達(dá)到了8-9億噸的規(guī)模。在連續(xù)一段時(shí)間高速增長(zhǎng)之后，今年上半年粗鋼產(chǎn)量3.57億噸，同比增長(zhǎng)1.8%，與去年同期相比回落了7.8個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前日均產(chǎn)量相當(dāng)于發(fā)揮出了全年7.16億噸的水平。在這種情況下，大家要對(duì)鋼鐵行業(yè)的形勢(shì)有個(gè)切實(shí)冷靜的估計(jì)和判斷。一方面，鋼鐵企業(yè)當(dāng)前遇到的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和市場(chǎng)需求回落的問(wèn)題疊加在一起，當(dāng)前出現(xiàn)了企業(yè)利潤(rùn)大幅度下滑、行業(yè)虧損這樣的嚴(yán)峻局面。另一方面，要走出這樣的困境，大家要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、把控制產(chǎn)量、淘汰落后特別是推動(dòng)企業(yè)在當(dāng)前情況下把著眼點(diǎn)放在市場(chǎng)急需的高質(zhì)量鋼材（3703,4.00,0.11%）品種上，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)之間的兼并重組。下一步，工信部將繼續(xù)積極支持鋼鐵企業(yè)兼并重組，加大技術(shù)改造力度，支持鋼鐵協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)自律，防止產(chǎn)量過(guò)快擴(kuò)張，同時(shí)對(duì)于淘汰落后的工作給予進(jìn)一步支持。

2012-07-25 11:05:26

朱宏任：

當(dāng)前的情況是大家都非常關(guān)心的，集中在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速如何能夠穩(wěn)定，關(guān)系到下一步的經(jīng)濟(jì)如何能夠穩(wěn)步增長(zhǎng)，我們想告訴大家的是，在這方面，工業(yè)和信息化部一定把工業(yè)行業(yè)運(yùn)行情況在最快的時(shí)間通過(guò)我們的網(wǎng)站向外公布，同時(shí)對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，也歡迎大家及時(shí)給我們提出好的建議。最后，我想代表工業(yè)和信息化部謝謝媒體的記者朋友們。

2012-07-25 11:10:53

主持人 郭衛(wèi)民：

今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。