目標(biāo)與現(xiàn)實脫節(jié) FTTH實裝率低現(xiàn)隱憂
作為寬帶接入的終極模式，FTTH已成為當(dāng)前運(yùn)營商開展寬帶戰(zhàn)略的一把利劍。
FTTH可以給每個接入用戶提供20M～50M、乃至100M的接入帶寬，完全可以滿足整個寬帶普及提速工程的需要;用光纜取代原來的銅纜，光信號取代電信號，大大減少了網(wǎng)絡(luò)的故障率，同時也節(jié)省了運(yùn)營商的維護(hù)費(fèi)用以及能源消耗。此外，它的長距離覆蓋、20年以上的使用壽命、安全性能等等要素使得沒有任何一個運(yùn)營商敢于輕視FTTH所帶來的變革。
從武漢、成都在國內(nèi)率先啟動FTTH試點(diǎn)、到2010年上海、江蘇等地啟動省內(nèi)的光網(wǎng)城市，其后2011年中國電信在全國推廣“寬帶中國·光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略、如今中國聯(lián)通也開展“光網(wǎng)世界·沃寬天下”工程。FTTH的蝴蝶效應(yīng)已席卷全國。
然而，開辟寬帶之路的FTTH實則是一把雙刃劍，迅速啟動的FTTH工程給運(yùn)營商，也給產(chǎn)業(yè)鏈帶來了極大的隱患。
挑戰(zhàn)習(xí)慣
由銅到光的變革挑戰(zhàn)者所有人的習(xí)慣。
目前FTTH的主要工程段集中于原有用戶的改造。光纖入戶施工一定程度上會破壞屋內(nèi)的裝修環(huán)境，改變原有的布線習(xí)慣，部分用戶因此拒絕FTTH。此外，F(xiàn)TTH將電話、寬帶通過一根光纖進(jìn)行傳輸，改變了以往寬帶、電話相互獨(dú)立的格局，而且也一改以往電話無需供電的習(xí)慣，如今通過FTTH接入的電話必須要保持終端的持續(xù)供電才能工作。很多年齡稍大的用戶對這一改變極難接受，“FTTH斷電無法打電話”缺點(diǎn)使得FTTH飽受質(zhì)疑，據(jù)記者了解，這也是目前全國各省運(yùn)營商被投訴較多的問題。
同時，我國寬帶滲透率較低，F(xiàn)TTH的覆蓋范圍內(nèi)很多用戶沒有接入帶寬的要求，F(xiàn)TTH難以真正發(fā)揮其長距離覆蓋的優(yōu)勢。
這些問題造成的最直接影響就是FTTH實裝率低。
中國電信科技委主任韋樂平指出，經(jīng)濟(jì)教育和信息化水平低造成了這種局面。他介紹，即便是在全國寬帶發(fā)展最快的上海，仍然有至少300萬用戶只用電話，不用寬帶，這是制約寬帶發(fā)展最主要的因素。
最新數(shù)據(jù)顯示，上海FTTH累計覆蓋628萬用戶，實際用戶近200萬，實裝率剛過30%。但全國其他各省的實裝率基本均在10%以下。上海市政府曾出臺兩項重要政策推進(jìn)寬帶建設(shè)水平，而且在運(yùn)營商宣傳FTTH時提供了很多形象支撐，但其他各省均無具體政策出臺。
但很多省份似乎忽略了FTTH的難度。韋樂平在最近的一次會議中指出：“看各省上報的FTTH規(guī)劃，數(shù)字高的離譜，有些省份規(guī)劃在三年內(nèi)搞定全部FTTH工程，這基本不可能。”
據(jù)記者了解，目前沿海各省基本已經(jīng)停止了DSL、FTTB等寬帶模式，全面開展FTTH建設(shè)，除FTTH以外的建設(shè)模式不列入業(yè)績考核;而在其他省份，F(xiàn)TTH的績效指標(biāo)也要遠(yuǎn)高于其他模式。
畸形發(fā)展
可以從部分運(yùn)營商的FTTH工作中判斷其FTTH目標(biāo)是否偏高。
據(jù)記者了解，一些基層運(yùn)營商為了完成規(guī)定目標(biāo)使出一些不合理的手段推進(jìn)FTTH部署，比如：為了減少用戶的阻攔，只宣傳FTTH的優(yōu)點(diǎn)，刻意隱瞞FTTH改造施工所帶來的一些變動;對一些沒有寬帶需求、只要固定電話業(yè)務(wù)的用戶也強(qiáng)制進(jìn)行FTTH改造，結(jié)果導(dǎo)致用戶停電不能打電話，大大降低了用戶滿意度……
“省分市場部門為了完成考核指標(biāo)通過各種方式簽單，之后將壓力轉(zhuǎn)移到我們建設(shè)部門。”一位地方運(yùn)營商建設(shè)部人士向記者介紹：“一方面FTTH改造工程難度大，入戶難的問題影響用戶發(fā)展速度，另一方面FTTH的新建、改造資金壓力很大。”
據(jù)記者了解，目前FTTH一刀切的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，但各地寬帶環(huán)境不同，各地運(yùn)營商需要考慮現(xiàn)網(wǎng)資源、ARPU值、運(yùn)維配置、用戶接受度等各種因素制定合理的寬帶建設(shè)方案。多位寬帶專家曾在公開發(fā)言中指出：運(yùn)營商市場發(fā)展應(yīng)以“帶寬提速”謀發(fā)展，避免陷入末端介質(zhì)形態(tài)競爭，F(xiàn)TTCBH多種建網(wǎng)模式應(yīng)長期共存、互補(bǔ)發(fā)展。
實際上，在FTTH、FTTB、FTTC等不同組網(wǎng)模式下，在光纖、雙絞線、五類線、Cable等不同的傳輸介質(zhì)上，目前均有成熟技術(shù)可以實現(xiàn)百兆以上的接入帶寬。
中國聯(lián)通研究院副總工程師唐雄燕在接受記者采訪時表示：“目前是否要完全全部采用FTTH尚有待研究。在很多地方，‘銅’沒有必要退出來，這會造成資源浪費(fèi);‘光’與‘銅’在運(yùn)營商的規(guī)劃中需要做到最有效的結(jié)合。而且全部采用FTTH會帶來很高的建設(shè)成本。”
同時，由于FTTH的實裝率低，運(yùn)營商難以通過提升用戶規(guī)模在短期內(nèi)回收FTTH成本。據(jù)統(tǒng)計：在東部地區(qū)，F(xiàn)TTH成本回收需5～7年，而中西部地區(qū)的回收期則超過11年。這期間運(yùn)營商獨(dú)自擔(dān)負(fù)建設(shè)成本與壓力風(fēng)險。
考慮到實裝率低，運(yùn)營商在部署FTTH時一般采取“薄覆蓋模式”，既首先核算小區(qū)寬帶用戶規(guī)模，在小區(qū)內(nèi)預(yù)留足夠的光纖端口數(shù)，后期根據(jù)用戶報裝申請要求陸續(xù)開通光纖寬帶。但目前只有上海、北京兩地的FTTH實裝率較高，其他地區(qū)FTTH實裝率普遍偏低，兼之FTTH覆蓋規(guī)模迅速攀高，實裝率只能持續(xù)走低。
業(yè)內(nèi)專家指出：隨著FTTH建設(shè)比例上升，寬帶端口利用率必然會持續(xù)下滑。且隨著寬帶ARPU的下滑，寬帶增速不增收現(xiàn)象已非常明顯。從投資效率提升角度看，盤活現(xiàn)網(wǎng)資源是緩解運(yùn)營商投資壓力的關(guān)鍵。
資金壓力的負(fù)面效果
為了減少建設(shè)成本，運(yùn)營商通過集采來降低設(shè)備價格，在最近幾年的集采中PON的價格幾乎每年下降15%～20%左右。但即便有如此規(guī)模的價格下降，也不能填補(bǔ)運(yùn)營商寬帶建設(shè)的資金空缺。
2011年，部分省份運(yùn)營商在上半年就用光了全年的寬帶建設(shè)預(yù)算，而今年，這種案例仍在增長。據(jù)悉，部分省份運(yùn)營商已經(jīng)開始通過自籌建設(shè)資金、延長設(shè)備付款期、采購低價設(shè)備的方式來緩解資金壓力，更有運(yùn)營商提出與設(shè)備商共建寬帶，后期共分寬帶收入的方案。但杯水車薪，種種措施難改資金短缺的局面。
但采購低價設(shè)備的負(fù)面效果卻在逐步顯現(xiàn)，低價ODN設(shè)備導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)故障率居高不下，甚至要高于DSL網(wǎng)絡(luò)。韋樂平介紹，Verizon每年可通過FTTH節(jié)省10億美元的運(yùn)維費(fèi)用，但中國電信開展FTTH以來，寬帶維護(hù)費(fèi)用不降反升。他指出，這主要是因為網(wǎng)絡(luò)中分路器、連接器質(zhì)量不合格。
“迅速開展的FTTH工程需要采購大批量的ODN設(shè)備，在保證低成本的同時很難保證高質(zhì)量，運(yùn)營商也沒有足夠的時間以及精力去做質(zhì)量檢測。這只能通過制定施工規(guī)范以及提升采購質(zhì)量來解決。”一廠商人士向記者介紹。
此外，在“低價中標(biāo)”的規(guī)則下，部分廠家可以不合理低價的方式獲取份額。而經(jīng)過多次集采的累積效應(yīng)，這會犧牲產(chǎn)業(yè)鏈的健康，透支設(shè)備廠家、芯片廠家、器件廠家?guī)啄甑某杀窘捣A(yù)期。價格戰(zhàn)過度競爭，廠家盈利能力下降，導(dǎo)致投入研發(fā)的經(jīng)費(fèi)下降，對于創(chuàng)新有直接影響，不利于整個產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。
不過運(yùn)營商已經(jīng)意識到之前這種集采模式的問題。在最近的集采中，有些運(yùn)營商已經(jīng)開始對招標(biāo)規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化，采用最優(yōu)價格模式而不是最低價格，有利于提高中標(biāo)廠家的質(zhì)量。
另一方面，運(yùn)營商重心偏向FTTH建設(shè)的同時很難兼顧到FTTH的維護(hù)能力，在很多省份運(yùn)營商對于故障的服務(wù)響應(yīng)速度很難。開展規(guī)模部署的同時，運(yùn)營商尚需提升FTTH維護(hù)能力。
此外，在此種低價模式下，運(yùn)營商在一些新功能、新特性上的關(guān)注度不足。一些價格偏高但具有高性價比的技術(shù)方案在國內(nèi)很難有用武之地。這也就是為什么很多技術(shù)、方案都是國外率先應(yīng)用，而國內(nèi)則要落后于2年～3年。
考慮到運(yùn)營商的建設(shè)資金壓力以及國內(nèi)FTTH低實裝率，當(dāng)前FTTH的建設(shè)模式、建設(shè)目標(biāo)仍需理性思考。
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