今年3月，工業(yè)和信息化部啟動了寬帶提速普及工程，全力推進中國寬帶發(fā)展。而在此之前的2月，中國電信和中國聯通就已經開始了行動，分別啟動了“寬帶中國、光網城市”工程升級寬帶網絡和“光網世界·沃寬天下”寬帶提速工程。近日中央電視臺欄目播出“假寬帶真相”，揭露目前國內寬帶服務市場問題。寬帶話題在一夜之間迅速升溫成為人們關注的焦點。
早在去年11月19日，央視臺報道稱國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局正在對中國聯通和中國電信進行寬帶價格反壟斷調查。在互聯網接入市場上，中國電信和中國聯通占有2/3以上的市場份額，具有市場支配地位。雖然當時此事件在社會上的影響較為巨大，但也隨著中國電信和中國聯通的表態(tài)不了了之。中國電信當時承諾五年內寬帶價格下降35%，但究竟降了多少，何時降，用戶也沒有明確的數字;相對于中國電信的態(tài)度，中國聯通對此事件并未明確表態(tài)，最終含糊其辭的“糊弄”了過去。
截至2012年6月底，中國網民規(guī)模達到5.38億，固網用戶中寬帶普及率已經高達98.3%。如此龐大的用戶群，為中國電信、中國聯通每年提供了500億元和300億元的巨額收入。而與之形成鮮明對比的是，我國寬帶上網平均速率位列全球71位，之前曾有世界銀行的一份報告披露：目前發(fā)達國家互聯網使用價格不到其收入水平的1%，而中國的比重超過10%，遠高于世界平均水平。高水平收費，低水平服務。寬帶在短期內必將會成為IPTV的快速發(fā)展的絆腳石，將阻礙IPTV產業(yè)的快速發(fā)展。
繼今年8月中國電信進行IPTV終端招標采購后，中國聯通也于國慶節(jié)前開始進行IPTV終端招標集采。根據中國聯通9月26日公布的招標需求，本次集采的機頂盒總量為133.6萬臺，分為兩個標段，其中標清機頂盒數量為67.7萬臺，高清機頂盒數量為65.9萬臺。加上此前中國電信486.4萬臺的集采數量，兩家運營商今年下半年公開的IPTV終端招標數量總計達到了620萬臺。
“在接入帶寬不斷增加的情況下，如果家庭用戶上網僅僅瀏覽信息，那無疑是極大的資源浪費。電信運營商利用寬帶套餐捆綁IPTV業(yè)務，既可以吸引綁定更多的用戶，保證接入服務的收入最大化，又可以為未來的內容點播收費服務搭建平臺?；ヂ摼W的交互特性可以為用戶提供更豐富多樣的體驗模式和內容選擇，可以說，在國家的三網融合政策出臺后，IPTV業(yè)務就迎來了發(fā)展的契機。”絡達咨詢總經理彭勇指出。
截至2012年第二季度，我國寬帶用戶數量達到了1.57億，巨大的寬帶用戶數量為IPTV的發(fā)展提供了堅實的用戶基礎。到2012年6月底，我國IPTV用戶已經超過了1600萬戶，預計到2012年底，我國IPTV的用戶數將會超過2000萬。
在面對下一代電視屏時，廣電系統對IPTV的控制是通過牌照發(fā)放實現，所以雖然有廠商聯盟在推進下一代電視屏發(fā)展，但它需要依附廣電系統的牌照持有者。目前獲得廣電總局IPTV牌照的只有七家內容集成商：CNTV、百視通、杭州華數、南廣傳媒、湖南廣電、中國國際廣播電臺和中央人民廣播電臺。
在IPTV博弈中，“廣電系”占據上風。與國外內容播送不一樣，廣電部門要求播出內容“可管可控”，所以廣電系統通過IPTV牌照的發(fā)送死死掐住IPTV的發(fā)展要知道放任IPTV的發(fā)展，無異于革系統內各級有線電視公司的命。直到兩年前廣電系統找到一種可以避開運營商的OTTTV模式，并于去年10月扶正互聯網電視和機頂盒產業(yè)后，廣電系才不懼談IPTV，同時在去年底宣布互聯網電視用戶量超過IPTV用戶量。
電信運營商的表現尤為引人注目，基礎建設升級網絡帶寬，通過“智能手機3G+寬帶+IPTV”的方式捆綁推廣IPTV。其中百事通做法最為激進：機頂盒免費，每月開機8次免交月費。百視通去年年初借殼上市，采用這種推廣方法有上市公司拓展業(yè)務的壓力，卻直接影響到了有線電視公司的收入，兩者正面競爭。我們得清晰的認識到，寬帶網速的提升涉及到寬帶產業(yè)鏈的方方面面，顯然非運營商一己之力所能完成。寬帶中國戰(zhàn)略的出臺有望在一定程度上統籌規(guī)劃我國寬帶的建設發(fā)展，從而提升寬帶網速。目前全球已經有超過一百個國家地區(qū)實施了寬帶國家戰(zhàn)略，2008年國際金融危機以來，美、日、歐紛紛將寬帶國家戰(zhàn)略納入國際經濟刺激計劃。美國經濟刺激計劃中有72億美元將直接用于改善網絡寬帶，尤其是偏遠地區(qū);日本政府以加快折舊、無息貸款的政策扶持寬帶發(fā)展;歐盟約10億歐元資金將重點用于發(fā)展歐盟成員國偏遠地區(qū)的互聯網基礎設施;英國政府提供資金和管制政策支持，并將該政策納入“數字英國”國家級計劃;澳大利亞政府將投資430億澳元，建設國家寬帶網。
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