1月10日消息，工信部近日公布的“《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點方案》(征求意見稿)”引發(fā)了業(yè)內(nèi)的激烈討論。
北京郵電大學教授舒華英認為，“轉(zhuǎn)售業(yè)務只是電信業(yè)新改革的第一步，未來還會有更多新的政策出來，核心是會逐步向虛擬運營商過渡。”
蘇寧國美準備申請移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務
據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》稱，蘇寧、國美、迪信通、樂語通訊等都在積極準備材料，申請移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務，并希望成為首批試點企業(yè)。
1月8日，工信部在其官方網(wǎng)站公布了“《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務試點方案》(征求意見稿)”，征求意見時間為30天，截止日期是2013年2月6日。這也意味著，農(nóng)歷新年之后，醞釀多年的虛擬運營商業(yè)務有望正式破冰。
工信部指出，此次試點的目的為，“鼓勵、支持和引導民間資本進一步進入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，鼓勵服務和業(yè)務創(chuàng)新。”
所謂移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務，是指從擁有移動網(wǎng)絡的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務。
根據(jù)試點方案征求意見稿規(guī)定：移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動通信網(wǎng)絡基礎設施。但必須建立自己的客服系統(tǒng)。
核心資源還在運營商手中
“說白了就是做中間商，通過我們對自己客戶的理解，把運營商的資源重新組合之后再賣出去。”一家計劃參與試點企業(yè)的內(nèi)部人士對此表示，他們目前并不奢望能和運營商自有業(yè)務直接形成競爭，因為“核心資源還是在運營商手中”。
據(jù)悉，工信部電信研究院在2012年年中之后就開始與一些連鎖渠道接觸，調(diào)研探討移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務實施的具體操作。
一家計劃申請轉(zhuǎn)售業(yè)務的公司中層對此表示，最終有多少民營企業(yè)能獲批入局，這點并不重要。重要的是讓開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務的企業(yè)獲得收入，賺到錢維持下去，才能達到試點的目的，進而轉(zhuǎn)為商用。
為此，工信部也對基礎電信運營商提出了5點限制要求來保障試點的進行：一是強制要求電信運營商必須和2家以上的轉(zhuǎn)售企業(yè)合作。二是向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務的接入質(zhì)量。三是要分配連續(xù)號碼或者整個號段資源給轉(zhuǎn)售企業(yè)。四是批發(fā)價格水平應該低于當?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務的最優(yōu)惠價格水平。五是不得排他。
不過，這5點要求在一些計劃開展轉(zhuǎn)售業(yè)務的企業(yè)看來依然不夠。“很多要求是比較‘虛’的，執(zhí)行程度不同差異太大。”該人士同時表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)能不能全國開啟也非常重要，要保證現(xiàn)有運營商的用戶資源向虛擬運營商暢通轉(zhuǎn)移。“總之，要在執(zhí)行層面給民企更多的利潤空間，生存空間。”
緊箍咒？對騰訊是否利好尚難定論
至于幾大互聯(lián)網(wǎng)公司，目前對于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務的反應則比較平靜。騰訊一直被媒體熱炒將獲得首張?zhí)摂M運營商牌照，而中國移動總裁李躍和中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民不久之前都已明確表示騰訊微信“已開始威脅運營商傳統(tǒng)電信業(yè)務”。而此次工信部發(fā)布試點方案征求意見稿后，騰訊官方則以“不予回應”來回答媒體的猜測。
目前，騰訊微信業(yè)務也具備了號碼資源、短信、彩信和語音通話能力，甚至有自己的移動支付和電子商務平臺。據(jù)騰訊董事局主席、CEO馬化騰之前表示，微信預計將于下月用戶突破3億，遠大于中國電信（1.58億戶）和中國聯(lián)通（2.36億戶）的移動用戶規(guī)模。
但業(yè)內(nèi)分析人士指出，對于騰訊等OTT企業(yè)獲得電信虛擬運營商牌照實際上也未必是件好事。在此之前，騰訊只負責面向用戶開發(fā)應用，用戶使用應用業(yè)務只需向運營商支付流量費用，運營商并不會就騰訊和微信用戶之間進行再次收費，這也是之前中國移動總裁李躍向騰訊“開炮”的原因。
而一旦拿到虛擬運營商牌照，就將原來無法界定的網(wǎng)絡收費變成實際“租賃”模式，與電信運營商的關系就變成現(xiàn)在固網(wǎng)承包商的角色，按照運營商制定的價格來支付寬帶、移動網(wǎng)絡使用費用。同時運營商還可以對OTT業(yè)務進行更為嚴格的業(yè)務分類，如對特定業(yè)務接口予以嚴格限定。
因此對于騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務現(xiàn)實來說是一個牌照門檻，而長遠來說是轉(zhuǎn)型利好還是業(yè)務“緊箍咒”尚難定論，利益博弈才剛剛開始。
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