電信業(yè)引入民資一直是業(yè)界關注的熱點話題。早在2007年，國家就開始鼓勵民間資本進入電信領域，目的無非是深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資的領域和渠道，如今這個離現(xiàn)實僅一步之遙。
日前，工信部起草了關于《移動通信轉售業(yè)務試點方案》(征求意見稿)，該意見稿中要求擁有移動網絡的基礎電信業(yè)務經營者應保障在試點期間至少與2家以上轉售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開展合作。
規(guī)定申請經營移動通信轉售業(yè)務的企業(yè)必須是依法設立的中資民營公司。試點時間初定2年，自試點啟動的1年內，擬開展移動通信轉售業(yè)務的中資民營企業(yè)可向電信管理機構提出參與試點業(yè)務申請。
從電信業(yè)發(fā)展前景來看，鼓勵民營資本進入電信領域將有利于增值電信服務的發(fā)展。對于老百姓而言，民資進入電信業(yè)將有望打破持續(xù)的壟斷格局，在業(yè)內形成“鯰魚效應”，并通過資費的降低及服務水平的提升，給消費者帶來實質利好。
雖然宏觀政策有利于民營資本進入電信行業(yè)，但作為資金和技術極為密集且壟斷性較高的電信行業(yè)，民營資本在進入的過程中依然會遇到諸多壁壘。此次的試點方案中也不難看出對于民資申請條件要求相當之高。
從民營資本本身來看，資本規(guī)模和技術水平是其面臨的主要難題。由于電信行業(yè)具有很強的資本規(guī)模效應，使其需要大量的資本支持以及不斷的技術創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新，另外對于人才的要求也比一般企業(yè)要高。只有擁有足夠的電信運營經驗才能保證其服務質量，從而滿足運營商和監(jiān)管部門的要求，否則將很難維持經營。
其次，產品定位也是民營資本進入電信行業(yè)的一個難點。目前，很多民營企業(yè)在提供信息內容服務或信息技術服務中必然會出現(xiàn)一窩蜂似的針對某一市場，從而造成對該市場空間的不斷擠壓。而這種重疊進入、同質化競爭將導致企業(yè)間出現(xiàn)低水平競爭，也容易引起一些企業(yè)“高出生率高死亡率”的現(xiàn)象。
此外，產業(yè)鏈環(huán)境也將是民營資本難以涉足電信行業(yè)的一層壁壘。一方面，國有電信企業(yè)在基礎設施和基礎業(yè)務上實現(xiàn)全國統(tǒng)一覆蓋，擁有絕對優(yōu)勢；另一方面，民營資本不像跨國企業(yè)、中外合資企業(yè)可以通過風險投資、資本市場融資等方式提前做好較為長遠的規(guī)劃。因此，一旦民營資本在業(yè)務運營中出現(xiàn)經營困難，將很難化解市場風險或是政策風險。
所以，民營資本在進入相關壟斷行業(yè)時，都應避免同質化競爭。尤其是在電信行業(yè)，能否提供個性化服務將成為運營商挑選合作伙伴的重要衡量條件。
此外，國家相關部門對民營資本進入電信行業(yè)配套措施也應及時跟進，只有在政策利好的影響下民營企業(yè)才會有更好的表現(xiàn)。畢竟民間資本進入基礎電信運營領域是一個復雜的系統(tǒng)工程，其政策效果取決于操作細節(jié)。
下載文檔
