全國人大代表徐龍建議：加快修改《大氣污染防治法》

3月5日消息 據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)期間，74個(gè)城市PM2.5平均超標(biāo)率為42.7，最大日均值為426微克/立方米。按照國務(wù)院《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，PM2.5日均濃度限值為75微克/立方米。這意味著這些城市的空氣質(zhì)量，已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重污染。隨著我國工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，能源消耗翻番，環(huán)境保護(hù)壓力重重。近段時(shí)間來，國內(nèi)多個(gè)城市和地區(qū)均遭遇 “十面霾伏”。

在今年兩會(huì)上，環(huán)保成為兩會(huì)代表、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。全民關(guān)注PM2.5，大氣污染治理成為了環(huán)保問題中最熱的話題。經(jīng)過精心準(zhǔn)備，全國人大代表、中國移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍?jiān)诒緦脙蓵?huì)提交了《關(guān)于加快修改<大氣污染防治法>的議案》，建議通過信息化技術(shù)全面提升大氣污染防治能力。

當(dāng)記者問到建議加快修改《大氣污染防治法》的初衷時(shí)，徐龍分析指出，我國大氣污染總體形勢(shì)日益嚴(yán)峻，公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，通過信息化手段實(shí)時(shí)了解空氣質(zhì)量信息的訴求也越來越強(qiáng)烈，加快修改《大氣污染防治法》是大勢(shì)所趨，近年來，我國空氣污染呈現(xiàn)出幾個(gè)新特點(diǎn)，灰霾、光化學(xué)煙霧、酸雨等復(fù)合型大力污染物問題日益突出；我國已連續(xù)三年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國，機(jī)動(dòng)車排放污染防治的緊迫性日益凸顯；同時(shí)大氣污染從點(diǎn)污染向面源擴(kuò)散，形成區(qū)域性態(tài)勢(shì)。

此外，徐龍還指出，我國現(xiàn)行的《大氣污染防治法》對(duì)防治大氣污染發(fā)揮了積極作用，但在制度設(shè)計(jì)和具體規(guī)范上仍存在很多問題，已難以滿足大氣污染防治的現(xiàn)實(shí)需要，亟待修改。在“立法理念”、“重要制度及標(biāo)準(zhǔn)”、“信息化治污”、“考核評(píng)價(jià)機(jī)制”、“機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管”和“法律責(zé)任規(guī)定”六個(gè)方面需要修改和完善。

徐龍認(rèn)為，加快修改《大氣污染防治法》的意義重大，將有利于加快工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；有利于落實(shí)十八大報(bào)告推進(jìn)“生態(tài)文明和美麗中國”建設(shè)目標(biāo)，徐龍認(rèn)為，“完善大氣污染防治立法是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必由之路、是營(yíng)造和諧宜居生態(tài)環(huán)境的制度保障、保障公民生命健康權(quán)益的必然要求。”

要做好大氣污染防治工作，關(guān)鍵在于能否為防治工作提供制度保障和信息化支撐。徐龍談到，可以將西方發(fā)達(dá)國家在空氣污染防治方面的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，作為我國修改《大氣污染防治法》的有益借鑒，如英國劃定煙塵控制區(qū)，美國建立排污權(quán)交易制度，日本規(guī)定超標(biāo)排放直罰制度等。本次徐龍準(zhǔn)備的議案所附《大氣污染防治法》草案共八章137條，重點(diǎn)從污染物總量控制、建立排污權(quán)交易制度、機(jī)動(dòng)車污染防治、政府環(huán)境問責(zé)機(jī)制、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防、環(huán)境信息公開、突發(fā)事件處置、法律責(zé)任與處罰一共八個(gè)方面進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

同時(shí)，徐龍還特別強(qiáng)調(diào)，在完善的法律制度框架內(nèi)，要深入挖掘信息化技術(shù)的價(jià)值和充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治“環(huán)境檢測(cè)更精準(zhǔn)、信息發(fā)布更全面、污染防治更有效、大眾應(yīng)用更貼心”。這方面，國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)也很值得借鑒。比如，美國在全部郵車上安裝傳感器，在投遞郵件的同時(shí)，實(shí)時(shí)采集社區(qū)的空氣質(zhì)量和噪聲等數(shù)據(jù)指標(biāo)，并建設(shè)全球首個(gè)天基大氣污染物觀測(cè)系統(tǒng)，用于北美大陸主要大氣污染物監(jiān)測(cè)；瑞典國家運(yùn)輸部將RFID技術(shù)（無線射頻識(shí)別）運(yùn)用到北環(huán)線隧道內(nèi)的空氣質(zhì)量監(jiān)控，保障隧道內(nèi)施工安全。

為此，徐龍建議要通過大力建設(shè)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，采用“電子眼”監(jiān)控污染源；加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，整合智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣中的PM10、PM2.5等顆粒物；在公共場(chǎng)所安裝移動(dòng)電視終端，及時(shí)跟進(jìn)并發(fā)布空氣質(zhì)量信息；通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)信息播報(bào)等提供空氣信息查詢服務(wù)；大力開發(fā)手機(jī)客戶端軟件提供免費(fèi)下載，讓每個(gè)人都能及時(shí)掌握城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和治理等相關(guān)信息。