人大代表鄭杰：大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)上升到國家戰(zhàn)略

3月5日消息，出席兩會的全國人代表、安徽移動總經(jīng)理鄭杰透露，其今年提交的主要議案之一是，建議將“發(fā)展大數(shù)據(jù)”上升到國家戰(zhàn)略，因為我國缺少對大數(shù)據(jù)的收集、分析和應(yīng)用，而吐過打造“數(shù)據(jù)中國”的話，那么各種信息將更加透明，將更有公信力。

互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)每年將增長50%

大數(shù)據(jù)就是海量信息，并非單純指人們在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的信息，比如說全世界的工業(yè)設(shè)備、汽車、電表上有著無數(shù)的數(shù)碼傳感器，隨時測量和傳遞著有關(guān)位置、運動、震動、溫度、濕度乃至空氣中化學(xué)物質(zhì)的變化，也產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)信息。

隨著谷歌相關(guān)戰(zhàn)略的發(fā)布，大數(shù)據(jù)日益受到重視。全國人代表鄭杰接受新浪科技專訪時表示，從國際上發(fā)達(dá)國家的信息化發(fā)展進(jìn)程看，目前已經(jīng)進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時代，這一時代的特征絕不僅僅是信息技術(shù)領(lǐng)域的革命，數(shù)據(jù)的作用將會前所未有的凸顯，數(shù)據(jù)將成為國家競爭的前沿、企業(yè)創(chuàng)新的來源，數(shù)據(jù)以及信息技術(shù)的發(fā)展將對社會的變革發(fā)揮重大影響。

據(jù)悉，大約從2009年開始，“大數(shù)據(jù)”成為互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)行業(yè)的流行詞匯。美國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心指出，互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)每年將增長50%，每兩年便將翻一番，而目前世界上90%以上的數(shù)據(jù)是最近幾年才產(chǎn)生的。

鄭杰介紹，目前，中國擁有5.6億的互聯(lián)網(wǎng)用戶，幾乎是美國的兩倍；擁有近11億部手機(jī)，是美國的3倍。我國大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，缺乏的不是可供收集的數(shù)據(jù)，而是對于大數(shù)據(jù)收集、大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用、大數(shù)據(jù)管理的手段和意識。和發(fā)達(dá)國家相比，我國在數(shù)據(jù)收集、使用和管理的各個方面，都存在差距。我們長期重定性、輕定量、重觀點、輕數(shù)據(jù)。在現(xiàn)實生活中，數(shù)據(jù)也往往容易成為一個任人打扮的“小姑娘”，數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高、公信力不足。

美國去年已制定大數(shù)據(jù)研發(fā)計劃

幾年前美國提出了物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，中國很快跟進(jìn)，目前中國的物聯(lián)網(wǎng)在全球已屬同步，并不落后，而現(xiàn)在2012年3月，美國白宮科技政策辦公室發(fā)布了《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃》，同時組建“大數(shù)據(jù)高級指導(dǎo)小組”，此舉標(biāo)志著美國把大數(shù)據(jù)提高到國家戰(zhàn)略層面。

鄭杰建議中國也出臺相關(guān)政策，他認(rèn)為大數(shù)據(jù)的作用非常大，“谷歌有大量的數(shù)據(jù)，它又去進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，所有它就能提供精準(zhǔn)的廣告投放渠道，比如它分析哪些用戶何時上網(wǎng)，在哪里上網(wǎng)，以及用戶的各種行為和愛好，谷歌的這種數(shù)據(jù)分析能力對它的成長非常有幫助。實際上谷歌在各國收集街頭Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)也是為了達(dá)到這種目的。

對于大數(shù)據(jù)在中國的作用，體現(xiàn)為四個方面：一是通過實施“循數(shù)管理”，可提高決策能力。比如，通過分析春節(jié)期間移動用戶漫游情況，掌握人口的流動規(guī)模與遷徙規(guī)律，可以為交通管理、鐵路運輸、公共安全管理等提供決策參考。

二是基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步開放公共數(shù)據(jù)，打造透明政府，提高政府公信力?？陕氏刃Х聡H上做法，建立中央政府層面的公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，建立相關(guān)規(guī)范和制度，推動各個行業(yè)、各大企業(yè)在公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的開放。

三是基于大數(shù)據(jù)分析，監(jiān)控重大社會事件，構(gòu)建科學(xué)預(yù)警監(jiān)控體系，更好地服務(wù)民生。利用遍布政府和社會各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，在醫(yī)療健康、食品衛(wèi)生、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、社會輿情、信息安全、國土安全等各領(lǐng)域進(jìn)行智能分析研究，可以有效實現(xiàn)對于重大安全、危機(jī)、風(fēng)險的防范和預(yù)警。

四是各個行業(yè)都需要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)意識，通過數(shù)據(jù)來提高效率、提升精細(xì)化和智能化水平，才能推動從中國制造走向中國創(chuàng)造，創(chuàng)造更大的價值。

“大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理”，鄭杰如此說。

建議打造“數(shù)據(jù)中國”

鄭杰建議，我國的大數(shù)據(jù)管理還處于萌芽狀態(tài)，需將大數(shù)據(jù)管理上升到國家戰(zhàn)略層面，從國家戰(zhàn)略層面予以重視，打造“數(shù)據(jù)中國”。

一是政府要有責(zé)任部門牽頭進(jìn)行專項研究，從國家層面通盤考慮我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略。建立相關(guān)的研究計劃，引導(dǎo)和推動各部委、各行業(yè)組織對于大數(shù)據(jù)的研究和利用，推動各個領(lǐng)域和行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，提升科學(xué)決策能力。

二是要在立法層面予以支持。大數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)生成、信息收集到數(shù)據(jù)的發(fā)布、分析和應(yīng)用，牽涉到各個層面，在法律法規(guī)上還存在一定的空白和欠缺。例如關(guān)于用戶隱私、政府信息收集和管控、敏感數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量方面都需要進(jìn)一步通過法律來進(jìn)行規(guī)范和保障。

三是在產(chǎn)業(yè)政策層面，要積極扶持大數(shù)據(jù)發(fā)展。目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈雛形已經(jīng)初顯，圍繞大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)生與收集、組織與管理、分析與發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用與服務(wù)各層級正在加速構(gòu)建。我國應(yīng)及時把握大數(shù)據(jù)時代的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極營造良好的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，政府應(yīng)制定積極的產(chǎn)業(yè)政策，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，給予一定的政策優(yōu)惠。

四是要推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，鼓勵民間投資。有國外機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來數(shù)年間，“大數(shù)據(jù)”將創(chuàng)造數(shù)以萬億美元計的年產(chǎn)值。面對這一巨大的新興市場，世界各國都加快了掘金之旅。我國發(fā)展大數(shù)據(jù)的發(fā)展，僅僅依靠政府是不夠的，需要推動各行業(yè)、科研院所加強(qiáng)研究和應(yīng)用，并鼓勵民間資本投資。