人民網(wǎng):政府妥協(xié)放權(quán)利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)

最近，歐盟貿(mào)易委員會(huì)啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)電信設(shè)備商華為、中興的反傾銷、反壟斷的“雙反調(diào)查”。

消息一出，全球輿論嘩然。新一輪貿(mào)易大戰(zhàn)在中歐之間，大有箭在弦上，一觸即發(fā)之勢(shì)。

目前全球經(jīng)濟(jì)低迷，各方都在尋找契機(jī)，謀求共度難關(guān)。作為全球第二、三大經(jīng)濟(jì)體，這事關(guān)系全球經(jīng)濟(jì)命運(yùn)。中歐雙方如何避免“身體沖撞”，檢驗(yàn)著雙方政府高層的智慧。如果街頭斗爭(zhēng)一樣，拳來腳往，結(jié)果勢(shì)必“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”--相對(duì)于北美技術(shù)壟斷和市場(chǎng)壟斷，中國(guó)和歐盟處在下風(fēng)，中歐相爭(zhēng)也正中北美下懷。

商業(yè)觀察家陸新之認(rèn)為，中歐合作有很強(qiáng)互補(bǔ)性，歐洲近年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，中國(guó)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給歐洲經(jīng)濟(jì)帶來活力和驅(qū)動(dòng)；同時(shí)中國(guó)也獲得了歐洲的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才等多方面實(shí)現(xiàn)了互惠共贏，在此基礎(chǔ)之上，雙方應(yīng)繼續(xù)以更開放的姿態(tài)進(jìn)行項(xiàng)目妥協(xié)、深化合作，共同搶占4G市場(chǎng)，打破北美在信息技術(shù)上的壟斷格局。

中歐都是WTO成員，無論是中國(guó)，還是歐盟，政府都要抬頭看路，沒必要執(zhí)拗插手，讓本來簡(jiǎn)單的事情變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜，難以駕馭--如果這樣，相信有悖于政策出臺(tái)的初衷；而應(yīng)遵循游戲規(guī)則，在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，讓企業(yè)主體優(yōu)勝劣汰，適者生存。

從局部和近距離看，地方保護(hù)主義貌似對(duì)本土企業(yè)有利，事實(shí)上是對(duì)游戲規(guī)則的破壞，是對(duì)市場(chǎng)生態(tài)的破壞，是在“幫倒忙”，結(jié)果有害無利。

目前中國(guó)和歐盟電信業(yè)都比較發(fā)達(dá)，競(jìng)爭(zhēng)有序，這種良好的生態(tài)是市場(chǎng)開放的必然結(jié)果。獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，中國(guó)通信設(shè)備一直是開放的，引進(jìn)了不少先進(jìn)技術(shù)，歐盟電信企業(yè)愛立信、諾西、阿朗，在中國(guó)的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，起到了重要的推進(jìn)作用，它們也都是中國(guó)通訊網(wǎng)絡(luò)的積極建設(shè)者和受益者，中國(guó)市場(chǎng)已成為它們?nèi)蚧袌?chǎng)版圖中，最不可或缺的戰(zhàn)略要地之一。如果中國(guó)沒有愛立信、諾基亞西門子、阿爾卡特朗訊、蘋果、三星等外資品牌積極參與，中國(guó)人民就享受不到如此便利發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)通信和寬帶服務(wù)。當(dāng)下中國(guó)正在廣泛應(yīng)用的主流通信網(wǎng)絡(luò)，GSM和WCDMA都是“舶來品”，是市場(chǎng)開放的產(chǎn)物。歐盟的電信設(shè)備和終端企業(yè)在中國(guó)都落地生根，有所作為。華為、中興等中國(guó)企業(yè)也在歐盟本土落戶，為歐盟用戶提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)。雙方“你中有我，我中有你”的生態(tài)系統(tǒng)儼然成形，過多地人為干預(yù)勢(shì)必帶來意想不到的嚴(yán)重后果，既不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，又讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和用戶蒙受利益損害，即使是華為中興的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手愛立信，諾西，阿朗，如果沒有外界刺激和壓力，就不會(huì)努力提升技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量和服務(wù)水平，容易“生于憂患，死于安樂”。

當(dāng)年電信發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，包括歐盟和中國(guó)，都在積極向4G演進(jìn)。中國(guó)主導(dǎo)的TD-LTE和歐盟主導(dǎo)的LTE-FDD都是全球主流4G通信標(biāo)準(zhǔn)。圍繞這些新技術(shù)進(jìn)行的新產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)重塑，更需要取長(zhǎng)補(bǔ)短，整合資源，互惠互利，其建設(shè)的主力軍，既有本土企業(yè)，又有外資企業(yè)，如果缺少互助合作精神，肯定就要落后挨打--領(lǐng)先的北美時(shí)刻都在虎視眈眈地盯著。

付亮認(rèn)為，面向未來，中歐電信技術(shù)合作空間更大。歐盟企業(yè)都是中國(guó)主導(dǎo)的TD-LTE技術(shù)的積極參與者，而華為也參與了歐洲5G的研發(fā)。和諧共贏的環(huán)境需要各方共同維護(hù)，這需要政府以高度智慧，進(jìn)行斡旋和引導(dǎo)，甚至在必要時(shí)候做出妥協(xié)。目前中國(guó)主導(dǎo)的TD-LTE已經(jīng)成為全球4G標(biāo)準(zhǔn)，并在多個(gè)國(guó)家商用，這與中歐電信企業(yè)的合作是分不開的，推動(dòng)TD-LTE在全球的發(fā)展，還有很長(zhǎng)的路要走，大家還應(yīng)該共同努力。

發(fā)展4G，如果中歐都關(guān)起門來，各掃自家門前雪，其主導(dǎo)的4G制式能否順利登上全球舞臺(tái)，成為名副其實(shí)的全球化標(biāo)準(zhǔn)，就要打上一個(gè)大問號(hào)。結(jié)果極可能是中國(guó)的TD-LTE走不進(jìn)歐盟，歐盟的LTE-FDD走不進(jìn)中國(guó)，這無論是對(duì)技術(shù)發(fā)展，還是對(duì)市場(chǎng)拓展，還是對(duì)用戶體驗(yàn)，都有利無害。其實(shí)，貿(mào)易戰(zhàn)初衷都是基于保護(hù)本地利益出發(fā)做出的考量，但可能出現(xiàn)的結(jié)果卻是技術(shù)、企業(yè)、市場(chǎng)都受到較大程度創(chuàng)傷，得不償失。

既然如此，政府倒不如解放思想，放開手腳，遵循市場(chǎng)規(guī)則辦事，多些長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，把技術(shù)發(fā)展和企業(yè)做強(qiáng)交由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做主。實(shí)踐證明，唯有按規(guī)律辦事，才能辦成事，辦好事，爭(zhēng)創(chuàng)政府、企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)多方共贏格局。