歐盟4G網(wǎng)絡發(fā)展緩慢：監(jiān)管政策或?qū)⒎潘?/h1>
《華爾街日報》今天撰文稱，雖然身為手機技術(shù)的先鋒，但在疲軟的宏觀經(jīng)濟和嚴格的監(jiān)管政策的共同作用下，歐盟4G網(wǎng)絡的普及速度卻落后于美國和部分亞洲國家。
以下為文章全文：
落后于人
15年前，歐洲曾是手機技術(shù)的開拓者。但在高速移動網(wǎng)絡普及的當下，它卻早已落后于人，不得不拼命追趕。
LTE等4G網(wǎng)絡能夠為PC、平板電腦和智能手機提供更快的網(wǎng)上沖浪和流媒體視頻服務，但這類服務在歐洲大陸的普及速度，卻慢于美國和部分亞洲國家。
移動運營商將此歸咎于歐洲疲軟的經(jīng)濟，以及令人窒息的監(jiān)管政策導致近年來的網(wǎng)絡投資匱乏。不過隨著政府拍賣4G頻譜，部分歐洲運營商還是推出了更快的上網(wǎng)服務。
要讓歐洲經(jīng)濟在國際舞臺上保持競爭力，4G網(wǎng)絡投資是必不可少的元素。而在語音通話收入日漸減少的情況下，此舉還將幫助運營商對沖由此造成的沖擊。對消費者而言，投資不足的直接后果就是上網(wǎng)速度緩慢。
“歐盟移動市場落后于其他發(fā)達經(jīng)濟體，這一點已經(jīng)在業(yè)界達成了廣泛共識。”行業(yè)組織GSMA在周四的報告中說。而歐洲消費者也將因此無法享受到更好的服務。
該報告給出了一些引人關(guān)注的數(shù)據(jù)：到今年底，19%的美國無線網(wǎng)絡用戶有望接入LTE網(wǎng)絡，但歐洲的這一比例僅為2%。美國的無線網(wǎng)速平均比歐洲快75%，這一差距可能還會進一步加大。
“我們落后了，真丟人。”法國電信副CEO皮埃爾·盧埃特（Pierre Louette）說，“這種網(wǎng)絡主要是歐洲人發(fā)明的，但最大的公司卻在美國，增速最快的網(wǎng)絡也在美國和亞洲。”
政策調(diào)整
GSMA稱，歐洲應當調(diào)整頻譜政策，允許行業(yè)展開更多整合，以便縮小與美國市場的差距。
歐盟數(shù)字議程專員尼莉·克洛斯（Neelie Kroes）曾經(jīng)承諾解決這些問題，并將于今年夏天提交一份提案改革歐洲的電信市場，并鼓勵更多投資。
“東方和西方都已經(jīng)超越我們，我們急需追趕，促進經(jīng)濟發(fā)展，并為人們提供能夠接觸和創(chuàng)造機會的技術(shù)工具。”她在今年初的巴塞羅那移動世界大會（MWC）上對行業(yè)代表說。
據(jù)市場研究公司IDATE統(tǒng)計，截至2012年底，美國大約擁有3100萬LTE用戶，韓國為1600萬，而德國和英國的4G用戶分別僅為57萬和4.1萬。
據(jù)咨詢公司麥肯錫測算，在投資需求高企的時期，歐盟2005年至2009年的電信基礎(chǔ)設(shè)施年度資本開支卻下滑了14%，至400億歐元（約合520億美元），僅為美國的三分之二。
財務因素
移動運營商表示，他們之所以沒有投資速度更快的網(wǎng)絡，主要是因為歐洲的經(jīng)濟陷入困境，加之整個歐洲有100多家移動運營商在相互競爭，而且歐盟還對這一行業(yè)展開了嚴格的監(jiān)管，從而傷及了他們的營收，并加大了投資難度。
分析師還表示，由于在世紀之交時對3G頻譜投入了大量資金，導致歐洲移動運營商負債累累，沖擊了財務業(yè)績。因此，他們希望盡可能延長現(xiàn)有資產(chǎn)的生命周期，導致投資4G網(wǎng)絡的積極性也有所降低。
今年初，沃達豐CEO維托里奧·科勞（Vittorio Colao）將英國2000年的3G頻譜拍賣稱作是一次“失常”，原因是當時正值互聯(lián)網(wǎng)泡沫期間。英國政府那時通過頻譜拍賣創(chuàng)收220億英鎊（約合334億美元），而今年2月的4G頻譜拍賣總額僅為23.4億英鎊。
沃達豐斥資7.91億英鎊購買了英國的部分4G頻譜。科勞表示，這是提供高品質(zhì)網(wǎng)絡所必須的，該公司上月表示，還將繼續(xù)參與捷克和匈牙利的4G頻譜拍賣。
沃達豐周一表示，在截至2014年3月的本財年內(nèi)，將把本土市場的網(wǎng)絡投資增加50%，至9億英鎊，其中部分資金將用于4G網(wǎng)絡的部署。
運營商表示，倘若監(jiān)管者允許通過并購擴大規(guī)模，他們便會增加投資。雖然這種模式可以促進各大運營商分享網(wǎng)絡，從而降低基礎(chǔ)設(shè)施成本，但反壟斷監(jiān)管者卻希望通過維持競爭格局來保證消費者享受到低廉的資費。
外力推動
外國企業(yè)對歐洲電信運營商的收購——例如墨西哥億萬富豪卡洛斯·斯利姆（Carlos Slim）去年對荷蘭運營商和KPN和奧地利電信集團的股權(quán)收購——也會迫使老牌運營商投入更多運營資金。
美國投資銀行Sanford C. Bernstein分析師羅賓·比寧斯托克（Robin Bienenstock）表示，電信網(wǎng)絡被視為國家戰(zhàn)略資產(chǎn)，因此外國資本的介入引發(fā)了歐盟和多國政府的焦慮，從而有助于推動變革。
歐盟的寬帶和移動網(wǎng)絡滲透率在全球位居前列，價格卻處于最低水平。雖然嚴格的監(jiān)管初衷是為了營造競爭氛圍，但比寧斯托克認為，實際上卻會導致基礎(chǔ)設(shè)施投資停滯不前。
她預計，克洛斯的提案將令老牌電信公司受益，不僅可以提升他們的利潤，還能促使他們建設(shè)速度更快的光纖網(wǎng)絡。
“我們認為克洛斯將對行業(yè)更加友好。這有可能降低整合的門檻，并加速推出更多頻譜。”摩根大通分析師漢尼斯·維迪格（Hannes Wittig）說。
但他認為不會出現(xiàn)太大的變化，因為各國監(jiān)管者和政府一直都反對將過多的權(quán)利讓渡給歐盟，所以改革措施過于激進勢必會遭到他們的反對。
競爭也會促進投資。在美國，Verizon無線從3G升級到4G LTE網(wǎng)絡的決定，迫使AT&T跟進，而T-Mobile美國和Sprint Nextel也相繼投資4G網(wǎng)絡。
這一趨勢已經(jīng)開始在歐洲重現(xiàn)。在德國，德意志電信2011年開始推出4G網(wǎng)絡，到今年底有望覆蓋100座城市，它的多數(shù)競爭對手也在以相似的速度部署4G網(wǎng)絡。
德意志電信與法國電信的合資公司EE去年10月推出了英國的首個4G網(wǎng)絡，最初覆蓋11座城市，而沃達豐等競爭對手也將于今年晚些時候推出自己的4G服務。
英國電信監(jiān)管機構(gòu)Ofcom已經(jīng)開始規(guī)劃5G網(wǎng)絡，而歐盟也已經(jīng)投入了相應的資金對5G技術(shù)展開研究。
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