7月15日早間評論（岳明）上周五，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議要求，促進信息消費，要把握好市場導向、改革推進、需求引領、有序安全發(fā)展的原則，推進工業(yè)化和信息化深度融合。
首當其沖的就是繼續(xù)實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快網絡、通信基礎設施建設和升級：推進光纖入戶，大幅度提高網速；提升3G網絡覆蓋面和服務質量，推動年內發(fā)放4G牌照；全面推進三網融合，年內向全國推廣；鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。
對于三大電信運營商而言，年內向監(jiān)管部門主動“申請”4G牌照，看來是不可避免了，年內掀起新一輪的網絡建設浪潮也是不可避免的。但李克強總理的要求以及工信部下發(fā)的紅頭文件對于三家運營商的意義卻不盡相同，有人欣喜，有人平靜，也有人感到很無助。
欣喜者：中國移動
對于中國移動而言，這無疑是個巨大的利好，總可以不用遮遮掩掩的干4G了；在這樣的尚方寶劍的庇護下，大張旗鼓、大干快上的TD-LTE網絡建設與市場營銷可以預期了。
雖然政府要求繼續(xù)提升3G網絡覆蓋面和服務質量，但這對中國移動而言難處并不大。從TDS四期以后的基站已經基本具備軟件平滑升級LTE的能力，建設TDS也就是為未來的TDL打好基礎，包括站址、回傳、機房、供配電等等，而這些配套設施在一定程度上重要程度甚至超過了無線主設備。
政府的表態(tài)不但緩解了中國移動“無證駕駛”的難題，也給電信和聯通出了道難題，那就是錢。而在這方面是中國移動最最不懼的。利用自己強大的財務能力，把聯通和電信綁上資本競爭的戰(zhàn)場上，以前在3G時代曾經失去的，再重新拿回來并不是那么難。
平靜者：中國電信
對于中國電信而言，故事的結局是很明確的；對于電信掌門人王曉初而言，如何打好苦情牌，從政府手中拿到更多的資源，才是最關鍵的。因為在中國電信看來，這招屢試不爽。
記得在發(fā)放3G牌照的時候，中國電信先以資金不足為由，游說政府出面讓中國移動以網間結算的名義給予電信500億元的資金，以幫助電信收購聯通CDMA網絡，這在全球歷史上估計也是獨一份；接著又以資金和覆蓋能力為由，游說政府同意其將3G網絡疊加在800MHz上，而雪藏2.1GHz頻段，獲取網絡優(yōu)勢。
如今在4G牌照上，電信又是故技重施，以CDMA+TD-LTE產業(yè)鏈弱勢為由游說。現在來看，政府已基本“就范”：允許電信采用LTE混合組網，允許電信將TDD打造成一個擺設性質的數據子網，允許中國電信采用“混合組網、同步部署”的策略，要是再把1.8GHz上的30M資源給中國電信，那它可就大獲全勝了。
對于中國電信而言，最大的難題就是錢。雖然王曉初說過，如果政府明確4G牌照將會義無反顧的投入到LTE建設上來，但從電信現在的擴大實驗網來看，想讓各個省分緊緊褲腰帶從設備商那里盡可能多摳一些。
按照政府的要求，中電信要繼續(xù)擴大FTTH和CDMA2000的投資。首先是FTTH，這可是一個苦差事，特別是現在發(fā)達地區(qū)，寬帶接入能力已經普遍提升，對于中西部省份怎么做FTTH是個難題，用韋樂平的話說，我們就是100年都收不回成本啊。其次是CDMA2000，現在電信為了攥錢上LTE，已經基本上停止了3G網絡的擴容，因為對電信而言再擴容3G網絡價值并不大，CDMA2000的技術特性也就只能到此為止。
接下來，還是要看電信忽悠政府的能力了，什么時候設立電信普遍服務基金，什么時候能夠從財政部拿到真金白銀。這些可不好“忽悠”，整個工信部系統“忽悠”了好幾年了，也沒見到一個結果。
整體來看，中國電信在這個事情是很平靜的。因為它已經預想到了這個結局，也做好了各種預案。比如它早就開始有意縮減CDMA的投資，有意控制全年的資本開支，為LTE的建設省著點力氣。
無助者：中國聯通
回想當年，聯通剛剛拿到WCDMA牌照時，聯通董事長常小兵是何等的意氣風發(fā)；在隨后的市場競爭中，勝利的天平也是逐漸的向聯通傾斜，特別是中高端移動通信市場上，聯通開始占據一定的優(yōu)勢。
但伴隨著決策部門的這般表態(tài)，只能用“無助”這個詞來形容聯通了。按照聯通管理層之前的判斷，LTE特別是TD-LTE的產業(yè)鏈成熟至少要到2015年，聯通可以充分利用這個時間窗擴大優(yōu)勢。
但現在來看，TD-LTE的成熟超過業(yè)界的普遍預期。或者用中國移動奚國華董事長的話來詮釋會更好些：“考慮到市場競爭和重塑比較優(yōu)勢的需要，我們不能一味等待，一定要在規(guī)模發(fā)展中去發(fā)現問題和解決問題。”
是要被綁上資本競爭的戰(zhàn)車，跟風推出LTE網絡和服務；還是按照既定的市場策略，繼續(xù)大規(guī)模投資3G網絡，并在WCDMA的技術框架內繼續(xù)演進。不過有一點可以確認，HSPA+只可能無限接近LTE，永遠不可能取代LTE。而且，伴隨著LTE全球產業(yè)的繁榮，R8版本以上的HSPA+還有誰會做，產業(yè)鏈必將萎縮。
當然，聯通和電信一樣，也面臨著FTTH的投資規(guī)模控制問題。一個明顯的例子，由于打聽到設備商們可能會集體漲價，聯通甚至暫停了今年的寬帶集采。運營商做到這份上，在全球恐怕也是少數。
3G剛剛收回投資，還沒有來得及賺錢；客戶結構剛剛有所改善，還沒有來得及完全樹立口碑。一片大好的形式下，國家意志主導下的LTE浪潮來了，聯通該怎么辦呢？
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