美國政府大規(guī)模監(jiān)聽行為引發(fā)的憤怒在歐洲日益增長,同時歐洲商業(yè)領袖對商業(yè)間諜的擔憂也與日俱增。目前,德國正推動在歐美自由貿易協定“跨大西洋貿易與投資伙伴協議”(TTIP)中納入嚴格的數據保護限制條款。
柏林也將向歐盟委員會施壓,要求將數據保護相關內容安排進TTIP的談判日程中。今年6月,歐洲領導人和美國總統奧巴馬正式宣布啟動TTIP的談判。
商業(yè)間諜擔憂
柏林此舉可能會引發(fā)和布魯塞爾的沖突。布魯塞爾擔心將隱私條款引入談判可能導致協議嚴重拖延,甚至令協議“脫軌”。上周,歐盟最高司法干事薇薇安·雷?。╒iviane Reding)剛剛呼吁將隱私規(guī)定條款排除在貿易談判之外,因此布魯塞爾官員稱事態(tài)發(fā)展至今真是“大大出人意料”。
柏林出乎意料的舉動顯現了美國對包括德國總理默克爾在內的、目標廣泛的大規(guī)模監(jiān)聽行為激起了德國人多么大的怒火。德國官員稱,在今年夏天奧巴馬到訪柏林時,美國官員都沒有表明對默克爾手機進行監(jiān)聽一事,這令德國官員憤怒之極。
據德國媒體此前披露的消息,自2002年開始,默克爾的手機號碼就被列在了美國國家安全局(NSA)的“特別搜集服務”(SCS)清單上,該手機很可能在長達十多年的時間中都處于被監(jiān)控狀態(tài)。甚至在今年6月美國總統奧巴馬訪問德國首都柏林前幾周,默克爾的手機號碼仍然以“GE Chancellor Merkel”為標識列在SCS清單上。
盡管德國官員仍堅稱德美關系依然穩(wěn)固,但在面對公眾論戰(zhàn)時,默克爾的態(tài)度似乎在轉向強硬,同時,德國商界對于商業(yè)間諜的擔憂也日益嚴重。行業(yè)代表們稱他們明白在貿易談判的背景下,數據保護的問題將被“政治化討論”。
今年9月,美國國家情報總監(jiān)克拉帕曾表示沒有動用情報能力竊取外國商業(yè)機密,增長美國企業(yè)競爭力。不過“棱鏡門”泄密者、美國國家安全局前雇員斯諾登披露的一系列美國監(jiān)聽行為文件,令歐洲商業(yè)領袖們不再信任克拉帕的話。
有海外媒體報道,NSA曾監(jiān)聽巴西國家石油公司,并已掌握獲取美國云服務提供商保管數據的技術。根據云安全聯盟(Cloud Security Alliance)的調查數據,在“棱鏡門”曝光后,約有一成非美國成員取消使用位于美國的云計算服務計劃。
有官員透露,擬議列入貿易協定的安全保護條款不會是全方位隱私規(guī)定,而是旨在保護那些擔憂商業(yè)間諜的企業(yè)的具體規(guī)定。
數據保護和貿易協定結合
布魯塞爾官員強調柏林的舉動令布魯塞爾大吃一驚,因為在剛剛過去的歐盟領導人峰會上,德國還稱將尋求就數據保護和美國達成雙邊協定,以確保兩國以后互不監(jiān)聽。
默克爾的態(tài)度轉變迅速并明顯,在歐盟峰會上她并沒有支持德國籍歐洲議會議長舒爾茨提出的相關意見,即擱置貿易談判直到開始進行數據保護討論。
之后,默克爾說峰會上并未提出將兩個問題聯系起來。同時,在峰會上德國也未支持在歐洲范圍內迅速著手數據保護立法的措施,該措施被視為歐盟挫敗美國監(jiān)聽的最有效工具。
歐盟官員稱,如果柏林堅持將貿易和數據保護聯系起來,他們將尋求妥協,布魯塞爾將爭取就數據保護和美國達成并行協議,不擾亂貿易談判。“這將是一個更加務實的方法,在其他貿易協定上我們已經這么做過。”一位官員如此表示。
但這仍存在很大的困難,在今年6月歐盟成員國通過的貿易談判授權中并不包括數據保護標準,如果現在開始這么做將妨礙和美國進行的現有談判。有布魯塞爾官員認為,那又將是一條新的、充滿潛在危險、嚴重影響現有談判的道路。
今年6月“棱鏡門”爆發(fā)后,曾經有不少歐洲領導人向TTIP談判“喊停”。法國總統奧朗德甚至直接表示希望在進行美歐自貿談判前,確保美國已停止間諜活動。7月初美歐進行了TTIP第一輪談判,但10月初,受美國聯邦政府“關門”影響,原定的第二輪談判取消。當時,美國貿易代表辦公室表示,政府關門導致的資金和人手緊張,令該辦公室無法派出完整的談判團隊與歐盟進行TTIP第二輪談判。