高通可能面臨發(fā)改委創(chuàng)紀(jì)錄的超10億美元罰款

據(jù)路透社報(bào)道，在中國(guó)發(fā)改委發(fā)起的反壟斷調(diào)查中，高通可能被處以超10億美元的創(chuàng)記錄罰款，引發(fā)人們對(duì)在日益嚴(yán)厲的監(jiān)管面前，外國(guó)公司可能遭到嚴(yán)厲處罰的擔(dān)憂(yōu)。

去年中國(guó)發(fā)改委發(fā)起了對(duì)高通的調(diào)查，目前在約談這家美國(guó)公司，但后者在本月依然表示，對(duì)調(diào)查的原因一無(wú)所知。此次調(diào)查和可能的罰款——其數(shù)額可能由談判決定——的到來(lái)，正值發(fā)改委聚焦IT供應(yīng)商，特別是許可移動(dòng)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公司之時(shí)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，在今年中國(guó)推出4G網(wǎng)絡(luò)時(shí)，發(fā)改委試圖通過(guò)此舉降低國(guó)內(nèi)企業(yè)成本。紐約律師事務(wù)所Ingram、Yuzek、Gainen、Carroll and Bertolotti的反壟斷專(zhuān)家伊華勤（Yee Wah Chin）認(rèn)為：“從某種意義上說(shuō)，這是老鷹抓小雞的游戲。雖然罰款數(shù)額對(duì)發(fā)改委很有吸引力，但如果高通在技術(shù)許可上做出各種承諾，他們也會(huì)高興。”

總部位于圣迭戈的高通將在周三發(fā)布季度業(yè)績(jī)。高通大多數(shù)芯片組許可費(fèi)收入可能將來(lái)自中國(guó)銷(xiāo)售的手機(jī)。中國(guó)電信公司可能在4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上投資1000億元（約合164億美元）。按照反壟斷法，發(fā)改委可對(duì)被處罰公司處以前一年?duì)I收1-10%的罰款。在截至9月29日的財(cái)年，高通中國(guó)營(yíng)收約為123億美元，占全球總營(yíng)收的近一半。

律師認(rèn)為，如果高通在談判中不對(duì)發(fā)改委做出讓步，罰款數(shù)額可能非常高。在被問(wèn)及此次調(diào)查時(shí)，高通女發(fā)言人克莉絲汀·特林伯（Christine Trimble）表示：“我們計(jì)劃繼續(xù)與發(fā)改委全面合作。”去年12月，發(fā)改委反壟斷局主管稱(chēng)，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了大量證據(jù)。

日益嚴(yán)厲

對(duì)高通的調(diào)查是證明外國(guó)公司對(duì)中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)感到不安的最好例子。中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為保護(hù)消費(fèi)者免受可能導(dǎo)致“不合理”高價(jià)的損害而瞄準(zhǔn)了一些重要行業(yè)。同時(shí)也顯示出，發(fā)改委在使用反壟斷法規(guī)上是認(rèn)真的。

2011年發(fā)改委對(duì)聯(lián)合利華處以30萬(wàn)美元罰款，理由是后者違反了價(jià)格法。過(guò)去1年里發(fā)改委通過(guò)調(diào)查和罰款處罰了一些國(guó)內(nèi)和外國(guó)公司。8月該機(jī)構(gòu)處罰了6家嬰兒奶粉企業(yè)，包括美贊臣、達(dá)能和恒天然等，總罰款達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.1億美元。

中國(guó)的反壟斷法沒(méi)有具體指出10%的最高罰款比例是指全球或國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售額，還是指特定產(chǎn)品系列。但即使按照最低的比例計(jì)算，高通面臨的罰款都要超過(guò)嬰兒奶粉的案例。

主要市場(chǎng)

高通并非第一次面臨重大罰款。2009年韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)（FTC）對(duì)該公司處以2730億韓元（約合2.52億美元）的罰款，這是該機(jī)構(gòu)對(duì)單一公司最嚴(yán)厲的處罰，理由是高通濫用CDMA調(diào)制解調(diào)器芯片壟斷地位。

與中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)著干對(duì)高通來(lái)說(shuō)很痛苦，過(guò)去2年其在中國(guó)的營(yíng)收增長(zhǎng)了一倍多，從2011年的47億美元增長(zhǎng)到2013年的123億美元。數(shù)據(jù)公司Canalys稱(chēng)，4G智能手機(jī)很多都使用高通的技術(shù)，預(yù)計(jì)2015年這種手機(jī)在中國(guó)的銷(xiāo)量可增長(zhǎng)1/3，超過(guò)5億部。

高通對(duì)手機(jī)制造商收取版稅，通常為手機(jī)批發(fā)價(jià)的1-6%。一些專(zhuān)家暗示，發(fā)改委對(duì)IT供應(yīng)商進(jìn)行審查，可能源于想降低國(guó)內(nèi)公司成本的目的。去年發(fā)改委開(kāi)始調(diào)查華為對(duì)美國(guó)公司InterDigital的反壟斷訴訟，位于特拉華的InterDigital也在美國(guó)、歐洲和中國(guó)與華為打官司。