探索市場化配置頻譜資源 提升無線電管理水平

近年來，我國無線電技術(shù)蓬勃發(fā)展，無線電管理面臨的形勢也隨之變化，無線電管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。社會經(jīng)濟發(fā)展對于頻率資源的需求不斷增長，頻譜供需矛盾日益突出。同時，隨著無線電技術(shù)手段不斷提高，“偽基站”、“垃圾短信”等新問題更加猖獗。

1月9日，全國無線電管理工作會議在廣州召開。會議以如何在新形勢下，落實十八屆三中全會精神，全面深化改革作為出發(fā)點，深入探討了2014年無線電管理工作的改革創(chuàng)新方向。工業(yè)和信息化部副部長劉利華出席會議并講話。工業(yè)和信息化部無線電管理局局長謝飛波在會上做了工作報告。

探索市場化配置頻譜資源

管理好頻譜是無線電管理的一項重要工作。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，對于頻譜資源的需求快速增長，如何更有效的規(guī)劃和配置頻譜資源已成為無線電管理工作的重要課題。

在我國，頻譜資源的配置以政府行政分配為主，這在保障了無線電安全的同時，也犧牲掉了一部分頻譜資源的效率。在國際上，很多國家已經(jīng)實踐通過市場手段配置頻譜，如頻譜拍賣等，在頻譜資源市場化方面走在了前面。針對這一問題，劉利華表示，總的來說，我國頻譜資源的市場體系還沒有形成，未來應發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

目前，我國已經(jīng)展開利用市場手段分配頻譜資源的研究探索。謝飛波在談到2014年無線電管理重點工作時表示，將開展頻率資源有償使用制度創(chuàng)新研究，探索運用市場機制分配頻率資源，努力通過市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)資源利用的效益最大化和效率最優(yōu)化。他同時指出，我國三大運營商開展的移動通信業(yè)務(wù)屬商業(yè)行為，在頻帶費收取方面，原有的行政性收費已經(jīng)無法適應當前的經(jīng)濟發(fā)展，應將其改為資源性收費。

偽基站治理需比拼技術(shù)

除管好頻譜外，管好臺站也是無線電管理的一項重要工作。隨著無線電技術(shù)的發(fā)展，臺站管理也面臨一些新的挑戰(zhàn)。2013年，“偽基站”、“垃圾短息”等話題備受社會關(guān)注。據(jù)了解，垃圾短信的最大源頭是偽基站，因此，如何治理偽基站問題成為無線電管理工作的一大難題。

劉利華表示，偽基站給國家安全和人們生活帶來了很大影響，但其治理確實存在技術(shù)上的困難。如果沒有運營商的配合，就更加困難。但是，關(guān)于偽基站的治理問題，我國無線電管理部門必須突破。

謝飛波表示，偽基站問題反映了技術(shù)發(fā)展的雙面性。隨著技術(shù)的發(fā)展，偽基站的體積越來越小，有的偽基站只要放在電動自行車的車筐里就能發(fā)短息。偽基站的成本越來越低，有的價格不到1萬元。這都為偽基站的猖獗提供了條件，也增加了監(jiān)管治理的難度。但是，技術(shù)進步也有好的一面，目前，部分廠商已經(jīng)研制出手持式排查偽基站的設(shè)備，它們的成本也比以往的設(shè)備低很多。

超算提升無線電管理水平

在這次會議期間，與會代表還前往廣州超算中心進行了調(diào)研。目前，該中心的天河二號大型計算機能夠?qū)?strong>無線電頻譜管理產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)的分析整理，提高無線電管理工作的效率和水平。

廣州市科技和信息化局的工作人員表示，基于超算的網(wǎng)格化監(jiān)測和定位系統(tǒng)利用了超算的高存儲及快速并行計算優(yōu)勢實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化海量檢測數(shù)據(jù)采集、存儲及處理;提供國家、省、市不同層級實時電磁態(tài)勢，快速網(wǎng)格化數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和面向不同行業(yè)精細化頻譜監(jiān)測報告，提升了無線電頻譜精細化管理水平。