歐盟電信數(shù)據(jù)存儲政策引發(fā)德國政府內(nèi)部爭議

據(jù)“德國之聲”網(wǎng)站7日報道，德國司法部長、社民黨成員馬斯(Heiko Maas)向媒體表示，只要?dú)W盟法院尚未作出最終裁決，德國法律將不會采納歐盟有關(guān)電子通訊數(shù)據(jù)存儲的方法。但德國聯(lián)盟黨卻堅持原計劃。

據(jù)報道，歐盟總檢察長比利亞隆對有關(guān)電子通訊數(shù)據(jù)存儲的政策進(jìn)行了審查，認(rèn)為該政策違反歐盟法律。因?yàn)闅W盟基本權(quán)利憲章規(guī)定，“任何對行使基本權(quán)利的限制都必須有法律的明確規(guī)定”，而該政策對公民隱私的基本權(quán)利構(gòu)成了事實(shí)上的侵犯。

但比利亞隆并非從原則上反對電子通訊數(shù)據(jù)儲存。他認(rèn)為，數(shù)據(jù)存儲是打擊犯罪的有效手段，并建議將數(shù)據(jù)儲存的期限縮短至一年。2014年初，歐盟法院將作出裁決。

目前，歐盟對數(shù)據(jù)存儲的政策由歐盟議會和理事會于2006年制定，至今有效。該政策認(rèn)為，“交通和地點(diǎn)數(shù)據(jù)對偵查、確定和追究違法行為具有重要意義”，一些歐盟成員國的學(xué)術(shù)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)證明了這一點(diǎn)。該政策規(guī)定，符合相關(guān)條件的數(shù)據(jù)儲存期限最短6個月、最長2年。

歐盟這一政策原定2007年9月15日前融入各成員國法律，后推遲到2009年初。其涉及到電話通訊、IP地址、手機(jī)定位等數(shù)據(jù)。2008年初，德國有關(guān)“電訊監(jiān)控和其它偵查措施的新規(guī)定以及落實(shí)歐盟方針”的法律生效。

據(jù)報道，德國方面支持歐盟政策的主要是情報部門和負(fù)責(zé)安全事務(wù)的保守派政治家。持反對態(tài)度是電訊企業(yè)，因?yàn)樗麄儽仨毘袚?dān)相關(guān)數(shù)據(jù)存儲的費(fèi)用。然而，最大的抗議來自互聯(lián)網(wǎng)活動人士和數(shù)據(jù)保護(hù)官員 。

在德國電子通訊數(shù)據(jù)儲存工作組的努力下，2010年，聯(lián)邦憲法法院推翻了2008年出臺的有關(guān)電訊監(jiān)控的法律。該法院援引德國基本法第10條對郵政通信、電子通訊秘密的保護(hù)，認(rèn)為被推翻的法律沒有充分考慮到數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)使用、透明度和法律保護(hù)，也沒有作出足夠明確的條文規(guī)定。

隨著德國大聯(lián)合政府的成立，有關(guān)數(shù)據(jù)存儲的爭議原本看上去會平息下來。在聯(lián)盟黨與社民黨的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中規(guī)定，將落實(shí)歐盟的相關(guān)方針， 以避免繳納強(qiáng)制金。聯(lián)合執(zhí)政黨計劃，為防止外國企業(yè)、機(jī)構(gòu)和情報部門濫用這些數(shù)據(jù)，德國的電子通訊數(shù)據(jù)將僅允許儲存在位于德國的服務(wù)器上。此外，德國執(zhí)政伙伴還希望，爭取將歐盟的存儲期限縮短至3個月，并且只有法官授權(quán)在特別嚴(yán)重罪行和緊迫危險的情況下，才能調(diào)用德國公民的這些數(shù)據(jù)。

德國聯(lián)合執(zhí)政黨的協(xié)議于2013年11月底簽署，兩周后，歐盟總檢察長比利亞隆的審查結(jié)果才公布。德國新政府原本計劃成立后即推出有關(guān)數(shù)據(jù)存儲的法律，但目前看來相當(dāng)困難。德國政府內(nèi)閣本月末將就此舉行磋商。