發(fā)改委解密2011年電信聯(lián)通案 促寬帶單位價格下降40%

今天上午，國家發(fā)改委就價格監(jiān)管與反壟斷情況舉行發(fā)布會。發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林在會上對2011年廣受關(guān)注的電信聯(lián)通案進行了詳細(xì)的回顧。

許昆林稱，2011年發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局接到實名舉報，主要涉及中國電信以過高的價格變相拒絕與中國鐵通交易，以及中國電信和中國聯(lián)通對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供ISP商實行價格歧視的問題。“而且舉報者提供了詳實的材料”。

他表示，隨著調(diào)查的深入，發(fā)現(xiàn)中國電信和中國聯(lián)通這兩個公司占有的資源是90%多，但沒有實現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，所以使得在相關(guān)市場缺乏競爭。ISP商既要接中國電信，又要接中國聯(lián)通，兩家本來是要競爭的，因為他們互聯(lián)互通質(zhì)量差，不得不都找到兩家，所以他們的競爭就削弱了。

2011年底，反壟斷局公布了調(diào)查消息后，引起了中國電信和中國聯(lián)通的高度重視，所以他們提出了中止調(diào)查的申請，也承諾進行整改，包括實現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，加強專線接入費的管理，解決ISP商的價格問題。對消費者來說，最重要的是提升消費者上網(wǎng)速率，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，消除涉嫌壟斷行為。

按照反壟斷局的要求，兩個公司分別在2012年和2013年把整改情況做了報告，最近的一次報告是2013年12月23日中國聯(lián)通、2014年1月7日中國電信的報告。從報告和反壟斷局初步了解的情況看，兩家公司互聯(lián)互通質(zhì)量有較大幅度提高。2011年調(diào)查時互聯(lián)互通質(zhì)量差。2012年以來，兩家公司按照要求大幅度擴容，原來他們之間的互聯(lián)互通只有277G，現(xiàn)在增加到757G，翻了幾番。丟包率大幅度下降，時延電信到聯(lián)通大概在63.55毫秒，比2011年降了49%，丟包率0.23%，下降了92%；聯(lián)通到電信的時延85.36毫米，下降34%，丟包率3.3%，下降20%。而且，從2013年1月1日起兩個公司實行了對等互聯(lián)互不結(jié)算，建立起了有利于互聯(lián)互通的良性基礎(chǔ)。

中國電信與中國鐵通也進行了擴容，而且結(jié)算的價格從每個G每個月110萬元降到80萬元。電信與鐵通進行了一次擴容，擴容3.5個G。

規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)專線接入支配管理，兩家公司也在網(wǎng)上公布了新的收費辦法。

許昆林表示，這次調(diào)查也提高消費者上網(wǎng)速率，降低單位寬帶價格，降價幅度據(jù)電信和聯(lián)通稱有百分之四五十。反壟斷局對兩個公司是否完全履行承諾，組織專家在進行評估，會根據(jù)評估結(jié)果，適當(dāng)時候依法作出處理決定。