天津爆炸事故，通信業(yè)沖前保障

2015年8月12日23時30分許，天津濱海新區(qū)發(fā)生危險品倉庫爆炸事故。事故發(fā)生后，工業(yè)和信息化部高度重視，第一時間組織天津市通信管理局和中國電信、中國移動、中國聯(lián)通開展應(yīng)急通信保障工作。

據(jù)統(tǒng)計，截至8月13日上午11時，本次事故未對當(dāng)?shù)赝ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)整體運行造成嚴(yán)重影響，但因停電導(dǎo)致事故發(fā)生周邊區(qū)域36個通信基站退服(占濱海新區(qū)1688個基站總數(shù)的2.1%)。天津市通信行業(yè)第一時間啟動通信保障應(yīng)急預(yù)案，一是迅速出動搶修人員和各類應(yīng)急通信車前往一線開展應(yīng)急搶修和通信保障。二是針對事故發(fā)生后通信的短期異常，及時對爆炸發(fā)生區(qū)域和醫(yī)院等救援設(shè)施周邊區(qū)域的通信基站進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，減少網(wǎng)絡(luò)擁塞，確保應(yīng)急救援工作的通信暢通。三是引導(dǎo)公眾減少向事發(fā)地?fù)艽蚍蔷o急的電話，以節(jié)省通信資源，供救援人員優(yōu)先使用。目前，當(dāng)?shù)赝ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)運行平穩(wěn)，各項救援工作正在緊張進(jìn)行。

① 天津聯(lián)通應(yīng)急通信保障到位。

截至13日14時，專用通信局、天津移動、天津聯(lián)通、天津電信和天津鐵塔等單位共出動各類應(yīng)急車輛53輛、搶修人員221人。重點保障天津市政府現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通信暢通，現(xiàn)場周邊及五個主要醫(yī)院(泰達(dá)醫(yī)院、泰達(dá)心血管醫(yī)院、塘沽醫(yī)院、港口醫(yī)院、渤海石油醫(yī)院)和兩個市民疏散地(塘沽二中、泰達(dá)二小)附近整體話務(wù)量增加3~5倍，由于部署得當(dāng)，提前采取措施，接通率在99%以上，未發(fā)生大面積掉話情況，數(shù)據(jù)專線整體流量平穩(wěn)。天津市各運營企業(yè)在通信管理局的組織協(xié)調(diào)下正在全力以赴地做好現(xiàn)場通信服務(wù)保障工作。

② 天津電信快速啟動應(yīng)急預(yù)案。

事件發(fā)生后，中國移動立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急通信保障工作。一是建立應(yīng)急保障指揮部。事故發(fā)生后，中國移動于當(dāng)天23時50分在天津空港網(wǎng)管中心和移通大廈建立應(yīng)急保障指揮部，緊急調(diào)動網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員。二是快速進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷分析，緊急擴(kuò)容調(diào)整。截至13日清晨5時，已對事故周邊區(qū)域和醫(yī)院周邊區(qū)域的73個基站、189個小區(qū)進(jìn)行了擁塞調(diào)整和話務(wù)分流。三是組織應(yīng)急通信保障車輛開赴現(xiàn)場。爆炸事故未對天津移動網(wǎng)絡(luò)造成大面積影響，因電力中斷原因，事發(fā)時爆炸區(qū)域附近有少數(shù)站點中斷，天津移動派出110余名搶修人員連夜趕赴現(xiàn)場搶修受損站點，同時派出4輛應(yīng)急通信車、6輛應(yīng)急發(fā)電車及其他搶修車輛15輛，分別到達(dá)事故現(xiàn)場和傷者集中就診的泰達(dá)醫(yī)院，確?，F(xiàn)場通信暢通。四是迅速派出60人的搶修隊伍開展搶修工作。截至13日凌晨3時，中國移動已經(jīng)搶修恢復(fù)邏輯站點25個，剩余斷站37個，其余站點在陸續(xù)恢復(fù)中。五是對受損機(jī)房及時檢查維護(hù)。距離事故區(qū)域3公里左右的中國移動保稅核心機(jī)房，部分門窗受損，機(jī)房值守人員進(jìn)行了電力供電、專業(yè)機(jī)房安全性檢查，確保各項指標(biāo)正常。目前，應(yīng)急移動通信工作仍在緊張有序地進(jìn)行中。天津移動還同時啟動應(yīng)急服務(wù)預(yù)案，組織開展應(yīng)急通信服務(wù)保障工作，已于第一時間開通10086尋親熱線，提供緊急開機(jī)、免停機(jī)等應(yīng)急服務(wù)，同時在事故區(qū)域內(nèi)的營業(yè)廳設(shè)立了休息場地和飲用水，為用戶和家屬提供免費手機(jī)充電、免費電話報平安、免費無線上網(wǎng)等服務(wù)。截至13日16時，天津移動已經(jīng)幫助491位用戶進(jìn)行緊急開機(jī)，同時對爆炸事故涉及的265586位用戶做免停機(jī)處理。

事故發(fā)生后，中國聯(lián)通集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)馬上要求全力保障救災(zāi)通信。天津聯(lián)通按照指示要求，第一時間進(jìn)行通信應(yīng)急保障，經(jīng)過連夜巡查，研判為二類應(yīng)急事件，緊急啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，并組織各部門、各專業(yè)立即開展應(yīng)急保障工作。一是成立應(yīng)急保障指揮中心。二是網(wǎng)管中心安排專人對事發(fā)地區(qū)的話務(wù)情況進(jìn)行實時監(jiān)控，并按照預(yù)案中的話務(wù)疏導(dǎo)流程進(jìn)行準(zhǔn)備，必要時立即進(jìn)行話務(wù)分流。三是天津機(jī)動通信局出動移動通信車、應(yīng)急指揮車、衛(wèi)星通信車以及短波車到達(dá)現(xiàn)場，將現(xiàn)場情況實時報送至指揮中心。四是部分基站小區(qū)話務(wù)擁塞情況經(jīng)過處理，已經(jīng)恢復(fù)正常。濱海新區(qū)移動網(wǎng)通信保障區(qū)域(周邊5公里、醫(yī)院、區(qū)政府)涉及4G基站、3G基站、2G基站總體網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定。濱海新區(qū)五個主要醫(yī)院的基站設(shè)備運行正常，話務(wù)未出現(xiàn)擁塞。同時，天津聯(lián)通已安排技術(shù)人員實時對設(shè)備的運行情況進(jìn)行巡查，并派應(yīng)急通信車到現(xiàn)場進(jìn)行保障。此次事件影響移動通信(爆炸區(qū)域故障基站所載)用戶約為600戶、專線用戶7戶，對公眾用戶沒有影響。天津聯(lián)通出動搶修人員58人次、搶修車輛16輛、發(fā)電車及油機(jī)7臺，布放臨時光纜5.3公里。應(yīng)急車輛已在現(xiàn)場保障，整體通信狀況平穩(wěn)。天津聯(lián)通各單位、各專業(yè)的技術(shù)人員均已到位，嚴(yán)陣以待，重點做好事發(fā)地、醫(yī)院、車站等部位的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控及話務(wù)流量監(jiān)控，確保此次突發(fā)事件通信保障工作的順利完成。

③ 天津移動員工赴現(xiàn)場搶修受損站點。

8月12日夜間，爆炸區(qū)域由于火災(zāi)影響造成部分電信基站、機(jī)房無法正常發(fā)電，中國電信天津分公司第一時間啟動“突發(fā)公共安全事件通信保障預(yù)案”，開展通信搶險保障。一是建立保障機(jī)制，目前已派出維修人員56人次，發(fā)電車4輛、搶險車3輛、應(yīng)急通信車兩輛、其他搶修車輛9輛進(jìn)駐現(xiàn)場及周邊區(qū)域開展風(fēng)險排查和搶險保障。二是對風(fēng)險點進(jìn)行全面排查、全力搶險。塘沽區(qū)域共有機(jī)房106個、基站273個，重點對爆炸半徑3公里內(nèi)的5個機(jī)房、39個重點基站展開排查，查出事故直接影響機(jī)房3個、基站5個。同時對半徑5公里內(nèi)的40家營業(yè)廳逐一排查，其中5家營業(yè)廳房屋受損，經(jīng)搶修，3家營業(yè)廳13日中午12時恢復(fù)營業(yè)，其他兩家營業(yè)廳因受損嚴(yán)重且處于警戒區(qū)，暫時無法提供服務(wù)?，F(xiàn)階段，事故地區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與周邊站點擴(kuò)容正在緊急實施，現(xiàn)場網(wǎng)優(yōu)團(tuán)隊24小時監(jiān)控保障，并積極協(xié)調(diào)進(jìn)入警戒區(qū)域機(jī)房供電。目前，塘沽區(qū)域電信基站絕大部分運行正常，話務(wù)量平穩(wěn)。

④ 天津鐵塔員工到現(xiàn)場搶修。

爆炸發(fā)生后，天津鐵塔全力以赴確保鐵塔基站安全及通信暢通，積極配合三家運營商進(jìn)行受損基站搶修，在確保員工及員工家屬安全的同時，天津鐵塔立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，連夜采取應(yīng)急措施。天津鐵塔第一時間形成應(yīng)急保障、用戶服務(wù)、新聞宣傳及后勤保障四個專項工作組并在建設(shè)維護(hù)部設(shè)立應(yīng)急保障辦公室，在濱海分公司職工宿舍成立臨時搶險指揮部。截至8月13日15時，天津鐵塔已調(diào)度應(yīng)急發(fā)電車3輛、各類型油機(jī)30臺，派出12支搶修隊伍、35名搶修人員，配合運營商搶修通信設(shè)施;已完成爆炸區(qū)域周邊10個在建、新建站址的緊急巡檢，巡檢結(jié)果除臨港立交橋北，其他站點正常，巡檢工作還在進(jìn)行中。目前，爆炸區(qū)域周邊3公里內(nèi)人員已全部撤離，全體應(yīng)急保障人員及應(yīng)急車輛均在安全區(qū)域待命。天津鐵塔應(yīng)急預(yù)案用戶服務(wù)組快速與市通信管理局、各運營商進(jìn)行溝通對接，第一時間與三家運營商確認(rèn)此次事故范圍內(nèi)基站受損情況，并隨時保持?jǐn)?shù)據(jù)更新。應(yīng)急保障組迅速安排應(yīng)急設(shè)施及人員赴現(xiàn)場，積極配合運營商搶修。同時，天津鐵塔及時啟動戒嚴(yán)周邊地區(qū)的基站巡檢，避免因事故震蕩造成危塔、危房而形成安全隱患。隨著搶險救援工作的持續(xù)開展，8月13日11時，國家部署防化團(tuán)進(jìn)駐，現(xiàn)場煤氣已停，環(huán)保局測試空氣有污染，天津鐵塔后勤保障組立刻將防毒面具送往前方搶修隊伍手中。截至13日15時，應(yīng)急保障人員已全部撤離到安全區(qū)域，搶修人員已做好安全防護(hù)，面包、飲用水、小藥箱等保障物資也已及時發(fā)放到現(xiàn)場保障人員手中。