成立國家基站公司，是一個(gè)好選擇嗎？

又是趕在長假的前一晚，工信部發(fā)布了行業(yè)內(nèi)重大消息，這一次是傳聞已久的國家基站公司由工信部正式確認(rèn)。

工信部官方網(wǎng)站稱：“工業(yè)和信息化部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示：目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設(shè)施公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平”。

在此之前的4月30日，有媒體已對(duì)此進(jìn)行了提前透露，并引發(fā)業(yè)內(nèi)討論和爭議。實(shí)際上，關(guān)于基站共建，這已經(jīng)是一個(gè)爭論近10年的話題。

2008年10月，工信部就曾出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》（工信部聯(lián)通【2008】235號(hào)），要求將推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，作為電信行業(yè)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)，希望以此“杜絕同地點(diǎn)新建鐵塔、同路由新建桿路現(xiàn)象；實(shí)現(xiàn)新增鐵塔、桿路的共建；其他電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享比例逐年提高”。

不過，《通知》并未得到三大運(yùn)營商重視和廣泛執(zhí)行。由于歷史和企業(yè)自身利益原因，三大運(yùn)營商基本上還是處于各自獨(dú)立建設(shè)基站階段。

2014年兩會(huì)期間，全國人大代表、中國通信服務(wù)青海公司總經(jīng)理鄧曉輝提出“建議國家整合資源設(shè)立基站公司”。他表示：隨著4G商用的來臨，4G基站建設(shè)也將大規(guī)模啟動(dòng)，而在此建設(shè)過程中，首要避免的問題就是重復(fù)投資、過度占用土地等資源、電能消耗等問題。不過由于之前已討論多年，鄧曉輝的提議并未得到業(yè)內(nèi)過多關(guān)注。

而工信部此次正式表態(tài)說明，組建國家基站公司一事已經(jīng)確定，并將很快付諸實(shí)施。

據(jù)業(yè)內(nèi)消息，今年3月26日，由國資委牽頭，會(huì)同工信部，組織三大運(yùn)營商召開過一次協(xié)調(diào)會(huì)。明確設(shè)立鐵塔公司協(xié)調(diào)組和籌備組。其中，國資委副主任、黨委副書記張喜武任協(xié)調(diào)組組長。

根據(jù)之前《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》報(bào)道：一個(gè)由三大運(yùn)營商共同持股的“國家基站公司”已經(jīng)敲定，注冊(cè)資金百億左右。成立后，該公司可能成為中組部任命一把手的第54家公司。新成立的超級(jí)基站公司，在級(jí)別上將與目前的三大電信運(yùn)營商平起平坐。參與國家基站公司籌備的中國電信集團(tuán)核心人士表示，該公司第一階段，將把三大運(yùn)營商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來，今后三大運(yùn)營商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護(hù)工作也交給國家基站公司。按照政策層的規(guī)劃，后期將逐漸把運(yùn)營商的存量基站、鐵塔、管道也裝進(jìn)這個(gè)國家基站公司。

對(duì)于這一報(bào)道的內(nèi)容，獨(dú)立電信分析師付亮并不認(rèn)同。付亮稱：“不好意思地說，其他內(nèi)容大多包含了相關(guān)人士的臆斷，甚至觀點(diǎn)是完全錯(cuò)誤的”。如果此時(shí)重組，進(jìn)行資源分割，很可能意味著中國移動(dòng)4G建設(shè)步伐明顯放慢，這與發(fā)改委、工信部非常看重4G牌照發(fā)放帶動(dòng)的通信業(yè)千億投資對(duì)國家經(jīng)濟(jì)和信息消費(fèi)的積極促進(jìn)目的，正好相反。

對(duì)于存量基站和三大運(yùn)營商正在巨資建站4G新基站的問題，業(yè)內(nèi)分析人士@人微言輕也要說：對(duì)目前熱議的國家基站公司，本人有三點(diǎn)看法：

1、由三家運(yùn)營公司共同出資成立一個(gè)基站公司，基本上是事實(shí)，據(jù)說報(bào)告己上去；

2、該公司主要是針對(duì)4G基站建設(shè)，而不包括存量基站資產(chǎn)；

3、該公司的成立是電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的延伸，而與所謂網(wǎng)業(yè)分離的改革沒什么關(guān)聯(lián)，不要做過分解讀。

付亮則對(duì)此認(rèn)為，如果年內(nèi)實(shí)施，移動(dòng)4G建設(shè)目標(biāo)肯定完不成，2015年實(shí)施，新建基站已無意義。“將把三大運(yùn)營商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來”，已暴露中通服“通吃”三大運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的野心。

筆者認(rèn)為，對(duì)于國內(nèi)通信行業(yè)來說，成立國家基站公司預(yù)示著新一輪電信業(yè)改革的開始。接下來，虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)、電信業(yè)正式納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)都將在近期實(shí)施，三大運(yùn)營商高層或在年內(nèi)也會(huì)進(jìn)行新一輪調(diào)整。

面對(duì)民資為主體的互聯(lián)網(wǎng)與OTT企業(yè)競爭，三大運(yùn)營商近年來身軀已日漸疲憊，員工流失，利潤下滑，變局在情理之中，也更加符合新一屆政府對(duì)加速電信業(yè)改革、和極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的精神。

不過，對(duì)于成立國家基站公司一事來講，如果摒棄市場(chǎng)競爭，將4G基站放在一個(gè)籃子里，真的是一個(gè)好的選擇么？