廣電眼里的寬帶中國：格蘭研究發(fā)布《中國寬帶白皮書》

3月24日消息（陳寶亮）2014年的CCBN，DVB+OTT已經(jīng)開始“論斤賣”了，這似乎能幫廣電運營商圓他們的互聯(lián)網(wǎng)夢。但夢總有醒的時候，事實上，廣電運營商的互聯(lián)網(wǎng)夢都建設(shè)在他們的雙向網(wǎng)改，或者說廣電寬帶之上?，F(xiàn)實中，寬帶，已經(jīng)成為廣電業(yè)務(wù)最大的掣肘。

2014年3月19日下午，就在CCBN主題報告會的旁邊，格蘭研究召開了第十屆中國數(shù)字視訊年會研討會，這屆大會的另一個名字是“寬帶大時代”，與CCBN主題報告會全上的“互聯(lián)網(wǎng)味”不同，“寬帶大時代”更務(wù)實、迫切。

會議上，格蘭研究并發(fā)布了《中國寬帶網(wǎng)絡(luò)市場狀況白皮書》，《白皮書》顯示，截止到2013年底，我有有線電視用戶為2.24億，雙向網(wǎng)改覆蓋用戶超過9400萬戶，有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到42.40%；雙向網(wǎng)改滲透用戶為2850萬，有線網(wǎng)改實際用戶占全國有線電視總用戶為12.77%；而實際開通雙向網(wǎng)改的用戶更少，僅占7%。

只有這7%的用戶，可以支撐廣電的DVB+OTT業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)的慘淡與CCBN上DVB+OTT的泛濫形成鮮明對比。廣播電視規(guī)劃院有線所所長秦䶮龍表示：“寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，寬帶業(yè)務(wù)是當前有線電視最重要的發(fā)展方向，也是未來。”

誠然，一方面寬帶業(yè)務(wù)的基本ARPU值遠高于有線電視的月租費，而且只有寬帶才能幫助廣電面對OTT；另一方面，廣電進軍寬帶也符合國家寬帶戰(zhàn)略的要求。秦䶮龍?zhí)岬剑?ldquo;寬帶中國戰(zhàn)略專門提到了發(fā)展下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)的政策方向。”

但是，每個與會者都清楚，即便是電信運營商也沒有從當前的寬帶中國戰(zhàn)略中收獲任何的利好，對廣電運營商而言，寬帶這條路遠比想象中的困難。目前，整個廣電系擁有的寬帶用戶僅占全國用戶的4%。

“用戶很難增長起來，我們的用戶增速剛剛有起色，電信就把出口給斷了。”來自廣東的廣電運營商抱怨，“沒有出口，命脈都在別人的手里。”

出口，只不過是廣電遇到的問題之一。在國家新聞出版廣電總局科技委副主任杜百川認為，寬帶市場，對廣電運營商而言并沒有公平的競爭環(huán)境。“首先，全業(yè)務(wù)就是一個問題。目前只有電信企業(yè)可以同時運營固話、移動、寬帶和視頻業(yè)務(wù)，用戶可以通過一個賬單實現(xiàn)全業(yè)務(wù)管理。”在這個“綜合業(yè)務(wù)提供者”的市場上，廣電離全業(yè)務(wù)還很遠。

第二個問題是廣電還不能公平的獲得寬帶運營權(quán)。“沒有國際出口、寬帶網(wǎng)間結(jié)算的規(guī)則有利于電信壟斷，在現(xiàn)有的網(wǎng)間結(jié)算規(guī)則下，廣電根本不可能在寬帶市場上與電信公平競爭。”在提出這一問題之前，杜百川提到《網(wǎng)絡(luò)中立》，他介紹了美國、歐盟對網(wǎng)絡(luò)中立的看法。2007年11月，歐盟委員會認為只有用戶有權(quán)利選擇網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)時，網(wǎng)絡(luò)市場才能盈利，目前歐盟不允許主導地位的網(wǎng)絡(luò)運營商以壟斷的形式為消費者提供有差別的服務(wù)。2012年6月，歐盟委員會副主席提出建議，要求ISP向消費者告知實際寬帶速率而非高峰時段的網(wǎng)速；強制ISP制定清晰、量化的數(shù)據(jù)上限而非模糊的“公平使用”原則；要求ISP對所有提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的類型指定清晰的營銷條款。顯然，廣電系寬帶運營商屬于提供接入服務(wù)的ISP，“電信運營商是否網(wǎng)絡(luò)中立，值得探討。”

廣電、電信最初的分工不同導致了這一局面的出現(xiàn)，而廣電各省的各自為政又導致沒有人能代表所有廣電運營商去跟電信運營商談判。

“所以國網(wǎng)要盡快落地，落地的第一件事就是要一個出口，然后跟電信談判對等結(jié)算。”秦䶮龍指出，在現(xiàn)有的規(guī)則下，“廣電運營商的寬帶收入有60%都給電信運營商上貢了。”

第三，廣電運營商的內(nèi)容、節(jié)目和播出的監(jiān)管要明顯嚴于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信運營商。

此外，杜百川表示，廣電企業(yè)還沒有完全進入市場，杜百川認為：“廣電吸引投資受到政策限制，體量和互聯(lián)網(wǎng)、電信企業(yè)沒有可比性，無法和完全市場化的電信企業(yè)進行市場競爭。”2013年，三大運營商收入超過12000億，而所有廣電運營商收入綜合只有千億級。

杜百川認為，應(yīng)該進一步開放寬帶市場，加快國家寬帶戰(zhàn)略的實施。“越來越多的國家把寬帶作為普遍服務(wù)，所有公民必須能夠接入，克服數(shù)字鴻溝。但我們國家還沒有。”同時，他指出：“以前大多注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而現(xiàn)在各國政府都傾向于刺激與寬帶業(yè)務(wù)有關(guān)的需求。”

此外，杜百川認為，未來廣播必然會與移動網(wǎng)絡(luò)融合，“現(xiàn)有的頻譜供應(yīng)和技術(shù)進步都解決不了流量數(shù)據(jù)的幾何增長，只有從技術(shù)架構(gòu)上突破才有可能，讓廣播協(xié)同移動網(wǎng)絡(luò)解決頻譜問題。”