各地“強(qiáng)制收編”打車軟件 工信部介入調(diào)查

繼禁止早晚高峰使用“打車軟件”之后，上海市有關(guān)部門再出狠手，要求嘀嘀打車、快的打車與強(qiáng)生、大眾、錦江、海博四家出租車公司電調(diào)平臺進(jìn)行對接。

某打車軟件公司一位不愿透露姓名的高管告訴記者，打車軟件與電調(diào)平臺對接后，不只是司機(jī)承接軟件約車業(yè)務(wù)，車輛頂燈顯示“電調(diào)”這么簡單，最重要的變化是，某些電調(diào)平臺已開始向打車軟件公司“收租子”，而且要求他們“按單數(shù)進(jìn)貢”。“這對于目前不賺錢只砸錢的打車軟件公司來說，無疑是雪上加霜！”

記者就此事幾次致電上海市政府，接線員每次都將電話轉(zhuǎn)接到上海市交通運(yùn)輸和港口管理局媒體接待部門，截至記者發(fā)稿前，始終無人接聽電話。

據(jù)記者了解，國家工業(yè)和信息化部已經(jīng)介入調(diào)查，要求嘀嘀、快的等公司提交有關(guān)材料，針對目前打車軟件的發(fā)展和運(yùn)營情況、對出租車行業(yè)的影響，以及各地對打車軟件采取的限制措施等進(jìn)行調(diào)研。

從限制到收編，再到縱容出租車公司利用打車軟件謀利，一些地方監(jiān)管部門的種種表現(xiàn)，超出了市場規(guī)范和管理的范疇，已涉嫌違法。有業(yè)內(nèi)人士表示：“各地交管部門與出租車公司之間的利益聯(lián)盟已經(jīng)使所謂的監(jiān)管變味了！”

出租車行業(yè)是一個“水很深”的行業(yè)。長期以來，一些地方的出租車公司與當(dāng)?shù)亟还懿块T形成了利益聯(lián)盟，出租車公司一邊提供著低效的管理和服務(wù)，一邊“躺在床上”數(shù)錢，而出租車司機(jī)和普通消費(fèi)者，則一直受困于這樣的利益格局，無處申訴。

打車軟件的出現(xiàn)不僅提高了出租車司機(jī)的收入，同時也使他們從封閉走向了開放，打破了之前出租車行業(yè)完全由公司和“車頭”壟斷的時代。然而，各地交管部門在沒有充分調(diào)研數(shù)據(jù)支持和法律依據(jù)的情況下，出臺了五花八門的政策：如上海早晚高峰禁止使用打車軟件，強(qiáng)制打車軟件接入出租車公司電調(diào)平臺；廣州禁止打車軟件自愿加小費(fèi)功能；蘇州把打車軟件統(tǒng)一并入官方系統(tǒng)，乘客、司機(jī)均不享受補(bǔ)貼等。

電調(diào)平臺因為收費(fèi)服務(wù)模式和落后的人工調(diào)度，導(dǎo)致效率低下，已被大多數(shù)用戶所拋棄，但各地交管部門仍在不遺余力地推廣這一產(chǎn)品。原因很簡單，因為電調(diào)平臺要么是交管部門直接運(yùn)營，要么是大型出租車公司在運(yùn)營，且都有政府的投資。不僅是創(chuàng)收的工具，同時也是政績工程。

相比打車軟件這一完全智能化的技術(shù)平臺，電調(diào)平臺已是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代的產(chǎn)物?？斓拇蜍囅嚓P(guān)人士在接受記者采訪時就表示，單就成本而言，快的打車的日訂單量最高時曾達(dá)到千萬級，如果全部由電調(diào)平臺處理，假設(shè)一個客服一天能像超人一樣處理100個訂單，那也需要同時有十萬客服在線。嘀嘀打車相關(guān)人士則認(rèn)為，傳統(tǒng)電調(diào)平臺技術(shù)已經(jīng)很落后，打車軟件趕上了移動互聯(lián)網(wǎng)大潮，是順應(yīng)潮流而生的，應(yīng)該讓市場來決定，政府就不要參與了。

有人做了一個形象的比喻：將打車軟件并入電調(diào)平臺，就是“讓算盤管理計算機(jī)”，其真正目的是為了保護(hù)出租車公司的既得利益。現(xiàn)有出租車公司的壟斷格局不廢除，打車軟件這種新興事物受到的阻力恐怕會越來越大。

在全國兩會期間，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示，電召服務(wù)是國外發(fā)達(dá)國家出租車行業(yè)普遍采用的服務(wù)方式，通過手機(jī)召車更加便捷，效率也很高。“對手機(jī)召車軟件，我們總體上是支持和鼓勵發(fā)展的，但對存在的一些問題要逐步調(diào)整和規(guī)范。”楊傳堂稱，下一步，交通運(yùn)輸部將會同有關(guān)部門制定規(guī)范打車軟件發(fā)展的指導(dǎo)性意見，制定出租車電召服務(wù)規(guī)范化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾乘車，減少空駛。

楊部長的表態(tài)證實了交通運(yùn)輸部對打車軟件的支持態(tài)度，但各地交管部門對打車軟件的不合理限制，恐怕已不屬于調(diào)整和規(guī)范的范疇，而是越俎代庖。破除一些交管部門與出租車公司的既得利益聯(lián)盟，讓打車軟件在公平的環(huán)境下競爭，才是目前的當(dāng)務(wù)之急。

李克強(qiáng)總理在政府工作報告中，特別提到了“進(jìn)一步簡政放權(quán)”，對各地政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變提出了要求。從打車軟件被招安，到出租車行業(yè)壟斷亂象，都證實了既得利益是改革最主要的阻力。國家有關(guān)部門對出租車行業(yè)的治理，也該提上日程了。