美國(guó)通過(guò)更新版“網(wǎng)絡(luò)中立”計(jì)劃

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)5月15日以3比2的投票結(jié)果通過(guò)了新版網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)，隨后將展開(kāi)為期4個(gè)月的公眾征詢(xún)，委員會(huì)將結(jié)合公眾意見(jiàn)，確定最終的“網(wǎng)絡(luò)中立”計(jì)劃方案，并于年底之前再次投票。根據(jù)新版法規(guī)，擁有寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)商（如AT&T、Verizon等）有望據(jù)此向使用其網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容服務(wù)商收取費(fèi)用。

今年1月15日，美國(guó)聯(lián)邦上訴法院哥倫比亞特區(qū)巡回法庭否決了FCC制定的《開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)指令》（又稱(chēng)《網(wǎng)絡(luò)中立指令》）。該案的起訴方為美國(guó)大型電信運(yùn)營(yíng)商Verizon公司。就在2011年9月23日《開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)指令》正式公布僅一周后，Verizon即將《開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)指令》連同F(xiàn)CC一并告上了美國(guó)聯(lián)邦上訴法院哥倫比亞特區(qū)巡回法庭，要求判決《開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)指令》無(wú)效。判決稱(chēng)，盡管FCC證明了其有權(quán)對(duì)寬帶業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，但是寬帶服務(wù)提供商并非“公共運(yùn)營(yíng)商”，而FCC未能證明其“非屏蔽”和“非不合理歧視”原則未對(duì)寬帶運(yùn)營(yíng)商規(guī)制過(guò)嚴(yán)。美國(guó)傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商在這場(chǎng)論戰(zhàn)中取得了首次勝利。

鑒于此，F(xiàn)CC在新版網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)中建議遵循三大原則：一是所有的ISP必須對(duì)流量管理做到透明，二是合法的內(nèi)容不能受到屏蔽，三是ISP不得在違背商業(yè)原則的情況下?lián)p害互聯(lián)網(wǎng)（包括利用附屬機(jī)構(gòu)區(qū)別對(duì)待流量）。

但值得注意的是，“違背商業(yè)原則”仍有待進(jìn)一步的解釋。FCC發(fā)言人則表示，他們希望能夠通過(guò)廣泛的公共評(píng)議獲得最終的答案。

據(jù)美媒報(bào)道，此次提出的新版“網(wǎng)絡(luò)中立”計(jì)劃依然引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。美國(guó)眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和消費(fèi)者維權(quán)團(tuán)體認(rèn)為，允許某些網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)入“快速通道”將對(duì)其他內(nèi)容構(gòu)成歧視，損害網(wǎng)絡(luò)中立性原則。此外，該計(jì)劃也將不利于創(chuàng)新公司的發(fā)展，使他們?cè)诿鎸?duì)財(cái)大氣粗、可付費(fèi)獲得“快速通道”的網(wǎng)絡(luò)巨頭時(shí)處于劣勢(shì)。同時(shí)，一些互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商也在加緊游說(shuō)，聲稱(chēng)，如果不能就提供“快速通道”進(jìn)行收費(fèi)，他們就難以為互聯(lián)網(wǎng)提速而投資。他們同時(shí)也反對(duì)把寬帶互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作公用事業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。