歐洲醞釀電信業(yè)改革 或建立單一市場(chǎng)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)

據(jù)路透社報(bào)道，本周五歐洲各國政府將對(duì)一個(gè)關(guān)于單一歐洲電信市場(chǎng)的提議表示謹(jǐn)慎的歡迎，因?yàn)樗麄冋_始該領(lǐng)域的一次大改革，從而可能向歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)移交更多的權(quán)利。

根據(jù)路透社看到的一份草案文本顯示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將要求歐盟委員會(huì)在10月之前制定出一個(gè)計(jì)劃，包括“盡早建立單一電信市場(chǎng)的具體措施”，這份草案預(yù)計(jì)將在本周五的峰會(huì)上得到批準(zhǔn)。

近幾個(gè)月來，歐盟數(shù)字和電信政策監(jiān)管專員Neelie Kroes一直在就涵蓋移動(dòng)頻譜、價(jià)格調(diào)控和兼并等反面的提議默默工作這是對(duì)歐洲電信業(yè)的一次實(shí)質(zhì)性改革。

包括沃達(dá)豐(Vodafone)和法國電信(France Telecom)在內(nèi)的大型電信公司對(duì)她的努力表示支持，希望這將幫助行業(yè)走出深度衰退。

美國、日本和韓國的電信公司一直在對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行巨額投資，而歐洲的電信運(yùn)營商則一直在努力償還債務(wù)，以及在激烈的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管環(huán)境下試圖保持盈利。

本周五會(huì)議上出現(xiàn)的草案的結(jié)論顯示，歐盟27個(gè)成員國的領(lǐng)導(dǎo)人將確認(rèn)預(yù)期的改革計(jì)劃，但不會(huì)明確地支持它。

許多問題仍然存在，尤其是這些國家們是否愿意對(duì)一個(gè)關(guān)鍵性行業(yè)放棄更多的控制權(quán)，而將其移交給歐盟。

“正式的商討將從即日開始，直到10月。”一位歐盟外交官在周五的討論之前表示。

“她正在推動(dòng)新的政策(工具)，但我們不知道那些是什么。”這位外交官說。

一位大型電信運(yùn)營商的消息人士表示，一些公司正在游說，他們希望有一個(gè)更加一致的泛歐洲監(jiān)管，而不是目前的制度歐盟設(shè)立指導(dǎo)方針，但是各國往往實(shí)施的不一樣。

電信行業(yè)也希望在企業(yè)合并上擁有更多的自由，從而減少運(yùn)營商數(shù)量，并在連續(xù)四年收入下降之后能夠提升利潤。

“所有大型的歐洲電信運(yùn)營商已經(jīng)與其政府進(jìn)行商討，并且為一個(gè)單一的歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了充分的理由。”這位不愿透露姓名的消息人士表示，因?yàn)檫@涉及討論的敏感性。

目前還不清楚Kroes是否會(huì)在其計(jì)劃中提議這樣一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，該消息人士補(bǔ)充說。

什么是一個(gè)單一市場(chǎng)?

一個(gè)單一的歐洲電信服務(wù)市場(chǎng)的想法，對(duì)不同的角色意味著不同的事情。一些高管和Kroes本人已表示，希望歐洲地區(qū)最終將有四五家大型運(yùn)營商來為用戶們提供跨國界的服務(wù)類似于美國和中國市場(chǎng)，使電信公司能夠更健康、更賺錢，從而能夠投資網(wǎng)絡(luò)。

此外，設(shè)立一個(gè)單一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來制定所有規(guī)則從移動(dòng)頻譜到漫游費(fèi)用，這樣運(yùn)營商們就無須再處理27套不同的規(guī)則。

政治上的考慮可能會(huì)使上述想法很難實(shí)現(xiàn)。一些國家可能希望保有這樣一個(gè)關(guān)鍵行業(yè)的控制權(quán)，尤其是能夠?yàn)閲鴰鞄頂?shù)十億美元豐厚利潤的移動(dòng)頻譜拍賣。并且，競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)心合并會(huì)減少運(yùn)營商數(shù)量，從而可能導(dǎo)致更高的服務(wù)價(jià)格。

其中最敏感的政治問題是，一個(gè)真正的歐洲電信市場(chǎng)是否需要一個(gè)單一的歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

一些公司，例如沃達(dá)豐和法國電信，已經(jīng)表示他們將歡迎一個(gè)單一的歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這是過去許多運(yùn)營商所反對(duì)的東西。

Kroes尚未公開呼吁一個(gè)單一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但是在一個(gè)媒體發(fā)布會(huì)上稱其“有趣和有效”。她還表示，委員會(huì)將繼續(xù)與那些不遵循歐盟規(guī)則的國家進(jìn)行商討，尤其是在釋放移動(dòng)寬帶頻譜方面。

一位大型電信公司的消息人士表示，歐盟競(jìng)爭(zhēng)總署委員Joaquin Almunia可能會(huì)支持一個(gè)單一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但公開反對(duì)其合并作為一個(gè)解決電信領(lǐng)域所有問題的機(jī)構(gòu)。

一些業(yè)內(nèi)人士表示，兩位專員之間的異見并非難以逾越。

“在我們的印象中，Kroes和Almunia看起來走得很近，但這是他們必須弄清的事情。”一位大型電信公司的消息人士說。“并且，(在一些國家)政府和電信運(yùn)營商的利益是大致相符的。”