奧巴馬政府提案呼吁NSA停止收集公民通話數(shù)據(jù)

據(jù)《紐約時報》報道，奧巴馬政府正在準備提出一項立法議案，以對美國國家安全局（N.S.A.）的監(jiān)聽計劃作出重大改變。

美國政府的一名高級官員表示，根據(jù)這項提案，關于美國公民通話習慣的數(shù)據(jù)將被保存在電話公司手中，而且這些公司將不會被要求長時間保留通話數(shù)據(jù)。如果這項提案獲得國會批準，它將結束N.S.A.批量收集公民通話數(shù)據(jù)的做法，這一做法已經(jīng)成為美國最具爭議的隱私侵犯問題。

在今年一月的一次講話中，奧巴馬稱，他希望N.S.A.停止批量收集公民通話記錄，同時保留這種數(shù)據(jù)收集的能力。不過，他承認，沒有簡單的方法可以做到這一點，并已指示美國司法部和情報部門官員在3月28日（周五）之前拿出一個計劃，屆時法院對監(jiān)聽計劃的授權將過期。

這名美國政府高級官員說，作為該提案的一部分，美國政府已決定將監(jiān)聽計劃至少延長一個90天的周期。不過，根據(jù)這項提案，美國政府將不再系統(tǒng)地收集和調用通話數(shù)據(jù)。相反，它只會在美國外國情報監(jiān)視法庭(Foreign Intelligence Surveillance Court)的批準下收集可能與恐怖主義有關的通訊數(shù)據(jù)。

目前，N.S.A.保留在通話數(shù)據(jù)的時間是五年。但美國政府拒絕強制命令電話公司將用戶通話數(shù)據(jù)保留超過聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定的18個月。但情報機構認為，由于舊的數(shù)據(jù)作用并不是很重要，這一改變影響不大。

很久以來，N.S.A.利用曾經(jīng)是高級機密的監(jiān)聽計劃——該計劃有時也被稱為215計劃，根據(jù)美國《愛國者法案》（Patriot Act）第215章命名——來追蹤潛在的恐怖主義行為。美國在2001年9月11日遭遇恐怖襲擊之后布什總統(tǒng)單方面制訂了系列監(jiān)視計劃，215計劃是其中一個。這一監(jiān)聽計劃獨立于法律框架或法院監(jiān)督之外。

2006年，為了使監(jiān)控計劃合法化，美國司法部說服監(jiān)視法院開始批準監(jiān)控計劃。美國司法部聲稱，《愛國者法案》第215條可以解釋為允許 N.S.A. 系統(tǒng)地收集國內通話記錄。

美國電子隱私信息中心（Electronic Privacy Information Center）的執(zhí)行董事馬克·羅滕貝格（Marc Rotenberg）說，“鑒于215計劃可能會超越目前的法律權威，而且也沒有被證明是有效的，奧巴馬政府的這項新提案是合理的結果。”他還表示，他希望看到其他監(jiān)管機構的更多改革，現(xiàn)在的這項提案是“引人注意的”，并可緩解人們對隱私問題的擔心。

美國公民自由聯(lián)盟（ Civil Liberties Union ）的官員賈米爾·杰弗（Jameel Jaffer）也表示：“我們還有許多細節(jié)上的問題，但我們同意政府關于 N.S.A. 應該停止批量收集通話記錄的行為。”他還補充說，“在監(jiān)聽計劃泄露之后，我們就已經(jīng)提出，政府可以在不對公民進行長期監(jiān)控的條件下跟蹤可疑的恐怖分子。”

奧巴馬政府的提案還包括另一項條款，該條款將明確否認愛國者法案（ Patriot Act）第215條——該法案將在明年過期，除非國會再次批準——在將來可以被合理地解釋為允許NSA批量收集手機通話數(shù)據(jù)。

但是，該提案不會影響在相同法規(guī)下的其他形式的數(shù)據(jù)批量收集。例如，中央情報局（ Central Intelligence Agency）已經(jīng)獲準批量收集西聯(lián)國際匯款公司（Western Union）辦理的國際匯款記錄。

N.S.A.的監(jiān)聽計劃泄露后，關于該計劃的爭論已經(jīng)在美國國會引起了混亂。

美國政府一直未能拿出有關證據(jù)表明這一監(jiān)聽計劃對防范恐怖主義行為確實起到了作用，僅僅堅持認為它是一個有用的工具。

奧巴馬任命的一個評審組和美國一個獨立的隱私監(jiān)督機構都呼吁，NSA的監(jiān)聽計劃應該作出重大改變。這個監(jiān)督機構還得出結論，即NSA的批量數(shù)據(jù)收集行為是非法的，明確拒絕《愛國者法案》的解釋。

今年一月，奧巴馬減少了NSA分析通話公民通話記錄的權限，將其步驟從三個減少為兩個。他還開始要求N.S.A.在使用電話號碼進行公民通話數(shù)據(jù)查詢之前事先獲得法院批準。