奧巴馬政府提案呼吁NSA停止收集公民通話數(shù)據(jù)

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，奧巴馬政府正在準(zhǔn)備提出一項(xiàng)立法議案，以對(duì)美國(guó)國(guó)家安全局（N.S.A.）的監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃作出重大改變。

美國(guó)政府的一名高級(jí)官員表示，根據(jù)這項(xiàng)提案，關(guān)于美國(guó)公民通話習(xí)慣的數(shù)據(jù)將被保存在電話公司手中，而且這些公司將不會(huì)被要求長(zhǎng)時(shí)間保留通話數(shù)據(jù)。如果這項(xiàng)提案獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，它將結(jié)束N.S.A.批量收集公民通話數(shù)據(jù)的做法，這一做法已經(jīng)成為美國(guó)最具爭(zhēng)議的隱私侵犯問(wèn)題。

在今年一月的一次講話中，奧巴馬稱(chēng)，他希望N.S.A.停止批量收集公民通話記錄，同時(shí)保留這種數(shù)據(jù)收集的能力。不過(guò)，他承認(rèn)，沒(méi)有簡(jiǎn)單的方法可以做到這一點(diǎn)，并已指示美國(guó)司法部和情報(bào)部門(mén)官員在3月28日（周五）之前拿出一個(gè)計(jì)劃，屆時(shí)法院對(duì)監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃的授權(quán)將過(guò)期。

這名美國(guó)政府高級(jí)官員說(shuō)，作為該提案的一部分，美國(guó)政府已決定將監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃至少延長(zhǎng)一個(gè)90天的周期。不過(guò)，根據(jù)這項(xiàng)提案，美國(guó)政府將不再系統(tǒng)地收集和調(diào)用通話數(shù)據(jù)。相反，它只會(huì)在美國(guó)外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法庭(Foreign Intelligence Surveillance Court)的批準(zhǔn)下收集可能與恐怖主義有關(guān)的通訊數(shù)據(jù)。

目前，N.S.A.保留在通話數(shù)據(jù)的時(shí)間是五年。但美國(guó)政府拒絕強(qiáng)制命令電話公司將用戶(hù)通話數(shù)據(jù)保留超過(guò)聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定的18個(gè)月。但情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，由于舊的數(shù)據(jù)作用并不是很重要，這一改變影響不大。

很久以來(lái)，N.S.A.利用曾經(jīng)是高級(jí)機(jī)密的監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃——該計(jì)劃有時(shí)也被稱(chēng)為215計(jì)劃，根據(jù)美國(guó)《愛(ài)國(guó)者法案》（Patriot Act）第215章命名——來(lái)追蹤潛在的恐怖主義行為。美國(guó)在2001年9月11日遭遇恐怖襲擊之后布什總統(tǒng)單方面制訂了系列監(jiān)視計(jì)劃，215計(jì)劃是其中一個(gè)。這一監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃獨(dú)立于法律框架或法院監(jiān)督之外。

2006年，為了使監(jiān)控計(jì)劃合法化，美國(guó)司法部說(shuō)服監(jiān)視法院開(kāi)始批準(zhǔn)監(jiān)控計(jì)劃。美國(guó)司法部聲稱(chēng)，《愛(ài)國(guó)者法案》第215條可以解釋為允許 N.S.A. 系統(tǒng)地收集國(guó)內(nèi)通話記錄。

美國(guó)電子隱私信息中心（Electronic Privacy Information Center）的執(zhí)行董事馬克·羅滕貝格（Marc Rotenberg）說(shuō)，“鑒于215計(jì)劃可能會(huì)超越目前的法律權(quán)威，而且也沒(méi)有被證明是有效的，奧巴馬政府的這項(xiàng)新提案是合理的結(jié)果。”他還表示，他希望看到其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的更多改革，現(xiàn)在的這項(xiàng)提案是“引人注意的”，并可緩解人們對(duì)隱私問(wèn)題的擔(dān)心。

美國(guó)公民自由聯(lián)盟（ Civil Liberties Union ）的官員賈米爾·杰弗（Jameel Jaffer）也表示：“我們還有許多細(xì)節(jié)上的問(wèn)題，但我們同意政府關(guān)于 N.S.A. 應(yīng)該停止批量收集通話記錄的行為。”他還補(bǔ)充說(shuō)，“在監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃泄露之后，我們就已經(jīng)提出，政府可以在不對(duì)公民進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)控的條件下跟蹤可疑的恐怖分子。”

奧巴馬政府的提案還包括另一項(xiàng)條款，該條款將明確否認(rèn)愛(ài)國(guó)者法案（ Patriot Act）第215條——該法案將在明年過(guò)期，除非國(guó)會(huì)再次批準(zhǔn)——在將來(lái)可以被合理地解釋為允許NSA批量收集手機(jī)通話數(shù)據(jù)。

但是，該提案不會(huì)影響在相同法規(guī)下的其他形式的數(shù)據(jù)批量收集。例如，中央情報(bào)局（ Central Intelligence Agency）已經(jīng)獲準(zhǔn)批量收集西聯(lián)國(guó)際匯款公司（Western Union）辦理的國(guó)際匯款記錄。

N.S.A.的監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃泄露后，關(guān)于該計(jì)劃的爭(zhēng)論已經(jīng)在美國(guó)國(guó)會(huì)引起了混亂。

美國(guó)政府一直未能拿出有關(guān)證據(jù)表明這一監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃對(duì)防范恐怖主義行為確實(shí)起到了作用，僅僅堅(jiān)持認(rèn)為它是一個(gè)有用的工具。

奧巴馬任命的一個(gè)評(píng)審組和美國(guó)一個(gè)獨(dú)立的隱私監(jiān)督機(jī)構(gòu)都呼吁，NSA的監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃應(yīng)該作出重大改變。這個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)還得出結(jié)論，即NSA的批量數(shù)據(jù)收集行為是非法的，明確拒絕《愛(ài)國(guó)者法案》的解釋。

今年一月，奧巴馬減少了NSA分析通話公民通話記錄的權(quán)限，將其步驟從三個(gè)減少為兩個(gè)。他還開(kāi)始要求N.S.A.在使用電話號(hào)碼進(jìn)行公民通話數(shù)據(jù)查詢(xún)之前事先獲得法院批準(zhǔn)。