奧巴馬政府提案呼吁NSA停止收集公民通話數(shù)據(jù)
據(jù)《紐約時報》報道,奧巴馬政府正在準備提出一項立法議案,以對美國國家安全局(N.S.A.)的監(jiān)聽計劃作出重大改變。
美國政府的一名高級官員表示,根據(jù)這項提案,關于美國公民通話習慣的數(shù)據(jù)將被保存在電話公司手中,而且這些公司將不會被要求長時間保留通話數(shù)據(jù)。如果這項提案獲得國會批準,它將結束N.S.A.批量收集公民通話數(shù)據(jù)的做法,這一做法已經(jīng)成為美國最具爭議的隱私侵犯問題。
在今年一月的一次講話中,奧巴馬稱,他希望N.S.A.停止批量收集公民通話記錄,同時保留這種數(shù)據(jù)收集的能力。不過,他承認,沒有簡單的方法可以做到這一點,并已指示美國司法部和情報部門官員在3月28日(周五)之前拿出一個計劃,屆時法院對監(jiān)聽計劃的授權將過期。
這名美國政府高級官員說,作為該提案的一部分,美國政府已決定將監(jiān)聽計劃至少延長一個90天的周期。不過,根據(jù)這項提案,美國政府將不再系統(tǒng)地收集和調用通話數(shù)據(jù)。相反,它只會在美國外國情報監(jiān)視法庭(Foreign Intelligence Surveillance Court)的批準下收集可能與恐怖主義有關的通訊數(shù)據(jù)。
目前,N.S.A.保留在通話數(shù)據(jù)的時間是五年。但美國政府拒絕強制命令電話公司將用戶通話數(shù)據(jù)保留超過聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定的18個月。但情報機構認為,由于舊的數(shù)據(jù)作用并不是很重要,這一改變影響不大。
很久以來,N.S.A.利用曾經(jīng)是高級機密的監(jiān)聽計劃——該計劃有時也被稱為215計劃,根據(jù)美國《愛國者法案》(Patriot Act)第215章命名——來追蹤潛在的恐怖主義行為。美國在2001年9月11日遭遇恐怖襲擊之后布什總統(tǒng)單方面制訂了系列監(jiān)視計劃,215計劃是其中一個。這一監(jiān)聽計劃獨立于法律框架或法院監(jiān)督之外。
2006年,為了使監(jiān)控計劃合法化,美國司法部說服監(jiān)視法院開始批準監(jiān)控計劃。美國司法部聲稱,《愛國者法案》第215條可以解釋為允許 N.S.A. 系統(tǒng)地收集國內通話記錄。
美國電子隱私信息中心(Electronic Privacy Information Center)的執(zhí)行董事馬克·羅滕貝格(Marc Rotenberg)說,“鑒于215計劃可能會超越目前的法律權威,而且也沒有被證明是有效的,奧巴馬政府的這項新提案是合理的結果。”他還表示,他希望看到其他監(jiān)管機構的更多改革,現(xiàn)在的這項提案是“引人注意的”,并可緩解人們對隱私問題的擔心。
美國公民自由聯(lián)盟( Civil Liberties Union )的官員賈米爾·杰弗(Jameel Jaffer)也表示:“我們還有許多細節(jié)上的問題,但我們同意政府關于 N.S.A. 應該停止批量收集通話記錄的行為。”他還補充說,“在監(jiān)聽計劃泄露之后,我們就已經(jīng)提出,政府可以在不對公民進行長期監(jiān)控的條件下跟蹤可疑的恐怖分子。”
奧巴馬政府的提案還包括另一項條款,該條款將明確否認愛國者法案( Patriot Act)第215條——該法案將在明年過期,除非國會再次批準——在將來可以被合理地解釋為允許NSA批量收集手機通話數(shù)據(jù)。
但是,該提案不會影響在相同法規(guī)下的其他形式的數(shù)據(jù)批量收集。例如,中央情報局( Central Intelligence Agency)已經(jīng)獲準批量收集西聯(lián)國際匯款公司(Western Union)辦理的國際匯款記錄。
N.S.A.的監(jiān)聽計劃泄露后,關于該計劃的爭論已經(jīng)在美國國會引起了混亂。
美國政府一直未能拿出有關證據(jù)表明這一監(jiān)聽計劃對防范恐怖主義行為確實起到了作用,僅僅堅持認為它是一個有用的工具。
奧巴馬任命的一個評審組和美國一個獨立的隱私監(jiān)督機構都呼吁,NSA的監(jiān)聽計劃應該作出重大改變。這個監(jiān)督機構還得出結論,即NSA的批量數(shù)據(jù)收集行為是非法的,明確拒絕《愛國者法案》的解釋。
今年一月,奧巴馬減少了NSA分析通話公民通話記錄的權限,將其步驟從三個減少為兩個。他還開始要求N.S.A.在使用電話號碼進行公民通話數(shù)據(jù)查詢之前事先獲得法院批準。