中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)面臨垃圾大考

　　中國(guó)的電子產(chǎn)品制造業(yè)，從來沒有像目前一樣，面臨著一場(chǎng)大考。這場(chǎng)大考，發(fā)之于國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也并不樂觀。而這兩場(chǎng)大考都有一個(gè)關(guān)鍵詞：電子垃圾。

　　根據(jù)歐洲議會(huì)和歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)共同批準(zhǔn)的《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)規(guī)定，自2005年8月13日起，歐盟市場(chǎng)上的電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)商必須自行承擔(dān)報(bào)廢產(chǎn)品回收、處理及再循環(huán)的費(fèi)用。2006年7月1日起，進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電子電器產(chǎn)品禁用6類有害物質(zhì)(4種重金屬、2種阻燃劑)。而早在從今年4月1日起，正式實(shí)施的新《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，廢手機(jī)、廢彩電、廢電腦等廢舊家電屬于危險(xiǎn)廢物，市民不能隨意變賣或者丟棄，必須交給有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位回收和處置。

　　最新的消息顯示，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保總局、商務(wù)部、工商管理總局、海關(guān)總署等部委共同起草的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》的準(zhǔn)備工作已經(jīng)接近尾聲，近期有望正式出臺(tái)。

　　“從國(guó)內(nèi)外一系列環(huán)保條例的頒布實(shí)施可以看出，電子產(chǎn)品制造業(yè)目前當(dāng)務(wù)之急是要解決‘節(jié)能和廢舊電子產(chǎn)品回收’這兩大瓶頸。目前我國(guó)相關(guān)企業(yè)及消費(fèi)者已普遍具有‘節(jié)能’意識(shí)，但‘廢舊電子產(chǎn)品處置’意識(shí)仍然薄弱。因此，本來已經(jīng)利潤(rùn)比較微薄的我國(guó)電子產(chǎn)業(yè)今年將面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！币晃?strong>電子產(chǎn)業(yè)專家如此表示。

　　令這位專家欣慰的是，近日在“電子垃圾處理與生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、消費(fèi)者責(zé)任座談會(huì)”上，蘇寧電器連鎖和TCL集團(tuán)率先主張“生產(chǎn)者———經(jīng)銷商延伸責(zé)任”，呼吁國(guó)家應(yīng)盡快立法，全社會(huì)重視電子垃圾危害，并率先在北京推出“我消費(fèi)、我環(huán)?！厥漳抑械碾娮永贝笮铜h(huán)保促銷活動(dòng)，為消費(fèi)者提供每臺(tái)老舊電器最高500元的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。此項(xiàng)活動(dòng)還將在全國(guó)陸續(xù)展開。

　　-國(guó)外抬高環(huán)保門檻

　　一位業(yè)內(nèi)人士指出，在發(fā)達(dá)國(guó)家，早已建立了完善的“生產(chǎn)者/經(jīng)銷商延伸責(zé)任”體制。電器制造商、經(jīng)銷商有義務(wù)對(duì)電子垃圾的回收處理承擔(dān)“延伸責(zé)任”和處理成本。消費(fèi)者也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如廢舊電器必須自己掏腰包運(yùn)到指定無害化處理地點(diǎn)。隨便丟棄舊電器將面臨罰款甚至坐牢……

　　我國(guó)是家電出口大國(guó)，但發(fā)達(dá)國(guó)家早已對(duì)電子垃圾設(shè)置了高門檻。2004年8月，歐盟《電子垃圾處理法》正式出臺(tái)，法案包括兩個(gè)指令，分別是《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》。第一個(gè)指令要求生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商在2005年8月13日以后，負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄電器和電子產(chǎn)品，第二個(gè)指令則要求2006年7月1日以后投放歐盟市場(chǎng)的電器和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)。據(jù)權(quán)威人士評(píng)估，這兩項(xiàng)指令至少將影響到中國(guó)317億美元的電子產(chǎn)品出口，占出口歐盟電子產(chǎn)品總值的七成。受此影響，國(guó)內(nèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整體成本將至少提高10%左右，出口價(jià)格上漲15%左右。 

　　來自上海WTO事務(wù)咨詢中心江海虹博士的信息也顯示，與紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端不同，這兩個(gè)指令是歐盟議會(huì)及理事會(huì)于2003年2月通過的，并于2004年8月13日轉(zhuǎn)換為正式法律，不能通過WTO協(xié)調(diào)機(jī)制談判解決。

　　一位業(yè)內(nèi)專家表示，雖然國(guó)內(nèi)家電企業(yè)對(duì)環(huán)保問題并未引起足夠的重視，但迫在眉睫的歐盟環(huán)保指令卻先為中國(guó)的家電制造企業(yè)制造了一道“門檻”。雖說歐盟的“環(huán)?！敝噶钣兄圃臁百Q(mào)易壁壘”的嫌疑，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這一“環(huán)保門檻”對(duì)我國(guó)的環(huán)保及新技術(shù)的應(yīng)用和推廣卻具有積極意義。

　　“《指令》給中國(guó)電子電器企業(yè)提出了更高的要求———中國(guó)企業(yè)要為出口到歐盟的電子電器發(fā)生的電子垃圾買單，支付高額的電子垃圾回收費(fèi)用。這對(duì)一直在走向國(guó)際化的中國(guó)企業(yè)來說，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的門檻無疑又提高了許多?！盩CL北京公司營(yíng)銷部長(zhǎng)李順在接受記者采訪時(shí)如此表示，“治理日益嚴(yán)重的電子垃圾問題，另一個(gè)重要的問題是生產(chǎn)商和經(jīng)銷商要擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任。從生產(chǎn)者來說，提高技術(shù)水平、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品環(huán)?；?、綠色化是當(dāng)務(wù)之急。為此，TCL公司已經(jīng)制定了針對(duì)歐盟指令的產(chǎn)品進(jìn)步計(jì)劃。高清電視產(chǎn)品的部品與加工原料已達(dá)到了相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，符合歐盟電子法案的標(biāo)準(zhǔn)。這次推出的‘我消費(fèi)、我環(huán)保，回收您家中的電子垃圾電器’行動(dòng)，TCL要拿出近百萬元對(duì)消費(fèi)者回收的舊電視進(jìn)行補(bǔ)貼和對(duì)收回的舊電器進(jìn)行無害化處理。TCL作為一個(gè)有責(zé)任的生產(chǎn)商和全球最大規(guī)模的彩電制造商，在電子垃圾的內(nèi)憂外患面前，我們責(zé)無旁貸?！?

　　-國(guó)內(nèi)環(huán)保政策加速起步

　　盡管起步較晚，但我國(guó)也加快了針對(duì)電子垃圾的政策制訂步伐。

　　4月1日正式實(shí)施的新《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，廢手機(jī)、廢彩電、廢電腦等廢舊家電屬于危險(xiǎn)廢物，市民不能隨意變賣或者丟棄，必須交給有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位回收和處置。記者在采訪中了解到，盡管目前大部分消費(fèi)者對(duì)舊家電處置的辦法仍是“賣給家電回收小販”，但隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，國(guó)人們的意識(shí)也在改變著。 

　　“各國(guó)國(guó)情不同，對(duì)待回收處理的產(chǎn)業(yè)政策也不盡相同?！敝袊?guó)家電協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐東生曾考察過世界多個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)情況。據(jù)他介紹，美國(guó)在這方面走得最早，但是他們并沒有全國(guó)性的強(qiáng)制法令，而是靠市場(chǎng)的力量推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展；日本則出臺(tái)了全國(guó)性的《家電回收法》，據(jù)說，日本的回收企業(yè)收入中60%靠補(bǔ)貼，40%靠出售二次材料。與這些國(guó)家相比，雖然中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，但是這只是原則性的法律，在這一法律的框架下，還需要進(jìn)一步制定細(xì)則和規(guī)定，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年9月，發(fā)展改革委曾向社會(huì)公示《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，但是這一由多個(gè)部門、團(tuán)體共同研究起草的條例，在公示期內(nèi)就曾引起廣泛的爭(zhēng)論。

　　業(yè)內(nèi)人士一針見血地指出，正是由于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策尚不明確，大多數(shù)中國(guó)企業(yè)對(duì)廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)保持著觀望的態(tài)度。有媒體報(bào)道，去年國(guó)務(wù)院曾批準(zhǔn)在浙江省和山東省進(jìn)行廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系的試點(diǎn)，但是，最后因?yàn)椤笆詹坏阶銐虻膹U舊家電”和“后續(xù)資金無保證”等因素均未能繼續(xù)下去。

　　但中國(guó)政府對(duì)于電子垃圾的治理步伐并未就此減慢。信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司高振杰處長(zhǎng)近日表示，從2001年開始，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保總局、商務(wù)部、工商管理總局、海關(guān)總署、信產(chǎn)總局六個(gè)部委共同起草的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》的準(zhǔn)備工作已經(jīng)接近尾聲，近期有望正式出臺(tái)?！豆芾磙k法》的出臺(tái)有利于整頓廢舊電子產(chǎn)品的行業(yè)規(guī)范和秩序。

　　一些電子產(chǎn)品的銷售商，對(duì)于社會(huì)責(zé)任的態(tài)度也有了可喜的變化。蘇寧集團(tuán)總裁助理范志軍說，蘇寧之所以發(fā)起“電子垃圾處理與生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、消費(fèi)者責(zé)任座談會(huì)”等環(huán)保性大型活動(dòng)，是因?yàn)殡S著蘇寧走向國(guó)際化連鎖，在營(yíng)運(yùn)思想上必須要和國(guó)際環(huán)保消費(fèi)理念接軌，而且通過大幅度的補(bǔ)貼來為商界帶個(gè)頭，表明經(jīng)銷商愿意承擔(dān)電子垃圾治理責(zé)任的決心。

　　“中國(guó)的家電生產(chǎn)企業(yè)目前行業(yè)利潤(rùn)已經(jīng)很微薄，2003年上市公司家電行業(yè)平均毛利率7%，很多企業(yè)處于虧損邊緣。近來的石油價(jià)格上漲又帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上升，塑料、鋼板不到一年翻了一番，造成利潤(rùn)率的大幅下降，現(xiàn)在又要家電廠商承擔(dān)回收治污費(fèi)用，對(duì)中國(guó)電子產(chǎn)品制造業(yè)確實(shí)是一個(gè)雙重的考驗(yàn)。”中國(guó)家電協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)劉福中如此表示。 

　　-相關(guān)鏈接：電子垃圾危害巨大

　　有資料表明，中國(guó)是世界上最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)之一。預(yù)計(jì)今后幾年內(nèi)將迎來一個(gè)家電新舊更替的高峰，屆時(shí)將有數(shù)以百萬計(jì)的廢舊家電垃圾產(chǎn)生。隨著家電廢棄高峰的到來，電子廢棄物將成為一個(gè)棘手的環(huán)境問題。

　　TCL北京公司營(yíng)銷部長(zhǎng)李順對(duì)此憂心忡忡。李順告訴記者，目前我國(guó)這些電子垃圾處理途徑大致有兩種：一是囤積在家中或單位里，或賣給“家電回收游擊隊(duì)”流向農(nóng)村市場(chǎng)，這種方法存在嚴(yán)重安全隱患，舊電器高耗電、高電磁輻射、污染家庭環(huán)境。一些老舊電視屏、顯像管含汞超標(biāo)，極易發(fā)生爆燃事故。二是經(jīng)小商販再賣給“地下黑工廠”，一把鐵錘、一個(gè)露天硫酸池就敢拆解舊電器。廢電器中含有超量的鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等6種有毒物質(zhì)，對(duì)環(huán)境和人體健康危害極大。黑工廠們拆解了可回收的貴金屬后，廢棄物隨意丟棄焚燒，造成土壤、大氣和地下水的嚴(yán)重污染。