電子垃圾之城調(diào)查：垃圾發(fā)財可否？
“線路板的收購價可以到60元一公斤，機殼、線纜什么的也就三四十元一公斤吧，沒拆解的整機價格更低些?！?月17日上午，北京十八里店南橋往東城鄉(xiāng)接合部的幾間平房，屋里屋外堆滿了各種各樣的廢舊電器、塑料，來自汕頭南陽的馬老板剛剛送走兩輛裝滿線路板的貨車，正在指揮手下的七八個工人開始一天的拆解工作。
“在北京做大宗廢舊電器收購的多是潮汕人，像我這樣規(guī)模的大概有三四個吧，運氣好的話一個月能收上來幾十噸?！彼嬖V記者，“能直接用或者可以修理的就送去舊電器市場，剩下的就地做簡單拆解，然后走公路運到貴嶼或者清遠。”
據(jù)馬老板介紹，他的貨大多供給一位族親，這位族親在廣東貴嶼的拆解作坊自今年春節(jié)以來就沒停過，每個月至少要拆掉十幾車(40噸標準的集裝箱車)電器，是貴嶼幾十家二級拆解作坊的主要貨源。
“電子垃圾之城”貴嶼
地處粵東地區(qū)練江北岸的貴嶼鎮(zhèn)，這個曾經(jīng)稻谷飄香不為人知的小鎮(zhèn)，現(xiàn)在已憑借每年回收處理百萬噸級以上的電子垃圾而廣受世人關(guān)注。
據(jù)綠色和平組織提供的數(shù)據(jù)顯示，截止到2004年，貴嶼鎮(zhèn)從事電子垃圾拆解加工的村有20個，企業(yè)300余家，其中年拆解量2萬噸以上的有10家，1000噸以上的有40家，有的拆解大戶在高峰期里日拆解量高達200噸。與此同時，貴嶼年加工生成塑料、銅、鐵再生資源在2萬噸以上的大型企業(yè)有4家，還有近5500個農(nóng)戶從事間歇性、作坊式的經(jīng)營。
據(jù)馬老板透露，目前貴嶼拆解業(yè)的貨源主要有兩大部分：第一部分是來自于美國、歐洲以及日韓的進口電子垃圾，主要走海運到達香港后，再通過南海、廣州、深圳等地轉(zhuǎn)運到貴嶼，這些是傳統(tǒng)上貴嶼數(shù)量最大的貨源。但這部分貨源隨著政府監(jiān)管力度的加大和浙江臺州、廣東清遠等其他拆解基地的競爭，近幾年呈衰退之勢。
另一部分則是國內(nèi)的電子廢物及塑料回收商，他們通過各種渠道收集貨源，包括珠三角、長三角等制造業(yè)發(fā)達地區(qū)和北京、上海、廣州這些電器更新快速的發(fā)達城市，這部分貨源的增長速度現(xiàn)在非?？?。
“不管是哪種貨源，都是以廢品的價格買入，和拆解后的售價相比簡直是九牛一毛。”馬老板表示，他在貴嶼的族親以前就是靠進了一批十幾萬元的貨物，拆解后賣了1000多萬發(fā)家的?！白鲭娮永@一行，運氣好的一夜能賺百萬，買一個貨柜便宜的幾萬，貴的也就一二十萬，拆解完了光貴重金屬就不只賣這個錢，一兩倍的利潤很正常?！瘪R說。
“電子垃圾中的確含有豐富的可回收物資，包括貴重金屬、塑料、玻璃以及一些能再利用的零部件?！本G色和平項目主任岳毅樺依據(jù)國外研究報告指出，通常在一噸電路板中，可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫，而僅1磅黃金的價值就超過6000美元，“因此，類似貴嶼數(shù)千家手工作坊那樣對電子垃圾進行不需要先進技術(shù)、設(shè)備，低成本的手工拆解，絕對是利潤豐厚的。”
岳毅樺告訴記者，在貴嶼拆解業(yè)的整個生產(chǎn)過程中，除了生產(chǎn)原料——電子垃圾——需要一定的資金外，其他環(huán)節(jié)的成本都極其低廉。由于作坊主通常沒有足夠的資金進行連續(xù)生產(chǎn)，只能是賣完一批再進一批貨，雇工一般都是短期的靈活方式，而比較常見的雇工價格是女工17元-20元／天，男工20-30元／天，雇工也全部是來自四川、湖南、江西、安徽等地的外鄉(xiāng)人。而在稅費方面，通常作坊主都是以幾百元/月的“管理費”形式繳納給政府，并且大部分連收據(jù)都沒有的。
5倍收入的代價
根據(jù)綠色和平組織的調(diào)查，貴嶼全鎮(zhèn)80%以上的人員從事電子垃圾拆解，人年均收入1.5萬元，是全鎮(zhèn)農(nóng)民人年均收入的5倍。
“在給貴嶼鎮(zhèn)居民帶來豐厚利潤的同時，電子拆解行業(yè)不可避免地導(dǎo)致了環(huán)境的嚴重污染?！痹酪銟逯赋?，為了節(jié)省成本，貴嶼的家庭作坊往往采用最直接和最原始的方式進行電子廢物的拆解工作，這直接導(dǎo)致了對空氣、土壤和地下水的污染，“貴嶼的空氣中彌漫著刺鼻的氣味，飽受重離子污染的地下水更是早已不能飲用?！?
自2005年3月起，綠色和平組織在貴嶼鎮(zhèn)周邊地區(qū)共收集了44份環(huán)境樣本，包括從一些典型場所采集而來的工業(yè)廢料、室內(nèi)塵埃、土壤、河流沉積物及地下水，基本涵蓋了目前中國在電子垃圾的拆解、回收和最終處置過程中的所有重要環(huán)節(jié)。
8月17日，綠色和平組織在英國的Exeter（?？巳兀嶒炇夜剂藱z測結(jié)果：電子垃圾拆解過程中排出大量有毒重金屬和有機化合物，導(dǎo)致空氣的鉛濃度和土壤的重金屬含量超標達百倍之巨。貴嶼至南陽公路旁的工廠廢水溝里的沉積物中，含有大量化學(xué)壬基苯酚，這是一種強有力的內(nèi)分泌干擾物質(zhì)，能夠損壞人類DNA和男性體內(nèi)的精蟲。
不久前，汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院對貴嶼鎮(zhèn)165名兒童所做的血鉛水平檢測也顯示，貴嶼兒童的血鉛水平已經(jīng)顯著高于普通兒童；而在中科院廣州地球化學(xué)研究所科學(xué)家麥碧嫻采集的珠江三角洲范圍樣本中，也發(fā)現(xiàn)了一種溴化阻燃劑PBDE的污染已相當嚴重；中科院南京土壤研究所科學(xué)家駱永明則在臺州地區(qū)的農(nóng)田土壤中檢測到劇毒的二惡英。
汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院霍霞教授表示，電子產(chǎn)品中使用的有毒物質(zhì)大部分會長期沉積在環(huán)境中，很難被消除，而且通過食物鏈進入人體，甚至影響兒童的生長發(fā)育與學(xué)習(xí)能力。
歐盟指令牽動國內(nèi)立法
8月13日，歐盟開始實施《廢舊電子電氣設(shè)備指令》和《電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》?！半p指令”規(guī)定，生產(chǎn)者必須重復(fù)利用或回收在2005年8月13日以后在歐洲銷售的商品，否則可能需要支付占銷售額2%的罰款。同時該法規(guī)還要求生產(chǎn)者回收上述日期以前產(chǎn)生的一部分電氣和電子廢棄物。
“這是一項艱巨的任務(wù)，而人們基本上還不清楚具體該如何執(zhí)行這項工作。”索尼亞太區(qū)一位高管表示，在實際應(yīng)用中，該機制還存在太多的不確定性。《指令》規(guī)定，制造商在歐盟市場的年均份額決定其應(yīng)回收的廢棄物份額，但該指令并沒有規(guī)定如何計算市場份額。另外，《指令》規(guī)定生產(chǎn)者必須承擔(dān)廢棄物回收方面涉及的主要資金，但回收成本估算本身就相當復(fù)雜?！吨噶睢吠瑫r保留了以下可能性：生產(chǎn)者可以在零售價格標簽旁邊貼一個明顯的廢棄物回收費標簽，以此向消費者收取回收費用?！叭绻械膰以诹⒎〞r采納這種方式，則生產(chǎn)者的回收成本可能降低。”
“要我們在歐洲回收自20世紀60年代以來的產(chǎn)品，這的確有些令人搞不清狀況?！彼髂嵩摳吖鼙硎荆敕稀稄U舊電子電氣設(shè)備指令》的要求，有兩個主要做法：一是通過各歐盟國家現(xiàn)成的國營回收機構(gòu)；二是自行建立民間聯(lián)盟。
索尼最終選擇的對策是與惠普、Braun GmbH和伊萊克斯聯(lián)合成立一個歐洲回收平臺(ERP SAS)。“這實際上是一家負責(zé)管理聯(lián)盟成員的廢棄物回收與處理的公司，總部位于巴黎?！贝烁吖芨嬖V記者。
“在《廢舊電子電氣設(shè)備指令》實施后，由于歐盟所收集電子廢物數(shù)量及成本的增加，從歐盟向發(fā)展中國家出口電子廢物的非法貿(mào)易也將有可能增加。”清華大學(xué)專門研究循環(huán)經(jīng)濟的張?zhí)熘淌谔岢隽俗约旱膿?dān)心，“我們很憂慮這些在歐盟國家使用的電子產(chǎn)品在廢棄后，被非法運往中國及印度等發(fā)展中國家，污染當?shù)氐耐恋兀：と说慕】??！?
“‘雙指令’的實施代表人類開始正視電子廢物污染問題，并邁出了重要的一步，同時也無疑是為中國電子垃圾管理法規(guī)的制定注入了‘催化劑’?！毙畔a(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟運行司體制改革處處長黃建忠說。
黃建忠同時透露，中國醞釀一年半之久的《電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)污染防治管理辦法》也已經(jīng)完成立法程序，《辦法》由六部委聯(lián)合會簽，目前除國家發(fā)改委外，另五大部委——環(huán)?？偩?、商務(wù)部、工商管理總局、海關(guān)總署、信產(chǎn)部---已經(jīng)簽署完畢，計劃年內(nèi)正式出臺。
這顯然令眾多環(huán)境學(xué)者和綠色和平工作者們倍感振奮。張?zhí)熘硎?，?strong>電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商最清楚他們自己制造的產(chǎn)品，由他們來負責(zé)回收處理是最好的選擇。同時這種方式能積極推動生產(chǎn)商從源頭改善產(chǎn)品設(shè)計，令產(chǎn)品更易于回收或升級使用，并減少各種有毒物質(zhì)的使用?！?nbsp;
“在北京做大宗廢舊電器收購的多是潮汕人，像我這樣規(guī)模的大概有三四個吧，運氣好的話一個月能收上來幾十噸?！彼嬖V記者，“能直接用或者可以修理的就送去舊電器市場，剩下的就地做簡單拆解，然后走公路運到貴嶼或者清遠。”
據(jù)馬老板介紹，他的貨大多供給一位族親，這位族親在廣東貴嶼的拆解作坊自今年春節(jié)以來就沒停過，每個月至少要拆掉十幾車(40噸標準的集裝箱車)電器，是貴嶼幾十家二級拆解作坊的主要貨源。
“電子垃圾之城”貴嶼
地處粵東地區(qū)練江北岸的貴嶼鎮(zhèn)，這個曾經(jīng)稻谷飄香不為人知的小鎮(zhèn)，現(xiàn)在已憑借每年回收處理百萬噸級以上的電子垃圾而廣受世人關(guān)注。
據(jù)綠色和平組織提供的數(shù)據(jù)顯示，截止到2004年，貴嶼鎮(zhèn)從事電子垃圾拆解加工的村有20個，企業(yè)300余家，其中年拆解量2萬噸以上的有10家，1000噸以上的有40家，有的拆解大戶在高峰期里日拆解量高達200噸。與此同時，貴嶼年加工生成塑料、銅、鐵再生資源在2萬噸以上的大型企業(yè)有4家，還有近5500個農(nóng)戶從事間歇性、作坊式的經(jīng)營。
據(jù)馬老板透露，目前貴嶼拆解業(yè)的貨源主要有兩大部分：第一部分是來自于美國、歐洲以及日韓的進口電子垃圾，主要走海運到達香港后，再通過南海、廣州、深圳等地轉(zhuǎn)運到貴嶼，這些是傳統(tǒng)上貴嶼數(shù)量最大的貨源。但這部分貨源隨著政府監(jiān)管力度的加大和浙江臺州、廣東清遠等其他拆解基地的競爭，近幾年呈衰退之勢。
另一部分則是國內(nèi)的電子廢物及塑料回收商，他們通過各種渠道收集貨源，包括珠三角、長三角等制造業(yè)發(fā)達地區(qū)和北京、上海、廣州這些電器更新快速的發(fā)達城市，這部分貨源的增長速度現(xiàn)在非?？?。
“不管是哪種貨源，都是以廢品的價格買入，和拆解后的售價相比簡直是九牛一毛。”馬老板表示，他在貴嶼的族親以前就是靠進了一批十幾萬元的貨物，拆解后賣了1000多萬發(fā)家的?！白鲭娮永@一行，運氣好的一夜能賺百萬，買一個貨柜便宜的幾萬，貴的也就一二十萬，拆解完了光貴重金屬就不只賣這個錢，一兩倍的利潤很正常?！瘪R說。
“電子垃圾中的確含有豐富的可回收物資，包括貴重金屬、塑料、玻璃以及一些能再利用的零部件?！本G色和平項目主任岳毅樺依據(jù)國外研究報告指出，通常在一噸電路板中，可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫，而僅1磅黃金的價值就超過6000美元，“因此，類似貴嶼數(shù)千家手工作坊那樣對電子垃圾進行不需要先進技術(shù)、設(shè)備，低成本的手工拆解，絕對是利潤豐厚的。”
岳毅樺告訴記者，在貴嶼拆解業(yè)的整個生產(chǎn)過程中，除了生產(chǎn)原料——電子垃圾——需要一定的資金外，其他環(huán)節(jié)的成本都極其低廉。由于作坊主通常沒有足夠的資金進行連續(xù)生產(chǎn)，只能是賣完一批再進一批貨，雇工一般都是短期的靈活方式，而比較常見的雇工價格是女工17元-20元／天，男工20-30元／天，雇工也全部是來自四川、湖南、江西、安徽等地的外鄉(xiāng)人。而在稅費方面，通常作坊主都是以幾百元/月的“管理費”形式繳納給政府，并且大部分連收據(jù)都沒有的。
5倍收入的代價
根據(jù)綠色和平組織的調(diào)查，貴嶼全鎮(zhèn)80%以上的人員從事電子垃圾拆解，人年均收入1.5萬元，是全鎮(zhèn)農(nóng)民人年均收入的5倍。
“在給貴嶼鎮(zhèn)居民帶來豐厚利潤的同時，電子拆解行業(yè)不可避免地導(dǎo)致了環(huán)境的嚴重污染?！痹酪銟逯赋?，為了節(jié)省成本，貴嶼的家庭作坊往往采用最直接和最原始的方式進行電子廢物的拆解工作，這直接導(dǎo)致了對空氣、土壤和地下水的污染，“貴嶼的空氣中彌漫著刺鼻的氣味，飽受重離子污染的地下水更是早已不能飲用?！?
自2005年3月起，綠色和平組織在貴嶼鎮(zhèn)周邊地區(qū)共收集了44份環(huán)境樣本，包括從一些典型場所采集而來的工業(yè)廢料、室內(nèi)塵埃、土壤、河流沉積物及地下水，基本涵蓋了目前中國在電子垃圾的拆解、回收和最終處置過程中的所有重要環(huán)節(jié)。
8月17日，綠色和平組織在英國的Exeter（?？巳兀嶒炇夜剂藱z測結(jié)果：電子垃圾拆解過程中排出大量有毒重金屬和有機化合物，導(dǎo)致空氣的鉛濃度和土壤的重金屬含量超標達百倍之巨。貴嶼至南陽公路旁的工廠廢水溝里的沉積物中，含有大量化學(xué)壬基苯酚，這是一種強有力的內(nèi)分泌干擾物質(zhì)，能夠損壞人類DNA和男性體內(nèi)的精蟲。
不久前，汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院對貴嶼鎮(zhèn)165名兒童所做的血鉛水平檢測也顯示，貴嶼兒童的血鉛水平已經(jīng)顯著高于普通兒童；而在中科院廣州地球化學(xué)研究所科學(xué)家麥碧嫻采集的珠江三角洲范圍樣本中，也發(fā)現(xiàn)了一種溴化阻燃劑PBDE的污染已相當嚴重；中科院南京土壤研究所科學(xué)家駱永明則在臺州地區(qū)的農(nóng)田土壤中檢測到劇毒的二惡英。
汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院霍霞教授表示，電子產(chǎn)品中使用的有毒物質(zhì)大部分會長期沉積在環(huán)境中，很難被消除，而且通過食物鏈進入人體，甚至影響兒童的生長發(fā)育與學(xué)習(xí)能力。
歐盟指令牽動國內(nèi)立法
8月13日，歐盟開始實施《廢舊電子電氣設(shè)備指令》和《電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》?！半p指令”規(guī)定，生產(chǎn)者必須重復(fù)利用或回收在2005年8月13日以后在歐洲銷售的商品，否則可能需要支付占銷售額2%的罰款。同時該法規(guī)還要求生產(chǎn)者回收上述日期以前產(chǎn)生的一部分電氣和電子廢棄物。
“這是一項艱巨的任務(wù)，而人們基本上還不清楚具體該如何執(zhí)行這項工作。”索尼亞太區(qū)一位高管表示，在實際應(yīng)用中，該機制還存在太多的不確定性。《指令》規(guī)定，制造商在歐盟市場的年均份額決定其應(yīng)回收的廢棄物份額，但該指令并沒有規(guī)定如何計算市場份額。另外，《指令》規(guī)定生產(chǎn)者必須承擔(dān)廢棄物回收方面涉及的主要資金，但回收成本估算本身就相當復(fù)雜?！吨噶睢吠瑫r保留了以下可能性：生產(chǎn)者可以在零售價格標簽旁邊貼一個明顯的廢棄物回收費標簽，以此向消費者收取回收費用?！叭绻械膰以诹⒎〞r采納這種方式，則生產(chǎn)者的回收成本可能降低。”
“要我們在歐洲回收自20世紀60年代以來的產(chǎn)品，這的確有些令人搞不清狀況?！彼髂嵩摳吖鼙硎荆敕稀稄U舊電子電氣設(shè)備指令》的要求，有兩個主要做法：一是通過各歐盟國家現(xiàn)成的國營回收機構(gòu)；二是自行建立民間聯(lián)盟。
索尼最終選擇的對策是與惠普、Braun GmbH和伊萊克斯聯(lián)合成立一個歐洲回收平臺(ERP SAS)。“這實際上是一家負責(zé)管理聯(lián)盟成員的廢棄物回收與處理的公司，總部位于巴黎?！贝烁吖芨嬖V記者。
“在《廢舊電子電氣設(shè)備指令》實施后，由于歐盟所收集電子廢物數(shù)量及成本的增加，從歐盟向發(fā)展中國家出口電子廢物的非法貿(mào)易也將有可能增加。”清華大學(xué)專門研究循環(huán)經(jīng)濟的張?zhí)熘淌谔岢隽俗约旱膿?dān)心，“我們很憂慮這些在歐盟國家使用的電子產(chǎn)品在廢棄后，被非法運往中國及印度等發(fā)展中國家，污染當?shù)氐耐恋兀：と说慕】??！?
“‘雙指令’的實施代表人類開始正視電子廢物污染問題，并邁出了重要的一步，同時也無疑是為中國電子垃圾管理法規(guī)的制定注入了‘催化劑’?！毙畔a(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟運行司體制改革處處長黃建忠說。
黃建忠同時透露，中國醞釀一年半之久的《電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)污染防治管理辦法》也已經(jīng)完成立法程序，《辦法》由六部委聯(lián)合會簽，目前除國家發(fā)改委外，另五大部委——環(huán)?？偩?、商務(wù)部、工商管理總局、海關(guān)總署、信產(chǎn)部---已經(jīng)簽署完畢，計劃年內(nèi)正式出臺。
這顯然令眾多環(huán)境學(xué)者和綠色和平工作者們倍感振奮。張?zhí)熘硎?，?strong>電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商最清楚他們自己制造的產(chǎn)品，由他們來負責(zé)回收處理是最好的選擇。同時這種方式能積極推動生產(chǎn)商從源頭改善產(chǎn)品設(shè)計，令產(chǎn)品更易于回收或升級使用，并減少各種有毒物質(zhì)的使用?！?nbsp;
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