中德新能源行業(yè)官員聯(lián)合抗議光伏懲罰性關(guān)稅

兩位歐盟官員稱，歐盟委員會(huì)周三同意進(jìn)口自中國(guó)的太陽能板征收懲罰性關(guān)稅。而此前中德兩國(guó)的新能源行業(yè)官員在德國(guó)最大的經(jīng)貿(mào)類報(bào)紙《商報(bào)》上發(fā)表聲明，聯(lián)合抗議這一懲罰性關(guān)稅。

參與這一聲明的分別為中國(guó)國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰和德國(guó)能源署總裁斯蒂芬-科勒(StephanKohler)，兩人在聯(lián)合聲明中表示，這種懲罰性關(guān)稅的一旦開啟，就可能發(fā)生一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)德國(guó)設(shè)備和產(chǎn)品供應(yīng)商會(huì)有負(fù)面影響。一些德國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)指責(zé)中國(guó)政府的補(bǔ)貼是全球產(chǎn)能過剩的原因。但正確的提問應(yīng)該是：在哪些國(guó)家還沒有對(duì)太陽能企業(yè)提供過補(bǔ)助？

聲明呼吁：希望德國(guó)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品全價(jià)值鏈的視野下加強(qiáng)合作，在不斷發(fā)展的中國(guó)以及全球的光伏市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)互利共贏。

歐盟委員會(huì)分別于去年9月和11月啟動(dòng)針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽能電池板的“雙反”調(diào)查，涉及中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟出口金額高達(dá)210億歐元(約合276億美元)，被業(yè)內(nèi)人士稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

以下為中德官員共同發(fā)聲明抗議光伏懲罰性關(guān)稅全文

用聯(lián)盟代替對(duì)抗

——以促進(jìn)在光伏領(lǐng)域的中德合作

2013年5月7日

國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰

德國(guó)能源署總裁斯蒂芬-科勒(StephanKohler)

目前在德國(guó)和歐洲還在就光伏產(chǎn)業(yè)的衰落進(jìn)行激烈的辯論，有罪方卻已經(jīng)推定：中國(guó)光伏產(chǎn)品制造商。歐盟正在反傾銷訴訟的框架下考慮對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品供應(yīng)商征收懲罰性關(guān)稅。中國(guó)太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)商被指責(zé)得到了政府的補(bǔ)貼，用便宜的產(chǎn)品報(bào)價(jià)將其它所有的競(jìng)爭(zhēng)者摧毀。

事實(shí)上，是全球范圍內(nèi)的光伏板生產(chǎn)能力過剩導(dǎo)致了慘烈的競(jìng)爭(zhēng)。目前在全世界有約6000萬千瓦的的生產(chǎn)能力，但銷售量卻只有3000萬千瓦。激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)自然也就隨之產(chǎn)生。

所有的企業(yè)都在為生存而掙扎，許多公司已經(jīng)逃之夭夭。最知名的事件是，博世和西門子已經(jīng)退出這一領(lǐng)域。但是，大量的美國(guó)和中國(guó)的制造商也都在遭受煎熬。在這個(gè)行業(yè)中，所有的企業(yè)都無錢可賺，只能在賬本上記載虧空。這種情況將會(huì)一直持續(xù)下去，直到市場(chǎng)上的洗牌結(jié)束。當(dāng)然還有另一種可能，就是開辟新的市場(chǎng)，從而增加銷售量。

誰是這場(chǎng)慘烈競(jìng)爭(zhēng)中的受害者？是整個(gè)行業(yè)，還是行業(yè)中的一部分，或是某些產(chǎn)品的生產(chǎn)商。籠統(tǒng)的指責(zé)不能正確地解決問題。

價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈的光伏板的價(jià)格占了整個(gè)光伏發(fā)電系統(tǒng)價(jià)格的約60%。但人們不應(yīng)忽視的是：在這項(xiàng)產(chǎn)品中，還包含著前道工序的產(chǎn)品。德國(guó)瓦克公司生產(chǎn)的晶硅占世界市場(chǎng)的20%左右。而且在光伏的其它領(lǐng)域，在包括中國(guó)在內(nèi)的世界市場(chǎng)上，德國(guó)企業(yè)都非常有競(jìng)爭(zhēng)力并取得成就。

德國(guó)逆變器制造商SMA占有世界市場(chǎng)約30%的份額。德國(guó)的光伏板生產(chǎn)設(shè)備占全球份額的約50%。制造光伏電池上高導(dǎo)電率接觸線所需的銀漿的最大供應(yīng)商是德國(guó)的Heraeus公司。在中國(guó)生產(chǎn)的大約一半光伏產(chǎn)品使用了德國(guó)的生產(chǎn)設(shè)備。如果德國(guó)公司失去國(guó)際市場(chǎng)，就等于會(huì)失去80%的市場(chǎng)。眾所周知，在德國(guó)光伏行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)品的出口份額都在55-60%左右。

在這種情況下，應(yīng)當(dāng)清醒地考慮什么樣的策略對(duì)德國(guó)工業(yè)才是最有意義的？光伏系統(tǒng)未來的市場(chǎng)在哪里？在德國(guó)，還是在世界其它地方？一位著名的中國(guó)光伏企業(yè)家就歐盟的反傾銷調(diào)查發(fā)表了如下的看法：“最好的解決辦法，其實(shí)就是中國(guó)政府正在實(shí)施的促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展、并因此擴(kuò)大了光伏市場(chǎng)份額的措施。”

中國(guó)正在向全球最大的光伏市場(chǎng)邁進(jìn)。在此請(qǐng)?jiān)试S提出一個(gè)問題：對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅是否有意義，誰會(huì)是輸家，誰會(huì)是贏家。這種懲罰性關(guān)稅的一旦開啟，就可能發(fā)生一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)德國(guó)設(shè)備和產(chǎn)品供應(yīng)商會(huì)有多大的負(fù)面影響？一些德國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)指責(zé)中國(guó)政府的補(bǔ)貼是全球產(chǎn)能過剩的原因。但正確的提問應(yīng)該是：在哪些國(guó)家還沒有對(duì)太陽能企業(yè)提供過補(bǔ)助？

說后悔話有用嗎？要我們說：沒用。我們希望德國(guó)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品全價(jià)值鏈的視野下加強(qiáng)合作。中國(guó)的光伏企業(yè)在目前的情況下與德國(guó)企業(yè)一樣也普遍地在困難的經(jīng)濟(jì)狀況中煎熬。中德兩國(guó)的企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)，但合作更多。中德兩國(guó)企業(yè)加強(qiáng)合作，完全可以在不斷發(fā)展的中國(guó)以及全球的光伏市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)互利共贏。