美國開打光伏“二戰(zhàn)” 中國該怎么應(yīng)對(duì)？

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽曾表示，貿(mào)易摩擦是中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大出口國的伴生現(xiàn)象，“有一定的必然性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性”，且這種局面“難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)”。

在沿海一家光伏企業(yè)的管理層人士眼中，美國是一個(gè)“有些矛盾”的市場(chǎng)。

“當(dāng)你的產(chǎn)品進(jìn)入到美國市場(chǎng)，甚至公司‘征服’了美國的投資者，成功在美國主板上市時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的市場(chǎng)化程度真的很高，操作也很透明?！彼f，“但另一方面，2008年金融危機(jī)之后，無時(shí)無刻，你又要擔(dān)心美國會(huì)不會(huì)對(duì)中國采取貿(mào)易調(diào)查政策。采取了措施之后，又會(huì)對(duì)包括我所在企業(yè)在內(nèi)的中國廣大企業(yè)造成什么負(fù)面影響?！?/p>

但這幾天，這位管理層人士對(duì)美國市場(chǎng)沒了樂觀，充滿的卻是“相對(duì)負(fù)面”的情緒：一方面，他所在的公司被美國監(jiān)管部門作為指定的調(diào)查對(duì)象之一，且因?yàn)槭聦?shí)上的誤會(huì)，又“很冤枉”地被SEC（美國證券交易委員會(huì)）盯上了；更重要的是，整個(gè)中國的太陽能行業(yè)繼2011年之后，又一次要面對(duì)美國的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，“對(duì)剛有些整體回暖的光伏產(chǎn)業(yè)來說，并不是好事，搞不好，甚至?xí)フ麄€(gè)美國市場(chǎng)”。

4月10日，理清了頭緒的這位管理層人士對(duì)《國際金融報(bào)》記者坦言，“美國對(duì)中國太陽能有關(guān)產(chǎn)品‘雙反’初裁通過的可能性很大，且懲罰性關(guān)稅不會(huì)低。也許，我們現(xiàn)在就要做好最壞的準(zhǔn)備了。”

今年早些時(shí)候，美國商務(wù)部發(fā)布公告稱，決定對(duì)進(jìn)口自中國大陸的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，同時(shí)，對(duì)原產(chǎn)于中國臺(tái)灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。隨后，美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）裁定，從中國大陸和中國臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)“造成實(shí)質(zhì)性損害”。

3月26日，中概太陽能股昱輝陽光發(fā)布公告稱，已經(jīng)成為美國商務(wù)部對(duì)中國出口光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查的指定調(diào)查企業(yè)。受此影響，昱輝陽光的股價(jià)在當(dāng)天大跌14%。

在業(yè)界看來，美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的新一輪“雙反”調(diào)查，歸根到底還是“損人不利己”的行為。正如美國紐約原市長(zhǎng)、現(xiàn)聯(lián)合國[微博]城市與氣候變化問題特使邁克爾·布隆伯格4月9日所言，“美國對(duì)進(jìn)口自中國的太陽能產(chǎn)品征收的懲罰性關(guān)稅是幫助少數(shù)生產(chǎn)商，而非美國大眾?！?/p>

再掀光伏戰(zhàn)

新能源產(chǎn)業(yè)是美國總統(tǒng)奧巴馬任期內(nèi)最想發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，并曾坦言“不想丟掉美國在新能源市場(chǎng)的領(lǐng)先地位”。但伴隨奧巴馬大力布局新能源產(chǎn)業(yè)的，是中國光伏產(chǎn)業(yè)的崛起——不管是上游多晶硅，下游太陽能面板組件等領(lǐng)域，中國總是全球不可忽視的“力量”。

這自然讓奧巴馬“不爽”。2012年10月10日，經(jīng)過一年多的拉鋸戰(zhàn)，美國商務(wù)部公布了對(duì)中國太陽能反傾銷補(bǔ)貼終裁結(jié)果，認(rèn)定中國大陸光伏制造商向美國出口的太陽能產(chǎn)品傾銷幅度在18.32%至249.96%，接受可采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼額度在14.78%到15.97%之間。也就是說，扣除重復(fù)計(jì)算的10.54%中國出口退稅，美國將對(duì)中國光伏企業(yè)征收的合并雙反關(guān)稅在23.75%到254.66%，其中，天合光能的懲罰性關(guān)稅最低，為23.75%，當(dāng)時(shí)尚未申請(qǐng)破產(chǎn)的尚德電力為35.97%。

讓中國光伏產(chǎn)業(yè)部分人士“有些沒想到”的是，“狼”（歐盟去年對(duì)中國的光伏訴訟）剛走，影響還沒完全消退，“虎”（美國）又卷土重來，且對(duì)中國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的太陽能面板發(fā)起了“雙反”調(diào)查。

據(jù)悉，美國商務(wù)部的最新調(diào)查緣于“老熟人”——德國太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)SolarWorld的一宗投訴，該公司在北美擁有最大的太陽能制造工廠。2011年，就是SolarWorld和其他6家美國企業(yè)，對(duì)中國的太陽能產(chǎn)品發(fā)起了訴訟，讓中國不得不承受美國市場(chǎng)的壓力。

具體而言，SolarWorld稱，中國制造商找到了方法規(guī)避2012年美國“雙反”關(guān)稅的方法，即使用在中國臺(tái)灣生產(chǎn)的太陽能電池，然后再將組件輾轉(zhuǎn)賣給美國。2012年的那輪“雙反”中，臺(tái)灣的企業(yè)免于受到美國的懲罰性關(guān)稅。

上述沿海地區(qū)的管理層人士對(duì)本報(bào)證實(shí)，“當(dāng)時(shí)‘雙反’結(jié)果下來之后，不少企業(yè)研究了政策，會(huì)使用海外生產(chǎn)的方式避免巨額關(guān)稅，委托中國臺(tái)灣、馬來西亞的公司生產(chǎn)，最后再出口到美國?！?/p>

現(xiàn)在，SolarWorld的目的就是將“海外代工、規(guī)避關(guān)稅”這條路也給堵上。美國官方部門也“欣然接受”了SolarWorldAG美洲公司的請(qǐng)求?！皩?duì)反傾銷的初步裁定預(yù)計(jì)在2014年2月14日前發(fā)布。若結(jié)論為肯定，美商務(wù)部將于2014年3月公布反補(bǔ)貼稅（CVD），并于2014年6月做出反傾銷初裁?！盜TC今年1月時(shí)表示。[1][2][3]下一頁來源:國際金融報(bào)