光伏發(fā)電站或?qū)⒂瓉泶禾?/h1>
摘要: 由于補(bǔ)貼的遲遲不發(fā),讓一些新進(jìn)入的企業(yè)不堪重負(fù)。據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成上周透露,對光伏發(fā)電站的補(bǔ)貼已經(jīng)納入到財(cái)政部,將“缺多少補(bǔ)多少”,但大部分企業(yè)對此卻依然將信將疑。未來能夠主導(dǎo)市場整合的,或?qū)⑹秦?fù)擔(dān)輕、資金實(shí)力相對雄厚的大企業(yè)。
關(guān)鍵字: 光伏, 發(fā)電站, 補(bǔ)貼
由于補(bǔ)貼的遲遲不發(fā),讓一些新進(jìn)入的企業(yè)不堪重負(fù)。據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成上周透露,對光伏發(fā)電站的補(bǔ)貼已經(jīng)納入到財(cái)政部,將“缺多少補(bǔ)多少”,但大部分企業(yè)對此卻依然將信將疑。未來能夠主導(dǎo)市場整合的,或?qū)⑹秦?fù)擔(dān)輕、資金實(shí)力相對雄厚的大企業(yè)。
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補(bǔ)貼欠賬難還
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王斯成上周透露,困擾光伏發(fā)電站的補(bǔ)貼問題有望在近期解決,國家財(cái)政部將利用“可再生能源專項(xiàng)補(bǔ)貼基金”,對光伏發(fā)電站拖欠的補(bǔ)貼進(jìn)行清算,將“缺多少補(bǔ)多少”。
之前,可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼一直由國家電網(wǎng)公司代發(fā),一些光伏發(fā)電站項(xiàng)目只能拿到脫硫電價(jià),甚至沒有得到過可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)補(bǔ)貼,導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。之前有媒體報(bào)道稱,某大型國有企業(yè)被拖欠的補(bǔ)貼額度曾一度高達(dá)幾十億元。
最新的消息顯示,目前我國針對光伏發(fā)電站的補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放到2011年4月,2011年4月之后建成的光伏發(fā)電站暫時(shí)沒有拿到政府補(bǔ)貼。
遲遲沒有落地的補(bǔ)貼細(xì)則,讓有意投資光伏發(fā)電站的企業(yè)們對光伏發(fā)電站的大蛋糕望而卻步。法國道達(dá)爾公司去年剛在中國投資建設(shè)了一個光伏發(fā)電站。負(fù)責(zé)電站建設(shè)的一位項(xiàng)目經(jīng)理告訴記者,道達(dá)爾在中國國內(nèi)已經(jīng)建成的首個光伏發(fā)電站也面臨補(bǔ)貼推遲發(fā)放的問題,“銀行的利息很高,而補(bǔ)貼又遲遲不能到位,增加了企業(yè)的現(xiàn)金壓力?!?/P>
王斯成透露,發(fā)改委、能源局、財(cái)政部等部門已經(jīng)就拖欠的光伏補(bǔ)貼問題開過專門的會議,在會議上已經(jīng)達(dá)成一致意見,將目前三種對光伏產(chǎn)業(yè)終端的補(bǔ)貼政策:可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼、金太陽工程補(bǔ)貼和光電建筑補(bǔ)貼全部收歸財(cái)政部管理。這意味著,對分布式光伏發(fā)電站項(xiàng)目的補(bǔ)貼也將從國家財(cái)政部的“可再生能源專項(xiàng)基金”中出。
之前,國家財(cái)政部下屬的“可再生能源專項(xiàng)基金”主要針對國家金太陽工程。
2012年12月11日,國家科技部公布第二批金太陽工程的名單,發(fā)電總量將達(dá)到2.83GW,遠(yuǎn)高于之前第一批金太陽工程項(xiàng)目獲批的1.71GW。
難以消減的疑慮
補(bǔ)貼的好消息似乎并未能打消企業(yè)的疑慮。
廣州市的一家投資有限公司的卓先生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,光伏產(chǎn)業(yè)市場前景不明朗,光伏發(fā)電的拐點(diǎn)何時(shí)到來以及價(jià)格能夠回升多少,現(xiàn)在看來還是未知數(shù)。
一個處于發(fā)展初期,需要依賴政府補(bǔ)貼的行業(yè),光伏發(fā)電站還存在較大的資金補(bǔ)貼缺口。
民生證券新能源首席分析師王海生說,按照現(xiàn)有的補(bǔ)貼政策,中國的光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金缺口已經(jīng)高達(dá)300億元。他向本報(bào)記者指出,“未來隨著越來越多的光伏發(fā)電站的建成,財(cái)政補(bǔ)貼的缺口將越來越大?!?/P>
2012年中央財(cái)政共撥付相關(guān)資金130億元,支持啟動光伏發(fā)電國內(nèi)應(yīng)用的總規(guī)模達(dá)5200MW。
“光伏發(fā)電站雖然看似前景利好,政府扶持的力度也在增加,但是補(bǔ)貼政策究竟何時(shí)能夠以何種標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位現(xiàn)在誰也說不清楚,補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)每年都在變化,建議企業(yè)謹(jǐn)慎考慮,持續(xù)觀望?!?IMS Research的高級分析師謝鋒對本報(bào)記者說,補(bǔ)貼是企業(yè)和投資者望而卻步的首要考慮因素。
一個業(yè)內(nèi)普遍的共識是,只有光伏電站的內(nèi)部投資回報(bào)率達(dá)到8%及以上才有可能實(shí)現(xiàn)盈利,按照現(xiàn)有的補(bǔ)貼措施,甘肅、新疆地區(qū)10-20MW裝機(jī)規(guī)模的光伏發(fā)電站的投資回報(bào)率可以達(dá)到12%-13%。
除了補(bǔ)貼難外,在中國建大型光伏發(fā)電站并不容易,需要邁過很多道坎,如并網(wǎng)難和土地稅高等。
國內(nèi)一家光伏發(fā)電站投資的人士說,在電網(wǎng)公司面前,光伏發(fā)電站的開發(fā)商相對弱勢,往往自己建設(shè)變電站,卻未必能夠上網(wǎng)。此外,較高的土地稅客觀上增大了光伏發(fā)電站開發(fā)商的資金成本,在一些西部地區(qū)甚至成為光伏電站投資商的沉重負(fù)擔(dān)。中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者獲悉,在中西部的一些太陽光照富集的區(qū)域,每平方米超過3元的土地稅很多,按照這樣的標(biāo)準(zhǔn),光伏企業(yè)需要支付的土地稅超過了投標(biāo)時(shí)的標(biāo)的價(jià)。
大企業(yè)占先機(jī)
盡管前景未明,看到市場潛力的企業(yè)們依然爭先恐后進(jìn)入到光伏發(fā)電站領(lǐng)域淘金。
從2009年開始,包括中節(jié)能、招商局新能源、中電聯(lián)等中央企業(yè),道達(dá)爾、GE等外資企業(yè),紛紛采取合作的方式進(jìn)入到光伏發(fā)電站產(chǎn)業(yè)。
謝鋒說,光伏發(fā)電站需要大量的資金投入,在補(bǔ)貼不到位的情況下,企業(yè)還將面臨墊資的風(fēng)險(xiǎn),這會增加民營企業(yè)的開發(fā)和建設(shè)成本,因此就整個光伏發(fā)電站市場而言,資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位是不言而喻的。
截至目前,光伏發(fā)電站中,2.4GW的項(xiàng)目中1.7-1.8GW都是由國有企業(yè)完成的。
恰恰是考慮到上述制約因素,廣州的卓先生已經(jīng)決定再觀望一段時(shí)間,等到發(fā)現(xiàn)合適時(shí)機(jī)后,再以捆綁投資當(dāng)?shù)氐膰衅髽I(yè)的方式建設(shè)電站,以求降低風(fēng)險(xiǎn)。
王海生建議,資金實(shí)力并不雄厚的企業(yè)不要在市場剛啟動時(shí)進(jìn)入,可以觀望一段時(shí)間,比如等到2014年后市場相對成熟后再進(jìn)入。
未來,擁有穩(wěn)健的現(xiàn)金流的企業(yè)或?qū)⒊蔀樾乱惠喒夥l(fā)電站建設(shè)熱潮中的受益者,而這也為之前進(jìn)入的光伏發(fā)電站企業(yè),提供了一條退出之路。[!--empirenews.page--]
王海生說,整合的企業(yè)應(yīng)具備電站項(xiàng)目的強(qiáng)大開發(fā)和銷售能力,而且前期固定資產(chǎn)投入低、折舊和債務(wù)負(fù)擔(dān)輕,只有這樣的企業(yè),才能輕裝上陣,平安度過嚴(yán)冬,從而成為光伏行業(yè)未來的整合者。
此外,王斯成樂觀判斷,從目前中國太陽能行業(yè)的政策、技術(shù)、資金等方面看,中國的光伏行業(yè)前景可期。