“雙反”中國太陽能光伏 歐盟旨在自保

【導讀】自今年5月美國商務部對中國太陽能光伏產(chǎn)品做出反傾銷和反補貼的雙反裁定后，中國光伏產(chǎn)品在歐洲也受到了不公正的對待。以德國SolarWorld為首的數(shù)家歐洲太陽能板制造商今年7月向歐盟委員會就中國光伏產(chǎn)品提起訴訟，要求歐盟對中國產(chǎn)太陽能板征收反傾銷關稅，歐盟在此次反傾銷申請有效期限的最后時刻做出立案決定。

摘要：  自今年5月美國商務部對中國太陽能光伏產(chǎn)品做出反傾銷和反補貼的雙反裁定后，中國光伏產(chǎn)品在歐洲也受到了不公正的對待。以德國SolarWorld為首的數(shù)家歐洲太陽能板制造商今年7月向歐盟委員會就中國光伏產(chǎn)品提起訴訟，要求歐盟對中國產(chǎn)太陽能板征收反傾銷關稅，歐盟在此次反傾銷申請有效期限的最后時刻做出立案決定。

關鍵字：  太陽能光伏，反傾銷，雙反，光伏

盡管中國此前多次呼吁通過磋商合作化解中歐雙方太陽能光伏產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，歐盟委員會9月6日仍執(zhí)意決定對中國光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調查，這意味著中國出口歐盟總金額高達200多億美元的光伏產(chǎn)品受到排斥，這一事件也將成為中國歷史上涉案金額最大的單起貿(mào)易爭端。

商務部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話表示，限制中國光伏電池產(chǎn)品，不僅傷害中歐雙方的產(chǎn)業(yè)利益，也將破壞全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和清潔能源的健康發(fā)展，中方呼吁歐方能從中歐經(jīng)貿(mào)合作的大局出發(fā)，通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。

認為中國傾銷沒有依據(jù)

自今年5月美國商務部對中國太陽能光伏產(chǎn)品做出反傾銷和反補貼的“雙反”裁定后，中國光伏產(chǎn)品在歐洲也受到了不公正的對待。以德國SolarWorld為首的數(shù)家歐洲太陽能板制造商今年7月向歐盟委員會就中國光伏產(chǎn)品提起訴訟，要求歐盟對中國產(chǎn)太陽能板征收反傾銷關稅，歐盟在此次反傾銷申請有效期限的最后時刻做出立案決定。

對于歐盟指責中國光伏產(chǎn)品低價傾銷，國家商務部進出口公平貿(mào)易局負責人予以反駁。他表示，光伏電池的原材料價格下降和中國產(chǎn)業(yè)技術進步，是中國光伏電池具有價格競爭力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為。作為生產(chǎn)光伏電池的主要原材料，多晶硅的進口價格近年來不斷下降，由2008年最高的近300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤，促使光伏電池價格不斷降低。因此，認為中國光伏電池產(chǎn)品存在傾銷是沒有依據(jù)的。

“歐盟此次借口反傾銷，有貿(mào)易保護的成分?！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對本報記者表示，中國的光伏產(chǎn)品已經(jīng)競爭很激烈了，企業(yè)出口也僅是一種勉強的維持，誰也不會故意低于成本價格進行銷售。光伏產(chǎn)品價格低是因為我們精打細算，使得各項要素的成本控制得比較低。歐盟置事實于不顧，高叫反傾銷，是希望重振它的制造業(yè)，因為除德國、法國擁有較先進的技術和制造業(yè)外，意大利、西班牙等其它歐盟國家制造業(yè)已經(jīng)衰落。為了給本土企業(yè)騰出空間，歐盟不惜栽贓中國光伏產(chǎn)品是低價傾銷。

光伏企業(yè)面臨生存危機

商務部公布的數(shù)據(jù)顯示，歐洲是目前全球光伏產(chǎn)品的最大市場，也是中國光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)，2011年中國光伏電池對歐出口金額204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。在被排擠出美國市場后，歐洲已成為中國光伏企業(yè)最后的希望。

事實上，目前中國光伏企業(yè)的日子并不好過。從已發(fā)布中報業(yè)績的光伏上市公司中不難看出，受到美國“雙反”制裁和全球光伏市場日趨飽和的影響，66家光伏上市企業(yè)上半年凈利潤降幅普遍超過50%，毛利率均低于10%。更有10余家光伏上市公司出現(xiàn)了虧損。而海外上市的不少光伏中國概念股，毛利率更是出現(xiàn)1%以下甚至為負值。

歐盟一旦認定中國光伏產(chǎn)品存在傾銷，將給目前已經(jīng)陷入經(jīng)營困境的中國$光伏企業(yè)以沉重的打擊。中國對歐出口規(guī)模最大光伏企業(yè)英利集團公共關系總監(jiān)梁田認為，與美國“$雙反”相比，歐盟此次的反傾銷指控更為嚴重，這將是有史以來全球案值最大、危及面最廣、經(jīng)濟損害最大的貿(mào)易保護案，不僅意味著中國光伏企業(yè)將遭受滅頂之災，更將直接導致超過3500億元人民幣的產(chǎn)值損失，超過2000億元人民幣的不良貸款風險，30萬到50萬人同時失業(yè)。

中國應積極采取反制措施

面對歐盟此次的反傾銷“大棒”，沈丹陽強調：“亡羊補牢，為時未晚”。中方再次敦促歐方信守二十國集團洛斯卡沃斯峰會承諾：在2014年前不采取任何新的貿(mào)易和投資保護主義措施，并收回任何已產(chǎn)生的新保護主義措施。

此外，專家表示，中國也應盡快采取類似的反制措施，讓歐洲感到切膚之痛。目前，代表中國多晶硅產(chǎn)業(yè)80%份額的中能硅業(yè)、賽維LDK、洛陽中硅、重慶大全等四大多晶硅企業(yè)已在今年8月向商務部提交申訴，要求對產(chǎn)自歐盟的多晶硅實行“雙反”調查。

“歐盟對我們施壓，我們可以反施壓?！卑酌鞅硎?，歐盟此舉也存在迫使我們購買歐債這樣一個因素，所以我們可以在購買歐債的問題上進行反施壓，以此來達到我們的目的;其次，歐盟企業(yè)在中國存在一些傾銷的情況，我們最后通過協(xié)商就解決了，如果歐盟始終不主動創(chuàng)造良好的對話條件，那我們就不要客氣，采取一些反制措施，該征稅的就要征稅;最后，我們要到歐盟的法院積極應訴。即使應訴不成，也要繼續(xù)告到WTO，通過WTO來爭取我們應有的權益。