中國太陽能光伏的尷尬：制造大國和應用弱國

摘要：  我國是太陽能光伏制造大國，值得驕傲，但日子并不好過，很是尷尬。近期，歐美，甚至印度開始針對我國光伏產(chǎn)品進行“雙反”，“緊箍咒”是越箍越緊，我國光伏產(chǎn)品出口蒙上了一層陰影。反映在國內(nèi)光伏企業(yè)上，江西賽維最近就是麻煩事不斷，許多上市光伏企業(yè)虧的也是一塌糊涂。于是，就有人問，我國這個光伏制造大國怎么了?是什么原因導致目前的悲劇?

關鍵字：  太陽能光伏，光伏產(chǎn)品，出口

我國是太陽能光伏制造大國，值得驕傲，但日子并不好過，很是尷尬。近期，歐美，甚至印度開始針對我國光伏產(chǎn)品進行“雙反”，“緊箍咒”是越箍越緊，我國光伏產(chǎn)品出口蒙上了一層陰影。反映在國內(nèi)光伏企業(yè)上，江西賽維最近就是麻煩事不斷，許多上市光伏企業(yè)虧的也是一塌糊涂。于是，就有人問，我國這個光伏制造大國怎么了?是什么原因導致目前的悲劇?

透過我國光伏內(nèi)外交困的背后，筆者發(fā)現(xiàn)我國已經(jīng)成為光伏制造大國，但卻是應用弱國。2011年，全球光伏市場需求為20吉瓦(GW)左右，而中國的光伏產(chǎn)能就有30吉瓦(GW)。中國是第一大光伏制造國，加上臺灣省，目前世界上60%以上的光伏產(chǎn)品都是中國制造。

中國制造規(guī)模在1000兆瓦以上的有五六家，在500兆瓦以上的有幾十家，達到吉瓦(GW)級的領軍企業(yè)，再加上一大批小而分散的組件廠商，依靠著國際市場的支撐，使中國成為全球最大的光伏制造業(yè)聚集地和光伏產(chǎn)品出口國。為此，我們感到驕傲!但在驕傲之后是無盡的尷尬，與生產(chǎn)制造相比，使用幾乎可以忽略不計。

而德國太陽能發(fā)電已經(jīng)占到2%，歐洲在2020年要占到10%。日本和美國都有未來五年或十年太陽能發(fā)電達到10%的計劃。中國只制造不使用，成為典型的光伏使用弱國。制造大國與應用弱國，成為影響我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾!

一、制造大國與應用弱國的尷尬

我國目前已形成包括高純多晶硅制造、硅錠/硅片生產(chǎn)、太陽能電池制造，光伏組件封裝以及光伏系統(tǒng)應用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，光伏設備制造及一些光伏配套產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。成都新能源產(chǎn)業(yè)技術研究院副院長申林博士介紹說，目前，國內(nèi)從事光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量達到580余家，從業(yè)人數(shù)約為30萬人。

2007年，國內(nèi)太陽能電池的產(chǎn)量約為1180MW，比上年同期的300MW增長近3倍。而2007年，全世界太陽能電池的產(chǎn)量僅為4000MW左右。也就是說，中國已經(jīng)成為太陽能電池生產(chǎn)大國，僅2007年產(chǎn)量就超過世界產(chǎn)量的1/4。

到了2011年，我國硅片，電池片和組件三個環(huán)節(jié)的產(chǎn)能均已經(jīng)超過41億瓦，同比增長100%，約占全球總產(chǎn)量的60%，我國成為名副其實的光伏制造大國。也許，從一連串的數(shù)據(jù)上來看，我們可以大膽地宣稱中國的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)前所未有地發(fā)展壯大，我國光伏制造大國的桂冠當之無愧。

我們在為光伏制造大國欣喜若狂而驕傲的同時，我們是不是還有一種驕傲的尷尬在等待著我們?透過中國的光伏產(chǎn)業(yè)表面喧囂波瀾的背后，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在整個光伏行業(yè)用一句話來概括就是產(chǎn)能過剩、盈利大幅下降，在市場增速只有20%、30%的情況下產(chǎn)能增速已經(jīng)達到了100%。在產(chǎn)能高速增長的背景下，依靠出口度日的光伏制造大國的日子之艱難就可想而知了。中國規(guī)模較大的光伏企業(yè)江西賽維出現(xiàn)這樣那樣問題到也不足為奇了。

還有尷尬的事呢。光伏產(chǎn)業(yè)的在中國的發(fā)展道路似乎仍然逃不開中國工業(yè)發(fā)展的尷尬模式。我們以2007年為例，當年，國內(nèi)太陽能電池需求總量僅為20MW，也就意味著約1160MW的太陽能電池用于出口，而用來制造太陽能電池的主要原料“多晶硅”，2007年，國內(nèi)實際生產(chǎn)總量才不足1000噸。

按每生產(chǎn)1MW太陽能電池需要消耗13噸多晶硅計算，2007年，國內(nèi)太陽能電池生產(chǎn)廠商共消耗多晶硅15340噸多晶硅，這就表明僅2007年一年，中國多晶硅的生產(chǎn)缺口就達14340噸，而這一部分就完全依賴于進口。這還不是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)尷尬的全部，更多問題隱藏在喧囂的背后。

一方面，國內(nèi)雖然擁有極為豐富的硅礦資源，但企業(yè)僅普遍采用電弧法用炭還原制取低純度的工業(yè)硅(純度為98%～99%)，然后作為工業(yè)原料常常以1美元/公斤的極其低廉的價格賣到國外，工業(yè)技術極為簡單，卻需要消耗大量的電力資源，同時還會帶來極為嚴重的環(huán)境污染。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)具有年產(chǎn)工業(yè)級硅90萬～120萬噸的能力。

另一方面國內(nèi)絕大部分光伏企業(yè)進口多晶硅時，卻沒有與國際大廠進行談判的能力，只能在國際自由市場進行采購，而經(jīng)過國外企業(yè)將以工業(yè)硅為原料提純后所得的多晶硅價格卻早以身價百倍，目前已經(jīng)上漲至約300美元/公斤，部分高純度多晶硅甚至達到500美元/公斤的天價，且還常?！坝袃r無貨”。這兩出一進，道盡國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的無奈現(xiàn)狀。

“目前我國光伏產(chǎn)業(yè)的最大的特點就是‘兩頭在外’，95%的原材料需要進口，95%的太陽能電池則是出口。”中國可再生能源協(xié)會秘書長孟憲淦接受記者專訪時無奈地說。那么，國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)還能被冠之為“中國的產(chǎn)業(yè)”嗎?

光伏制造“大國”卻因應用弱國而沒有大國榮光，你說能不尷尬嗎?光生產(chǎn)制造，不應用，會導致什么樣的后果?應用弱國的后果是國內(nèi)沒有市場，消化不了，只有走向國外，“出口為主”的市場格局也讓我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重依賴國際市場，受制于人，一旦國際市場出現(xiàn)大的波動，就會影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。最近一段時間以來，對我國光伏企業(yè)來說，來自海外的“壞消息”可謂不斷。

北京交通大學理學院太陽能研究所所長徐征曾表示，我國近六成光伏產(chǎn)品銷往歐盟市場，一旦歐盟“雙反”，我國光伏制造商將遭受摧毀性打擊。因為從整個光伏市場來看，歐洲裝機量是全球的60%左右，我國裝機量大概占10%。中國可能有七成產(chǎn)品出口歐盟，但不管是六成還是七成，對中國企業(yè)的打擊都是非常大的。因此，由于擁有60%的市場，歐盟提出雙反將使中國光伏制造商的生存困境越發(fā)嚴重。[!--empirenews.page--]

如果歐盟確認中國光伏傾銷的話，意味著七成的市場沒有了，這的確是“摧毀性的打擊”。如果美國和印度都提出雙反的話，對中國光伏產(chǎn)業(yè)來說就是雪上加霜。天威新能源副總經(jīng)理張濤博士說，光伏企業(yè)充分運用中國制造的光伏產(chǎn)品大量出口，不僅形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的不利局面，給整個行業(yè)帶來巨大風險。

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二、中國光伏應用為何弱

中國是光伏制造大國，但不是應用大國，為何?是中國不想推廣應用國產(chǎn)的，還是另有原因?其實，考察整個中國光伏市場的應用情況就可以發(fā)現(xiàn)，中國光伏應用困難障礙多!筆者認為，主要有如下方面在影響著中國光伏的應用：

一是成本高昂成為光伏電站投資者不得不逾越的一道檻。

目前，中國光伏應用的成本高昂，建設一個同樣規(guī)模的光伏電站是煤炭火力發(fā)電和水力發(fā)電的十幾倍，成本高，自然利潤就小，光伏電站遠不如水電、火電的利潤那么大。那么，誰還會去投資光伏發(fā)電呢?可有人說，不是建設電站國家給予政策支持，有補貼嗎?2011年中國國內(nèi)光伏標桿電價的出臺，本應是推動中國國內(nèi)市場大規(guī)模啟動的重要一步。

但這一新的電價政策對于具有較大應用潛力的東部來說，運營商難以獲得較高的投資收益，企業(yè)積極性不高。再說，光伏發(fā)電要實現(xiàn)平價，在發(fā)電側高壓并網(wǎng)是基礎，只有在這個基礎上的平價和規(guī)模化利用，才有讓光伏電力成為替代能源的可能。

二是繁雜的手續(xù)讓光伏電站投資者望而卻步。

目前，建設光伏電站項目的手續(xù)依然繁瑣，獲得土地使用證以及并網(wǎng)協(xié)議非常關鍵。據(jù)了解，光伏電站項目審批程序大概如下，在獲得項目所在地地方政府的土地使用許可后，由省發(fā)改委批復同意開展前期工作，即所謂的“路條”。

在該土地上做項目可研(包括技術路線、投資收益等)及相關的土地預審、環(huán)評等，然后由省發(fā)改委進行立項審批，成功立項后再申請開工許可。盡管大的規(guī)定已經(jīng)明確，但對于這些大多數(shù)均是首次介入光伏電站甚至是電力行業(yè)的企業(yè)而言，過于繁瑣的手續(xù)還是讓他們有些找不到門路。

光伏電站的相關手續(xù)非常繁雜，辦起來也比較慢，尤以土地和環(huán)評最為突出。很多業(yè)主都對辦理手續(xù)的流程幾乎完全不清楚，像無頭蒼蠅一樣，很多手續(xù)的流程還是沒搞明白，聰明點的只好背著公章和全部材料在身上，免得來回多跑路。有的專人駐在省發(fā)改委附近，專門辦相關手續(xù)。除了省級的手續(xù)外，還有州級和市縣一級，其中有些手續(xù)是要先到省里辦好再往下辦，而有的手續(xù)則是需要先在下面州、縣辦好再到省里。

三是并網(wǎng)艱難成為光伏應用的最大的攔路虎。

在國內(nèi)光伏應用上，光伏發(fā)電企業(yè)目前遇到的最大難題是并網(wǎng)問題。在投資收益較好的西部地區(qū)，雖然已經(jīng)建起了大量的光伏地面電站，但因遠離用電市場，電網(wǎng)接入仍未形成標準，光伏電力未能全部上網(wǎng)。為什么出現(xiàn)上網(wǎng)難的問題呢?

2002年，國務院下發(fā)《關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》中“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”成為了改革目標。然而，十年過去了，電力體制改革的遲緩讓外界難以接受。特別是現(xiàn)有格局使改革缺乏動力。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)已控制了近100%的國內(nèi)輸配電市場。

其中國家電網(wǎng)負責中國約80%的電力供應，南方電網(wǎng)則負責6個省份約20%的電力供應。目前，大型光伏發(fā)電站項目要實現(xiàn)并網(wǎng)，首先要經(jīng)過電網(wǎng)公司核準方可獲批，否則就無法享受上網(wǎng)電價，這對光伏的應用形成了極大的障礙。光伏發(fā)電企業(yè)希望這一制度框架上有突破性的解決方案。

當然，制度方面的障礙只是一方面，還有光伏電站的發(fā)電側高壓并網(wǎng)在全世界也都是一個難題，因為發(fā)電側并網(wǎng)和用戶側并網(wǎng)完全不同。用戶側并網(wǎng)是在220V、380V低壓端并網(wǎng)，包括全球最大的應用市場德國等歐洲諸國也多是低壓并網(wǎng)。發(fā)電側高壓并網(wǎng)則要求集中發(fā)電、集中升壓和層層升壓，然后再集中輸配電，其發(fā)電、升壓和輸電是一個整體系統(tǒng)，對電站和電網(wǎng)的并網(wǎng)銜接技術要求非常高，對光伏電站建設的技術路線、系統(tǒng)集成、發(fā)電規(guī)范都提出了更高的要求，其中有不少技術問題都是首次遇到。

“因此，GW級規(guī)模光伏電站并網(wǎng)是非常重大的事情，是光伏發(fā)展史上的一個里程碑，也是青海當?shù)卣谧非笮滦桶l(fā)展模式上的突破。其探索和嘗試，對于促進光伏電力平價利用具有莫大的價值和意義，也表明中國在這方面已走在了全球前列，由此很可能將拉開全球并網(wǎng)光伏電站建設和光伏電力向平價利用沖刺的序幕?！庇崛菸谋硎?。

四是配套不足不得不讓電站投資者皺緊眉頭。

電網(wǎng)的配套建設相對滯后也讓業(yè)主們頗為頭疼。據(jù)有關電力專家介紹，基于電網(wǎng)安全的考慮，按一般慣例，在電壓等級達到35KV高壓以上之后的升壓、變電等設施及線路均由電網(wǎng)負責投資和建設，發(fā)電企業(yè)不能涉及。但在格爾木東出口光伏園區(qū)，不僅多數(shù)110KV升壓站由業(yè)主自行投資建設，一個330KV的升壓匯聚站也是由13家光伏電站業(yè)主湊資建設的。

對此，青海省發(fā)改委一位官員認為，如此大規(guī)模的光伏電站建設，配套設施完全由電網(wǎng)投資肯定來不及，電網(wǎng)不是不愿意配套，而是速度跟不上。由業(yè)主自己投資，可以更快地實現(xiàn)并網(wǎng)。這位官員表示，目前的做法大家都接受，就是最有效的辦法。實際上國網(wǎng)已經(jīng)在加大力度，比如加強配套升壓站的建設等。光伏與電網(wǎng)的匹配，是一個究竟應該由誰去配合誰的邏輯關系問題。是光伏應該配合電網(wǎng)，還是電網(wǎng)配合光伏?依然存在爭議。

此外，電站業(yè)主們反映最為集中的另一個問題，是當?shù)氐呐涮自O施跟不上給施工帶來了極大的困難，其中比較突出的是基礎設施等。尤其是在西部地區(qū)，一些業(yè)主這樣說：“按常理來講，通水、通電、通路等最基本的“三通”條件是應該有的，但有的電站甚至直到已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電才接通臨電，施工時只能依靠柴油機發(fā)電?！笨磥恚夥a(chǎn)業(yè)園內(nèi)基礎設施滯后確實是一個急需要解決的問題。

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五是是標準和規(guī)范缺失是導致光伏電站出現(xiàn)問題的重要原因。

在光伏電站，雖然大多數(shù)問題集中在升壓和強電部分，但不少問題都跟逆變器相關，比如輸出電壓等級是否符合國網(wǎng)要求、是否具備低電壓穿越保護等。也正是因此，逆變器的質量問題比較突出?！逼鋵?，逆變器的問題主要集中在標準、技術規(guī)范是否按照國網(wǎng)的要求去做，也多與相關標準缺失有關，比如逆變器電壓輸出幅度太寬，700V進直流，200V交流出，缺少相關規(guī)范和要求，也讓設備企業(yè)無所適從。[!--empirenews.page--]

目前各逆變器廠家技術路線不同、技術標準不同，又缺乏橫向技術交流，國內(nèi)對于35KV以下的串并結構以及電氣配套設備又都是非標準化的，沒有標準，出現(xiàn)問題則很正常。而對于比較突出的電纜頭爆炸問題，也是因為施工不按操作規(guī)范執(zhí)行的原因。

據(jù)介紹，由于施工管理不到位造成事故的例子不少，比如大唐電站建設曾出現(xiàn)由于注油時進水而發(fā)生主變壓器爆炸的事故，就是屬于典型的施工管理不到位，后來施工單位花費上百萬賠償給了大唐電站一個新的變壓器，損失很大。

不按操作規(guī)范施工和管理，在某種程度上也因為多數(shù)環(huán)節(jié)本身就沒有操作規(guī)范，加上一些電站建設時根本沒有考慮到這些問題的存在，缺乏自我管理意識。

有專家就舉了個例子，“比如，電站管理的操作系統(tǒng)是比較先進的，就是在電腦前用鼠標操作即可，但從管理的角度來講，還需要有一個反誤操作和反事故規(guī)程，也就是要告訴操作人員誤操作的后果是什么，要知道鼠標操作是很容易沒準的事，但很多光伏電站甚至就根本沒有意識到這是個問題?！?/P>

因此，光伏電站缺乏建設管理規(guī)范，沒有建設標準，只能摸索著干，才導致問題層出不窮。缺陷嚴重讓光伏電站投資者十分焦慮。目前，光伏電站的系統(tǒng)設計缺陷較為嚴重，據(jù)位于格爾木的某電站業(yè)主洪先生透露，在格爾木已建成并網(wǎng)的光伏電站中，幾乎沒有一家在試運行過程中不出現(xiàn)問題，甚至還有專業(yè)發(fā)電集團建成的光伏電站天天都出問題。

從青海省電力公司2012年前3月份格爾木地區(qū)光伏發(fā)電量統(tǒng)計表中發(fā)現(xiàn)，有幾家光伏電站在前兩個月的發(fā)電量甚至為零。可見其中部分電站的缺陷問題，令人堪憂。據(jù)悉，有的電站需要消除的缺陷達到上百項，少的也有二、三十項。有些光伏電站在設計上就有很多缺陷，對后期運營方面考慮也不夠周全，只單純從成本角度考慮，卻未考慮到后期運營隱患和長期經(jīng)營的風險。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前格爾木地區(qū)光伏電站暴露出來的問題主要集中在無功補償、光能預測以及穩(wěn)控裝置方面，包括主變壓器不符合要求、無功補償功率不夠、無穩(wěn)控裝置、逆變器不具備低電壓穿越功能、缺少發(fā)電預測或信號不通、絕緣不符合要求等。

六是人才缺乏是光伏電站投資者遇到的普遍難題。

中國光伏產(chǎn)業(yè)應用性人才較為短缺，有的是懂電站設計但不懂光伏，有的是懂光伏卻不懂電站設計。很多人根本不懂得光伏電站的特性，這才是最大的問題。由于設計單位缺乏在光伏電站設計方面的經(jīng)驗豐富的人才，導致一些電的前期設計可能并沒有考慮對一些設備的特殊要求，而出現(xiàn)電纜爆炸等嚴重問題。

以電纜爆炸為例，設計單位一般喜歡采用三芯電纜，但根據(jù)經(jīng)驗，這樣的電纜很容易出問題，可不少設計單位對此并不以為然，隨著電纜爆炸事故出多了后，大家才把設計改過來。另外，還發(fā)現(xiàn)有設計單位把電纜設計在了正負零以上。

而按照相關規(guī)定，電纜是必須要埋到正負零以下的。另外地質腐蝕性和風沙大的問題，有些設計單位在系統(tǒng)設計時就根本未予考量。而有的設計院認為，根據(jù)其地勘報告用不著專門防腐。還有發(fā)電側并網(wǎng)要求集中發(fā)電、集中升壓、集中輸配電成為一個整體的系統(tǒng)，因此其串聯(lián)和銜接非常重要。其中還有很多技術問題需要解決，對光伏電站的系統(tǒng)設計、系統(tǒng)集成和發(fā)電規(guī)范都提出了新的要求。

但由于缺乏這樣專業(yè)人才，很多設備企業(yè)都對維護電網(wǎng)穩(wěn)定運行的技術要求特別是對穩(wěn)控、低電壓穿越和無功補償?shù)囊螅恍┢髽I(yè)根本沒有人知道其重要性，幾乎多數(shù)設備企業(yè)都未意識到這一點，導致光伏電站問題不斷，目前一些地區(qū)仍有個別電站還沒有投入試運營，“一投運就爆炸，怎么投?”。

總之，上述方面是光伏應用過程中的主要“障礙”，這些“障礙”使得光伏產(chǎn)業(yè)上游具備的規(guī)模優(yōu)勢未能順利促進下游應用環(huán)節(jié)的投資，影響了我國光伏應用的進程。

三、如何從應用弱國變?yōu)閼么髧?/FONT>