歐盟延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)光伏板征收懲罰性關(guān)稅

歐委會(huì)宣布，對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏板征收懲罰性關(guān)稅的期限延長(zhǎng)兩年。不過(guò)，只有違反今夏歐中達(dá)成的最低價(jià)格規(guī)定的中國(guó)企業(yè)，才須繳納懲罰性關(guān)稅。歐盟光伏制造商聯(lián)盟表示歡迎。

一般來(lái)說(shuō)，歐盟的長(zhǎng)期反傾銷(xiāo)措施的期限為5年，但歐盟表示，考慮到光伏產(chǎn)品市場(chǎng)的波動(dòng)性，針對(duì)部分中國(guó)太陽(yáng)能板實(shí)施的反傾銷(xiāo)措施，其有效期為兩年。

歐盟昨天周一的這一宣布，對(duì)歐盟就中國(guó)光伏產(chǎn)品長(zhǎng)達(dá)約一年多的相關(guān)調(diào)查告上了一個(gè)段落。

新決定自12月6日起生效，歐盟視為價(jià)格傾銷(xiāo)的中國(guó)企業(yè)須繳納47.6%的懲罰性關(guān)稅，以此對(duì)從國(guó)家補(bǔ)貼中獲利的中國(guó)企業(yè)作出懲罰。今年6月，歐委會(huì)已作出相關(guān)反傾銷(xiāo)關(guān)稅決定，但初始有效期僅為半年。其中，前兩個(gè)月的關(guān)稅率為11.8%，后四個(gè)月提高至47.6%。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，隨著歐盟對(duì)未參與“價(jià)格承諾”中國(guó)光伏企業(yè)征收雙反關(guān)稅，意味著這些企業(yè)將基本退出歐洲市場(chǎng)。本來(lái)中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)主要就是薄利多銷(xiāo)，利潤(rùn)不高，如果征收雙反關(guān)稅后，企業(yè)基本沒(méi)有利潤(rùn)空間，也不可能跟其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，只有退出市場(chǎng)。

據(jù)悉，中國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的太陽(yáng)能電池板制造商。最近幾年中國(guó)太陽(yáng)能電池板的產(chǎn)量在飛速擴(kuò)展，中國(guó)太陽(yáng)能電池板的供貨能力已超過(guò)全球的需求量。僅去年一年，中國(guó)出口到歐洲的太陽(yáng)能電池板及相關(guān)組件的價(jià)值就高達(dá)210億歐元。這使德國(guó)和其他歐洲國(guó)家太陽(yáng)能企業(yè)很難生存。在過(guò)去的一年里，歐洲廠商，其中包括遭受重創(chuàng)的德國(guó)“太陽(yáng)世界”SolarWorld公司認(rèn)為遭到了來(lái)自中國(guó)廉價(jià)太陽(yáng)能產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)，要求歐盟委員會(huì)對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。

今年8月，布魯塞爾和北京就免征懲罰性關(guān)稅的最低價(jià)格及進(jìn)口數(shù)量達(dá)成一致。其中，最低售價(jià)約為每瓦56歐分，中國(guó)企業(yè)每年在歐盟市場(chǎng)的配額為7千兆瓦，約占?xì)W盟市場(chǎng)的70%。歐委會(huì)宣布，相關(guān)措施預(yù)計(jì)將阻止光伏板價(jià)格的下降螺旋。

此前，由于歐盟部分光伏企業(yè)對(duì)中國(guó)廉價(jià)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)提出不滿，并警告可能造成就業(yè)崗位流失，歐委會(huì)采取干預(yù)。布魯塞爾方面的調(diào)查結(jié)果是，中國(guó)企業(yè)的光伏板售價(jià)遠(yuǎn)低于歐盟市場(chǎng)價(jià)格，并且獲得不被允許的國(guó)家補(bǔ)貼。布魯塞爾認(rèn)為，這對(duì)歐盟企業(yè)構(gòu)成損害。

周一，歐委會(huì)的決定受到歐盟光伏制造商聯(lián)盟ProSun的歡迎。該貿(mào)易團(tuán)體曾向歐委會(huì)提出反傾銷(xiāo)申訴。ProSun表示，歐盟征收的約48%懲罰性關(guān)稅僅僅是中國(guó)國(guó)家補(bǔ)貼的一部分。該團(tuán)體表示，中國(guó)的五年計(jì)劃導(dǎo)致光伏板嚴(yán)重生產(chǎn)過(guò)量，已達(dá)到當(dāng)今世界總需求的兩倍。這導(dǎo)致價(jià)格嚴(yán)重壓低，歐美韓等國(guó)企業(yè)相繼被迫關(guān)門(mén)。由此，中國(guó)占據(jù)歐洲和世界80%以上的市場(chǎng)。該團(tuán)體同時(shí)認(rèn)為，每瓦56歐分的最低價(jià)格，仍舊低于在中國(guó)生產(chǎn)的真實(shí)成本。

除光伏板外，歐盟上周決定對(duì)用于生產(chǎn)光伏板的光伏玻璃征收暫時(shí)性懲罰關(guān)稅，為期六個(gè)月。之后由歐盟成員國(guó)決定，是否將征收期限延長(zhǎng)兩年。

今年7月，歐委會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏板征收11.8%暫時(shí)性關(guān)稅后，中國(guó)政府作出回應(yīng)，對(duì)歐盟葡萄酒等產(chǎn)品展開(kāi)調(diào)查，并警告可能采取后續(xù)措施。德國(guó)政府曾呼吁解決與其重要出口市場(chǎng)中國(guó)的爭(zhēng)議。

中國(guó)和歐洲都是世界上兩個(gè)最大的貿(mào)易伙伴，如果發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，只能是兩敗俱傷，因?yàn)橹袊?guó)和歐盟是相互依存的關(guān)系，誰(shuí)都需要對(duì)方，誰(shuí)都離不開(kāi)對(duì)方。中國(guó)去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為13年來(lái)的最低，而歐盟則由于歐債危機(jī)和失業(yè)率的上升，而正是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退。在這一背景下，歐盟對(duì)部分中國(guó)太陽(yáng)能板實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，恐怕也不會(huì)真正引發(fā)中歐貿(mào)易戰(zhàn)。

“未參與價(jià)格承諾的企業(yè)，需要加緊擴(kuò)展內(nèi)地市場(chǎng)，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)其他國(guó)際市場(chǎng)，這樣才能把影響降到最低。歐盟這次事件給中國(guó)光伏企業(yè)敲響了警鐘，低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)沒(méi)有前途，未來(lái)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)該增加產(chǎn)品附加值、提高技術(shù)含量，這樣才能避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，也能免受雙反困擾?！卑酌髡f(shuō)。

更新

根據(jù)歐委會(huì)決定，下列關(guān)稅適用于未參與價(jià)格承諾的中國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商：

1.47.7%。配合歐盟委員會(huì)調(diào)查的出口商，該項(xiàng)關(guān)稅適用于大部分出口商；

2.67.9%。適用于未配合歐盟委員會(huì)調(diào)查的出口商，數(shù)量不超過(guò)出貨商總量的20%。

懲罰性關(guān)稅由反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅組成，分別如下：

1.最終反傾銷(xiāo)關(guān)稅27.3%-64.9%適用于配合調(diào)查的利益方；53.4%適用于未配合調(diào)查的出口商

2.最終反補(bǔ)貼關(guān)稅0%和3.5%-11.5%適用于配合調(diào)查的公司；11.5%適用于未配合調(diào)查的公司。