工信部高素梅：三大產(chǎn)業(yè)政策趨向，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展

近日，第二屆中國電子行業(yè)中小企業(yè)峰會(huì)隆重召開。國家工信和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長高素梅進(jìn)行了演講，對當(dāng)前電子產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行情況、全年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情形以及近期主要工作和方向三方面進(jìn)行了分析。

高素梅表示，電子信息產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前全球創(chuàng)新最活躍，帶動(dòng)性最強(qiáng)，滲透性最廣的一個(gè)行業(yè)，在推動(dòng)社會(huì)信息化和兩化的過程中發(fā)揮著積極地作用，同時(shí)電子信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位也在不斷地提升。2010年的時(shí)候全行業(yè)的收入達(dá)到了9.3億元，其中制造業(yè)7.5億元，占整個(gè)工業(yè)的比重是10%，同比增長18.9%，出口占全國出口的比重超過了1/3。

電子信息產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益的突出，電子信息產(chǎn)業(yè)的滲透與帶動(dòng)作用也在持續(xù)地增強(qiáng)，像手機(jī)普及率已經(jīng)達(dá)到了73.6%，3G網(wǎng)絡(luò)滲透率達(dá)到了13%，互聯(lián)網(wǎng)普及率38.3%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的用戶占整個(gè)網(wǎng)民的比重也接近了70%，每百戶彩電的擁有量是超過了135臺，包括計(jì)算機(jī)擁有量也超過了70臺。

但同時(shí)她也表示，今年以來電子信息產(chǎn)業(yè)受國內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，開局整體情況不夠理想，下行壓力在明顯加大，全行業(yè)的增速也出現(xiàn)了大幅度的下滑。增加值今年年初2月份累計(jì)增加值增幅同比是減少了3.3個(gè)百分點(diǎn)，銷售產(chǎn)值同比增幅減少了11.3個(gè)百分點(diǎn)，出口是下降了7.7。電子元器件行業(yè)以及高幅行業(yè)這幾個(gè)行業(yè)下降幅度比較明顯，特別是元器件下降了20%。省區(qū)的區(qū)域情況來看去年有11個(gè)省出現(xiàn)了負(fù)增長。

外需不振依然是影響產(chǎn)業(yè)的主要因素，內(nèi)需釋放效應(yīng)明顯的趨緩，今年電子信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)銷增速在明顯的下降，而且增幅同比回落下降了17個(gè)百分點(diǎn)，比外需還大10個(gè)百分點(diǎn)以上。政策退出效應(yīng)非常明顯，去年的以舊換新，包括家電補(bǔ)貼的政策推出導(dǎo)致今年1月份整體的電子家電行業(yè)的內(nèi)銷動(dòng)力非常不足。另一方面居民消費(fèi)信息反映出來的信息不足，隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，像一些傳統(tǒng)的電子產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場發(fā)展的瓶頸期了，發(fā)展也運(yùn)行地比較平穩(wěn)。

她表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾日益凸現(xiàn)也是導(dǎo)致行業(yè)現(xiàn)狀的主要原因。雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐在不斷地加快，但是一些新的增長點(diǎn)還需要一定地培育期，投入的一些效果顯現(xiàn)比較緩慢。中小企業(yè)生產(chǎn)成本在持續(xù)地上升，比如像人工、物流成本，以及房租的成本在大幅度的上升，還有原材料價(jià)格的上升、貸款的困難等使得中小企業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)重的困難。

高素梅對全年的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢做了主要分析。外需市場結(jié)構(gòu)的萎縮在加劇，加重我國電子行業(yè)的外貿(mào)出口面臨的問題。國際競爭日趨激烈，國際資本的不序競爭，投資貿(mào)易的保護(hù)和匯率的干預(yù)這些直接影響了行業(yè)的外貿(mào)發(fā)展。另一方面發(fā)達(dá)國家限制我們制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度在加大。我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢也在不斷地惡化，特別是一些外向投資優(yōu)惠政策在減弱，外資企業(yè)不斷地從我國在向東南亞國家在加速轉(zhuǎn)移。這些都在進(jìn)一步加大了我國的加工地位面臨一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

她還指出，從全球整個(gè)經(jīng)濟(jì)的宏觀情況來看，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇趨勢不會(huì)改變，從指數(shù)來看今年要好于預(yù)期，全球出現(xiàn)危機(jī)二次衰退的可能性比較小。同時(shí)當(dāng)前全球電子信息產(chǎn)業(yè)的變革在加速，有利的推動(dòng)了我國電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)全年的走勢，首先從外需市場來看受國際不確定因素的影響，產(chǎn)業(yè)出口呈現(xiàn)波動(dòng)的態(tài)勢，外需在國家的推動(dòng)下將繼續(xù)保持發(fā)展。但內(nèi)需由于傳統(tǒng)產(chǎn)品的積壓會(huì)導(dǎo)致降價(jià)的促銷，基礎(chǔ)類產(chǎn)品的需求會(huì)在鞏固地增長。

目前工信部對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是中小企業(yè)發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)政策趨向大概有三個(gè)方面。第一個(gè)是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我們當(dāng)前最困難的重要舉措，一個(gè)是研究建立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要建立加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)長效機(jī)制，要鼓勵(lì)和制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果加快應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策；第二方面對加大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，首先要優(yōu)化中小企業(yè)的財(cái)政稅收，要支持中小企業(yè)技改和加快轉(zhuǎn)型，同時(shí)減小中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，把面擴(kuò)大，另外要加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)。第三個(gè)方面是加強(qiáng)體制和機(jī)制，要建立有利于創(chuàng)新導(dǎo)向的政策體系，同時(shí)要有資源性的產(chǎn)品價(jià)格形成的機(jī)制。