美國(guó)SEC考慮將Facebook天秤幣作為“ETF”進(jìn)行監(jiān)管

如果SEC認(rèn)定天秤幣的設(shè)計(jì)使其成為ETF, Facebook將需要獲得SEC的批準(zhǔn)才能啟動(dòng)該項(xiàng)目。

在全世界擁有二十多億用戶的社交網(wǎng)絡(luò)公司Facebook宣布創(chuàng)建數(shù)字貨幣天秤幣（Libra），這在全球引發(fā)軒然大波，許多國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、高級(jí)官員、央行對(duì)這一計(jì)劃提出質(zhì)疑，甚至要求該公司暫停計(jì)劃。

據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，美國(guó)證券行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)“證券交易委員會(huì)”（SEC）正在考慮，是否將Facebook計(jì)劃中的加密貨幣置于他們的監(jiān)管之下，這一進(jìn)展可能會(huì)讓已經(jīng)遭到美國(guó)總統(tǒng)***總統(tǒng)和國(guó)會(huì)議員批評(píng)的一個(gè)項(xiàng)目變得更加復(fù)雜。

知情人士稱，美國(guó)證券交易委員會(huì)的工作人員正在研究天秤幣的結(jié)構(gòu)是否使其定性為一只所謂的ETF工具（即交易所公開(kāi)交易的基金）。

和普通的基金不同，ETF在證券市場(chǎng)上交易，投資人可以隨意買賣，免去了普通基金定期購(gòu)買、贖回的麻煩。當(dāng)然，ETF隨時(shí)變化價(jià)格代表了基金投資的資產(chǎn)（包括股票等）價(jià)值。

如果SEC認(rèn)定天秤幣的設(shè)計(jì)使其成為ETF, Facebook將需要獲得SEC的批準(zhǔn)才能啟動(dòng)該項(xiàng)目。

除了美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)等其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，F(xiàn)acebook已經(jīng)就天秤幣計(jì)劃和SEC進(jìn)行了會(huì)晤。有關(guān)天秤幣法規(guī)的問(wèn)題可能會(huì)在周二浮出水面，屆時(shí)Facebook高管馬庫(kù)斯(David Marcus)將在參議院議員面前就這種加密貨幣出席聽(tīng)證會(huì)。

美國(guó)財(cái)政部前高級(jí)官員喬納·克蘭(Jonah Crane)表示:“他們似乎既沒(méi)有考慮到資金將如何從用戶、錢包和開(kāi)發(fā)者流向信托機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有考慮到監(jiān)管方面的影響?！笨颂m如今為金融科技公司提供監(jiān)管合規(guī)方面的咨詢，他表示：“在一定程度上，這引發(fā)了與SEC正在調(diào)查的內(nèi)容類似的問(wèn)題。”

Facebook發(fā)言人拒絕置評(píng)。SEC發(fā)言人沒(méi)有回復(fù)置評(píng)請(qǐng)求。

上述知情人士說(shuō)，到目前為止，監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為Facebook還沒(méi)有就天秤幣的技術(shù)內(nèi)容提供足夠的細(xì)節(jié)，比如它將如何防范洗錢，以及包括PayPal在內(nèi)的其他公司將行使多大的控制權(quán)。

據(jù)知情人士透露，F(xiàn)acebook最近幾周與監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了更多會(huì)面，其中包括6月27日在美國(guó)財(cái)政部的會(huì)議。知情人士說(shuō)，參加會(huì)議的有美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)恐怖主義和金融情報(bào)的副部長(zhǎng)曼德?tīng)柨?Sigal Mandelker)，以及SEC和美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司的高層。

美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)天秤幣也非常關(guān)注，因?yàn)镕acebook每天在全球有海量的用戶訪問(wèn)，這可能讓天秤幣被廣泛采用。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(Federal Reserve)副主席康爾思(Randal Quarles)周四說(shuō)，雖然加密貨幣資產(chǎn)目前規(guī)模還“不夠大”，不足以引發(fā)人們對(duì)金融穩(wěn)定的擔(dān)憂，但Facebook的介入可能會(huì)改變這種狀況。

一位發(fā)言人證實(shí)，目前由康爾思領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際監(jiān)管機(jī)構(gòu)金融穩(wěn)定委員會(huì)(Financial Stability Board)已經(jīng)成立了天秤幣問(wèn)題工作組。

美國(guó)總統(tǒng)***周四在推特上表示，F(xiàn)acebook如果經(jīng)營(yíng)天秤幣應(yīng)該“成為一家銀行”，并向銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，***還對(duì)加密貨幣被用來(lái)促進(jìn)“包括毒品交易在內(nèi)的非法行為”表示擔(dān)憂。

Facebook曾表示，計(jì)劃與監(jiān)管機(jī)構(gòu)磋商，以便在美國(guó)和全球推廣天秤幣。盡管該公司在上月公布該項(xiàng)目之前與一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了會(huì)晤，但它仍謹(jǐn)慎地盡可能地將該項(xiàng)目保密。

據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，F(xiàn)acebook聯(lián)系了一些智庫(kù)，詢問(wèn)他們是否想了解一個(gè)尚未命名的項(xiàng)目，要求他們簽署保密協(xié)議，以便提前了解計(jì)劃。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)監(jiān)管與市場(chǎng)中心政策主任克萊恩(Aaron Klein)說(shuō)，F(xiàn)acebook上個(gè)月參加了布魯金斯學(xué)會(huì)舉行的一場(chǎng)私人吹風(fēng)會(huì)，有一些受邀者出席?？巳R恩拒絕討論此次活動(dòng)的細(xì)節(jié)。天秤幣的聯(lián)合創(chuàng)始人、麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯蒂安·卡塔利尼(Christian Catalini)在會(huì)議上作為Facebook的代表。

天秤幣可能會(huì)受到多個(gè)美國(guó)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。如果官員們認(rèn)定天秤幣實(shí)際上是一只ETF, SEC將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

ETF.com網(wǎng)站董事總經(jīng)理戴夫·納迪格(Dave Nadig)表示，在上月發(fā)表的一份白皮書(shū)中，F(xiàn)acebook以一種類似ETF操作的方式描述了天秤幣的運(yùn)作機(jī)制。他寫(xiě)了一篇文章，將其與持有一籃子全球貨幣的ETF基金“WisdomTree新興貨幣戰(zhàn)略基金”進(jìn)行了比較。

Facebook曾表示，天秤幣幣值將長(zhǎng)期穩(wěn)定，幣值將以實(shí)物資產(chǎn)儲(chǔ)備為后盾，包括銀行存款和以不同法定貨幣計(jì)價(jià)的政府債券。Facebook的白皮書(shū)稱，天秤幣會(huì)利用第三方“授權(quán)經(jīng)銷商”，讓天秤幣的價(jià)值與儲(chǔ)備資產(chǎn)保持一致。

在ETF基金中，被稱為“授權(quán)參與者”的大型證券交易商也扮演著類似的角色:通過(guò)直接與基金買賣大量股票，他們使基金的市場(chǎng)價(jià)格接近其所持有證券的價(jià)值。

美國(guó)Thompson Hine律師事務(wù)所ETF監(jiān)管專家Bibb Strench稱:"監(jiān)管機(jī)構(gòu)總是會(huì)關(guān)注他們目前監(jiān)管的結(jié)構(gòu)，如果提出一種新的金融工具，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將會(huì)考察它是否符合或看起來(lái)像它目前監(jiān)管的東西。

無(wú)論天秤幣由誰(shuí)監(jiān)管，洗錢問(wèn)題仍將是一大擔(dān)憂，并可能在本周國(guó)會(huì)參議院銀行委員會(huì)和國(guó)會(huì)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上引發(fā)質(zhì)疑。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席鮑威爾周三對(duì)國(guó)會(huì)一個(gè)小組表示，"如果對(duì)該公司處理洗錢問(wèn)題的方式?jīng)]有獲得普遍認(rèn)可，天秤幣項(xiàng)目就不可能取得進(jìn)展。”

Facebook負(fù)責(zé)天秤幣數(shù)字錢包業(yè)務(wù)的Calibra公司已在美國(guó)財(cái)政部金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和幾個(gè)州注冊(cè)為一家貨幣服務(wù)公司。在美國(guó)，這類企業(yè)必須遵守一系列反洗錢規(guī)定，包括核實(shí)交易幕后黑手以及報(bào)告可疑的交易。