富士康建廠計劃一變再變 威斯康星州要求重新評估其所帶來收益

8月7日消息，據(jù)外媒報道，2017年，美國威斯康星州同意向富士康提供創(chuàng)紀(jì)錄的補(bǔ)貼，用于在該州建造超級工廠。然而富士康承諾建造的工廠遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于計劃，并逐漸縮小規(guī)?！，F(xiàn)在，威斯康星州政府已經(jīng)要求重新評估這個項目給該州帶來的成本和收益。

這份由普約翰就業(yè)研究所研究員蒂姆·巴爾迪克（Tim Bartik）撰寫的報告發(fā)現(xiàn)，富士康規(guī)模較小的工廠進(jìn)一步提高了本已非常高的就業(yè)成本。巴爾迪克發(fā)現(xiàn)，如果目前合同中的補(bǔ)貼水平保持不變，富士康創(chuàng)造的每個工作崗位將花費納稅人約29萬美元。相比之下，如果富士康建造最初價值100億美元、承諾創(chuàng)造1.3萬個工作崗位的設(shè)施，這個數(shù)字僅為17.2萬美元。

作為對比，巴爾迪克估計弗吉尼亞州為亞馬遜第二總部提供的補(bǔ)貼，意味著創(chuàng)造每份工作的成本為1萬至1.3萬美元。

巴爾迪克寫道：“這項分析最重要的結(jié)論是，很難提出貌似合理的假設(shè)，即修訂后的富士康激勵合同所帶來的好處能夠超過預(yù)先投入的成本。每創(chuàng)造一份工作的激勵成本如此之高，以至于很難看出其帶來的收益是否能抵消這些成本?！?/p>

雖然巴爾迪克應(yīng)威斯康星州行政部的要求制作了這份備忘錄，但他指出，備忘錄是獨立編寫的，其結(jié)論不一定反映該部或普約翰研究所的觀點。巴爾迪克不知道州長托尼·埃弗斯(Tony Evers)是否聽取了他的報告，但他說，他與威斯康星經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司(WEDC)負(fù)責(zé)人馬克·霍根(Mark Hogan)分享了這份報告，后者不同意報告的結(jié)論。

曾在埃弗斯的前任州長斯科特·沃克(Scott Walker)手下任職的霍根在一份聲明中表示，目前的合同保護(hù)能夠威斯康星州的納稅人。他在聲明中寫道：“這項研究提出的假設(shè)，是在WEDC和富士康之間現(xiàn)有的、‘基于績效’的合同不可能實現(xiàn)的情況下提出的。顯而易見的事實是，如果到2023年，該公司只創(chuàng)造了1500或1800個工作崗位，那么它將無法獲得任何激勵措施?！?/p>

巴爾迪克說，他找不到有說服力的辯護(hù)意見，即如果項目陷入違約，每個工作崗位都會獲得合理的成本，所有的回扣都會及時支付，富士康仍在該州保留著1500個工作崗位。

5個月前，富士康一位高管會見了埃弗斯，并表示有興趣修改公司與政府的合同。富士康尚未表示將采取哪些行動，但埃弗斯的行政文件總結(jié)了會議概要和該公司提出的廣泛要求：更新合同以建造規(guī)模較小的工廠，包括增加富士康子公司，并延長富士康可以享受資本投資稅收抵免的期限。

這些變化對富士康來說是有意義的。該公司已經(jīng)大幅縮減了計劃，并可能希望得到不會被視為違約的保證。但埃弗斯在競選期間對這筆交易持批評態(tài)度，如果富士康沒有更大讓步，他很可能不會同意這些改變。在這方面，新的經(jīng)濟(jì)影響評估可以被看做為進(jìn)一步談判設(shè)定新的基線。

由沃克簽署并受到***總統(tǒng)吹捧的富士康協(xié)議，本應(yīng)是威斯康星州的變革性協(xié)議。作為西半球第一家大型液晶顯示器工廠，它的占地面積為186萬平方米，承諾創(chuàng)造1.3萬個就業(yè)機(jī)會。該協(xié)議的支持者表示，收益將大大超過成本，但至少45億美元的補(bǔ)貼和其他激勵措施要到2043年才能完全收回。

威斯康星州財政局的分析是基于最好的情況做出的，它依靠咨詢公司EY(前身為安永(Ernst&Young)提供的經(jīng)濟(jì)影響評估，后者是富士康聘請來推銷其項目的。財政局還假設(shè)富士康實際上會按照承諾投入生產(chǎn)，并以極快的速度招聘員工。然而，該公司一再縮減計劃，在招聘方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

富士康表示，目前正在建設(shè)的工廠面積將不到9.3萬平方米，將生產(chǎn)更小的屏幕，而不是占地更大、生產(chǎn)更大LCD屏幕的設(shè)施。雖然該公司最初計劃到明年雇傭5200人，但現(xiàn)在表示其新工廠將只雇用1500人。即使是這樣的目標(biāo)似乎也顯得十分牽強(qiáng)：2018年底，富士康在該州只有156名員工。

巴爾迪克的評估著眼于一個需要20億美元投資并雇傭1500或1800人的設(shè)施的經(jīng)濟(jì)影響。他的評估是一系列舉措中的最新一步，這些舉措表明，埃弗斯政府正試圖評估富士康正在建設(shè)什么以及這對該州意味著什么。今年6月，埃弗斯政府還聘請了LCD行業(yè)分析師鮑勃·奧布萊恩(Bob O‘Brien)，來幫助官員搞清楚富士康正在做什么。

評估富士康計劃的影響一直很困難，部分原因是，盡管該公司一再改變計劃，但它堅稱仍將在威斯康星州投資100億美元，創(chuàng)造1.3萬個就業(yè)崗位。就在6月份，富士康還宣稱，該公司目前正在建設(shè)的工廠只是第一步。隨后的步驟將是什么，或者它們可能何時發(fā)生，這一點從未被解釋過。

然而，富士康越是落后于合同中規(guī)定的時間線，這些主張就變得越發(fā)站不住腳，富士康和威斯康星州的官員就會面臨更大的壓力，這要求他們坐到談判桌前，重新審視該公司正在建設(shè)的項目，以及該州將為此支付的費用。

對該協(xié)議持懷疑態(tài)度的人，如民主黨州議會少數(shù)黨領(lǐng)袖、威斯康星州經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司董事會成員戈登·欣茨(Gordon Hintz)，支持重新評估。他說：“這個項目比最初提出的規(guī)模小得多，收益也少得多，這難道不應(yīng)該讓人感到驚訝嗎？希望富士康不要再談?wù)撆c不再發(fā)生的項目相關(guān)的數(shù)字?！?/p>

當(dāng)然，現(xiàn)在也不能保證富士康會建造它現(xiàn)在所說的那類設(shè)施。奧布萊恩6月份接受采訪時稱，他對LCD制造機(jī)械供應(yīng)鏈的觀察表明，富士康不太可能達(dá)到它為自己設(shè)定的2020年最后期限。如果說過去兩年有什么經(jīng)驗可以借鑒的話，那就是任何給定的富士康計劃都只會在下一年才能奏效。